塞内加尔国家 塞内加尔国家概况

塞内加尔共和国。

196722平方公里。

1510万。全国有20多个民族，主要是沃洛夫族、颇尔族和谢列尔族。官方语言为法语，全国80%的人通用沃洛夫语。95.4%的居民信奉伊斯兰教，4.2%信奉天主教，其余信奉拜物教。

达喀尔，人口约350万9~10月气温最高，平均为24~32℃，1月气温最低，平均为18~26℃。

总统马基·萨勒，2012年3月当选，4月2日就职。

国庆日：4月4日。

位于非洲西部凸出部位的最西端。北接毛里塔尼亚，东邻马里，南接几内亚和几内亚比绍，西濒大西洋。海岸线长约500公里。属热带草原气候，年平均气温29℃，最高气温可达45℃。11月至次年6月为旱季，7~10月为雨季。

公元10世纪，图库列尔人建立泰克鲁王国，14和16世纪先后并入马里帝国和桑海帝国。1864年沦为法国殖民地。1909年划入法属西非洲。1958年11月成为“法兰西共同体”内的“自治共和国”。1959年4月与苏丹结成马里联邦。1960年4月4日，同法国签署“权力移交”协定。6月20日，马里联邦宣告独立。8月20日，塞退出联邦，成立独立的共和国，列奥波尔德·塞达·桑戈尔为首任总统。独立后，桑戈尔总统领导的社会党长期一党执政。1974年起实行多党制。1980年12月31日，桑戈尔总统主动引退，总理阿卜杜·迪乌夫接任。此后，迪乌夫于1983、1988和1993年三次连选连任。2000年3月，民主党候选人瓦德击败迪乌夫当选总统，结束社会党长达40年的执政历史。

2007年2月，瓦德连选连任。瓦德总统执政期间，塞政局总体稳定。2009年以来，朝野双方围绕2012年总统大选的斗争趋于激烈。2012年初，塞反对派多次组织示威游行，抗议瓦德总统谋求第三任期，塞局势一度紧张。2月26日和3月25日，塞先后举行两轮总统选举，投票过程平静有序。反对党候选人萨勒在第二轮投票中以65.8%的得票率获胜，当选为塞历史上第四位总统。4月2日，萨勒正式就职。

现行宪法于2001年1月经全民公决通过，后经多次修改。宪法规定：总统是国家元首和武装部队最高统帅，由直接普选产生，任期5年，只能连任一次。总统缺位，由国民议会议长代理，并在2至3个月内举行大选。总理为政府首脑，由总统任命。

国民议会由普选产生，任期5年。本届国民议会于2017年9月成立，共165个席位。萨勒总统领导的变革力量联盟获125席。现任议长为穆斯塔法·尼亚斯。

本届政府成立于2017年9月，成员包括1名总理、35名部长、4名部长级代表：总理穆罕默德·布恩·阿卜达拉·迪奥纳、武装力量部长奥古斯丁·蒂内、外交和海外侨民部长西迪基·卡巴、内政部长阿利·恩古耶·恩迪亚耶、司法和掌玺部长伊斯梅拉·马迪奥尔·法勒、基础设施、陆路运输和改善地区交通部长阿卜杜拉耶·达乌达·迪亚洛、经济、财政和计划部长阿马杜·巴、水利和环卫部长曼苏尔·法耶、城市改建、住房和生活环境部长迪耶纳·法尔巴·萨尔、公职、整合人员和改善公共服务部长玛利亚马·萨尔、农业和农村装备部长帕帕·阿卜杜拉耶·塞克、石油和能源部长曼苏尔·埃利曼·卡内、卫生和社会行动部长阿卜杜拉耶·迪乌夫·萨尔、妇女、家庭和性别部长恩德耶·萨利·迪奥普·迪恩、国民教育部长塞里涅·姆巴耶·蒂亚姆、高等教育和研究部长马里·特乌·尼亚内、贸易、非正规部门和中小企业部长阿利翁·萨尔、畜牧业和畜牧生产部长阿米娜塔·姆本格·恩迪亚耶、职业培训、学徒和手工业部长马马杜·塔拉、渔业和海洋经济部长奥马尔·盖耶、地方治理、发展和领土整治部长亚雅·阿卜杜勒·卡内、工业和中小工业部长穆斯塔法·迪奥普、非洲一体化、非洲发展新伙伴计划和法语国家事务部长姆巴尼克·恩迪亚耶、体育部长马塔尔·巴、劳动、社会对话、职业组织和与国家机构联系部长桑巴·西、文化部长阿卜杜·拉蒂夫·库利巴利、促进投资、合作和国家电子政务发展部长胡迪娅·姆巴耶、新闻、电信、邮政和数字经济部长阿卜杜拉耶·比比·巴尔德、航空运输和空港设施发展部长迈穆娜·恩多耶·塞克、旅游部长马姆·姆巴耶·尼昂、工业和地质部长艾萨图·索菲·格拉迪马、环境和可持续发展部长马姆·蒂埃诺·迪恩、青年、构建公民意识和促进志愿服务部长帕普·戈尔吉·恩东、互助经济和小微金融部长阿米娜塔·安热丽克·曼加、就业、社会融入和增强手工业部长阿卜杜拉耶·迪奥普、良政和儿童保护部长恩德耶·拉玛图拉耶·盖耶·迪奥普、总理府负责落实乡村发展紧急计划的部长级代表苏莱曼·朱尔·迪奥普、负责预算的部长级代表比里马·曼加拉、负责铁路发展的部长级代表阿卜杜·恩德内·萨勒、负责农业组织互助和保障的部长级代表穆斯塔法·洛·迪亚塔。

目前全国共有14个大区，172个县市，385个乡镇。

宪法规定，司法权由宪法委员会、最高法院、审计法院、各级地方法院和法庭行使。1992年，塞进行司法体制改革，成立宪法委员会、行政法院。2001年宪法延续该体制。2008年4月，塞国民议会通过关于成立最高法院的法案，决定将行政法院和上诉法院合并为最高法院，并于8月对宪法相关条款进行了修改。11月，最高法院成立。现任宪法委员会主席帕普·奥马尔·萨科，最高法院院长马马杜·巴迪奥·卡马拉，总检察长谢赫·艾哈迈德·迪迪安·库里巴利。

塞现有超过250个合法政党，主要有：

争取共和联盟：执政党。由马基·萨勒于2008年12月创立，主要成员为原民主党内萨勒的支持者。纲领是坚定维护共和价值观，将民主进行到底，把塞人民的关切作为行动的中心，箴言是劳动—团结—尊严。萨勒任党主席，并于2012年3月当选总统。

进步力量联盟：参政党。由部分原社会党成员于1999年8月组建，主张建立民主政治，依靠政治方式维护社会稳定。总书记为国民议会议长尼亚斯。2012年总统选举第二轮与萨勒结盟。

塞内加尔社会党：参政党。党员120万人。前身为塞内加尔民主集团，1958年与塞内加尔行动社会党合并为塞内加尔进步联盟，塞独立后长期执政，1976年12月改为现名。纲领是实行“民主社会主义”，即在保留非洲特性的同时，建立一个开放、民主和人道主义的社会。主席为前总统阿卜杜·迪乌夫，总书记乌斯曼·塔诺·迪昂。

塞内加尔民主党：反对党。1974年7月31日由瓦德创立。以正义、尊严和博爱为箴言，宗旨是通过民主手段建立一个民主、社会主义和全面发展的社会。2000年3月该党候选人瓦德在总统大选中获胜，并于2007年2月连选连任。2012年总统选举中，瓦德败选，民主党成为主要反对党。

此外，还有非洲争取民主和社会主义党、国家党、民主复兴联盟、独立劳动党、民主联盟、复兴公民党、塞内加尔共和运动、非洲群众独立党、塞内加尔民主联盟、塞内加尔共和党、塞内加尔非洲生态学者党、争取民主和联邦制联盟等。2010年5月，前外长加迪奥成立“公民政治运动”。

总统马基·萨勒：1961年出生。先后在达喀尔大学、法国石油研究院马赛高等物理学院就读。上世纪80年代加入民主党。2000年瓦德当选总统后，萨勒进入政府，历任总统顾问、国务部长、政府发言人、总理等。2004年成为民主党主要领导人之一。2007年10月出任国民议会议长。2008年11月，萨勒辞去国民议会议长职务并退出民主党。12月成立争取共和联盟。2009年3月在地方选举中当选法蒂克市市长。2012年3月当选总统，4月2日就职。已婚，有3名子女。

系最不发达国家，但经济门类较齐全，三大产业发展较平衡。粮食不能自给，农业以种植花生、棉花为主，是西非地区主要的花生、棉花生产国。渔业、花生、磷酸盐出口和旅游是塞四大传统创汇产业。萨勒总统执政后，优先发展高附加值、劳动密集型的外向型经济，促进中小企业发展，加强农业投入，改善电力供应，重视基础设施建设。塞经济保持稳定增长。2017年主要经济数据如下：

国内生产总值：160.57亿美元。

人均国内生产总值：998美元。

国内生产总值增长率：6.8%

货币名称：非洲金融共同体法郎，简称非洲法郎

年均汇率：1欧元=655.957非洲法郎。

矿产资源贫乏，主要有磷酸盐、铁、黄金、铜、钻石、钛等。磷酸钙储量约1亿吨，磷酸铝储量约在5000到7000万吨之间。锆石储量约8亿吨。由于2003年出台的矿业法对勘探阶段的企业实行减免税收等鼓励政策，矿业开采近年来取得快速发展。2009~2012年，矿业领域投资额增加7000亿非洲法郎，共签订开采合同75份，涉及黄金、磷酸盐、铀、绿坡缕石、锆石等。内陆天然气储备约100亿立方米，沿海石油储量估计超过10亿桶，尚未实现商业开发。森林面积约620.5万公顷，占国土面积的32%。水力资源丰富。

西非地区工业较发达的国家之一。2015年工业产值约占国内生产总值的24.1%。全国有500多家企业，85%的工厂企业集中在达喀尔。食品加工业是最主要的工业部门，约占每年工业增加值的40%左右。化工业在每年工业增加值中所占比重为12%，主要生产磷酸盐和化肥等。2010年磷酸盐产量为105.5万吨。近年汽车装配业发展迅速，2003年同印度塔塔国际公司成立了生产汽车的合资公司，2008年又同伊朗KHODRO公司成立了轿车组装工厂。此外，建筑业近年因政府大力开展基础设施建设而获得较快发展。

2015年农业产值约占国内生产总值的15.6%。农业人口占全国总人口的70%以上。可耕地815.7万公顷，已耕地246万公顷。主要经济作物有花生和棉花。2011年，花生种植面积约86.6万公顷，棉花种植面积2.7万公顷。除满足国内需要外，绝大部分花生用于出口，是国民经济重要支柱之一。主要农作物有小米、高粱、玉米，粮食不能自给，仅能满足40%的需求。近年随着政府加大对农田水利设施投资，可耕地面积扩大，水稻等农作物产量有所增加。

近年主要农作物产量如下：

畜牧业以饲养牛、羊、猪、马、家禽为主，近年产值在国民生产总值中所占比例约为4%。牲畜存栏数情况如下：

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渔业是塞经济主要支柱之一。2015年产值约为1540亿非洲法郎。全国渔业从业人员约有15万，占就业人口的2.8%。近年来，受渔业资源萎缩影响，渔业从业人员数量有所减少。

近年捕鱼量情况如下：

是塞经济的四大支柱之一，被塞政府列入促进经济快速增长战略中优先发展的产业。为促进旅游业的进一步发展，塞政府自2007年3月起将旅游业增值税由18%降至10%，当年吸引游客54万多人次，比上年增长5.1%，实现外汇收入1387亿非洲法郎，同比增长6%。2011年塞入境游客达45万人次，主要来自法国、意大利、比利时、西班牙等欧洲国家、美国和其他非洲国家。旅游点主要集中在达喀尔、捷斯、济金绍尔、圣路易地区。12月至次年2月为旅游旺季。

国内运输主要靠公路和铁路，有以达喀尔区为中心的连结全国各地的陆路交通干线网。达喀尔是非洲通往欧洲和美洲的海上交通要道，也是重要的国际航空枢纽。

公路：具有西非地区最优良的公路网。2012年，全国公路总长15200公里，其中柏油路5000余公里。全国共有各类机动车37.4万辆，其中73.6%的车辆都集中在首都达喀尔地区。

铁路：全国铁路网主干线总长达906公里，二级铁路总长151.8公里。连接达喀尔和马里首都巴马科的铁路是最重要的铁路线之一，总长1228公里。2003年加拿大公司Canac－Getma获得该线路25年经营权。

近年达喀尔—巴马科铁路线货运量情况本站

水运：塞内加尔河全年通航距离为220公里，汛期可通航924公里。达喀尔港是西非重要港口之一，境内及对非洲和欧洲的货运往来频繁，2011年吞吐量为1141万吨。港口管理局与迪拜港世界公司合作，正在实施现代化扩建计划，以增强其竞争力。其它港口有圣路易港和济金绍尔港。

近年达喀尔港货运吞吐量情况本站：

空运：达喀尔列奥波尔德·塞达·桑戈尔机场为国际机场，2012年客运量173.2万人次，货运量2.5万吨。法航、葡航等国际航班起降桑戈尔国际机场。2017年12月，布莱茨·迪亚涅国际机场建成并替代桑戈尔国际机场投入使用。该机场位于距达喀尔50公里处，承运能力将是桑戈尔国际机场的两倍。自1998年起，圣路易机场有包机飞往法国。另有12个二级机场，其中较重要的有济金绍尔机场。塞内加尔航空公司曾与摩洛哥皇家航空公司以股权合作方式组建塞内加尔国际航空公司。2003年塞航曾被评为非洲最佳航空公司。近年来，受巨额债务所累，塞航运营困难，塞政府终止同摩航合作，组建新的国营航空公司，于2010年下半年开始运营。

财政收入的主要来源是各种税收和外国援助。2015年至2017年财政收支占国内生产总值比重如下：

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截至2017年，塞外汇储备约为18.03亿美元，外债总额约86.07亿美元。塞于2000年被国际货币基金组织列入重债穷国减债计划，2003年达到减债计划的完成点，并于2006年被列入多边减债计划。

主要出口渔业产品、水泥、磷酸盐、花生和棉花等，进口粮食、机电和日常消费品等。

2016年，塞主要向以下国家出口：马里20.1%，瑞士11.7%，印度9.1%，科特迪瓦5.9%，中国5%;主要从以下国家进口：法国17.3%，中国11.2%，尼日利亚8.4%，印度8.3%，西班牙4.9%。近年进出口情况如下：

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据经济合作与发展组织统计，塞政府2016年获得官方发展援助7.36亿美元。主要捐助方为：美国1.97亿，国际开发协会1.55亿，法国1.18亿，欧盟0.68亿，非洲开发银行0.57亿。

根据联合国开发计划署公布的《2016年人类发展报告》，塞人类发展指数在世界188个国家和地区中排第162位。46.7%人口生活在贫困线以下。预期寿命为66.5岁，新生儿死亡率为51.54‰。21.5%的人口不能享有洁净水，仅有47.6%的人口能享有卫生服务，3/4的医护人员集中在达喀尔和捷斯。2014年，塞艾滋病毒成人感染率为0.53%。随着政府投入的增加，塞疟疾死亡病例从2006年的1678例下降至2009年的577例，发病率也从2001年以前的30%降至目前的5.7%。

2012年全国固定电话用户34万户，移动电话用户1147万户。移动电话和数据业务普及率分别为94.2%和5.2%。

1960年8月22日建军。总统为武装部队最高统帅，最高军事决策机构是国防委员会。政府设国防部，军队设总参谋部，下辖七大军区。实行义务兵役制，服役期两年。

2006年总兵力13620人，此外还有宪兵5000人。陆军11900人，编有步兵部、工兵营、总统卫队、炮兵群、侦察中队、伞兵连等部队;海军950人;空军770人。现任总参谋长马马杜·索乌。

积极参与西非国家经济共同体、非洲联盟、联合国在多国的维和行动。

历史文化传统悠久，在西非地区有重要影响。首任总统桑戈尔积极倡导黑人传统精神，弘扬非洲传统文化和价值观。曾承办第一届和第三届世界黑人艺术节。达喀尔艺术双年展创办于1992年，至今已经举办12届，是黑非洲最具影响的当代艺术展览之一。

教育发展较快。2013年，小学入学率93%，初中入学率89%，高中入学率29%。在读大学生11.2万人。成人识字率为58%。全国有公立大学5所，高等专业院校10余所，私立各类高校80余所。其中达喀尔大学创立于1957年，是黑非洲历史最悠久的高等学府之一，下设21个院所。目前，在校学生超过7万人。

全国日报和周报约有15种。1970年创刊的《太阳报》是国内最大的由政府控制的法文日报，日发行量6.5万份。此外，还有反映伊斯兰教派观点的《震旦报》，以及私营报纸《南方日报》、《政客》、《达喀尔晚报》、《经济日报》等。报纸和周刊均用法文出版。

塞内加尔通讯社是国家通讯社，成立于1957年。国内有7个分社，国外无分社。同20个外国通讯社签有新闻交流协定。1999年8月，第一家私营通讯社Ava Presse成立。

1973年建立广播电视局，1992年改为国营公司，名为“塞内加尔广播电视”，统管广播电视工作。从1992年开始，塞与法国合作开办调频台可收听法国国际台和设在加蓬的“非洲第一台”的广播。国家电视台的节目尚不能覆盖全国，覆盖面积为80%。在达喀尔，通过卫星天线，可收到美国CNN、法国国际台、Canal Horizon和TV5等西方电视台的节目。

奉行全方位和不结盟政策。认为国际关系民主化和多元化是世界稳定的重要因素。积极主张维护非洲团结，推动非洲经济一体化及南北对话、南南合作和建立国际政治经济新秩序。重点保持与法国传统“特殊关系”，同时积极发展同美国关系。重视发展同邻国、阿拉伯国家和新兴国家的关系，积极参与国际和地区事务。现为联合国、世界贸易组织、不结盟运动、法语国家组织、伊斯兰合作组织、非洲联盟、西非国家经济共同体、西非经济货币联盟和萨赫勒-撒哈拉国家共同体等组织成员国。同约120个国家建立了外交关系。

1960年6月19日建交。两国保持着传统的特殊关系。法是塞最大的投资和贸易伙伴，塞是获得法援最多的非洲国家之一。法国在塞有250多家企业，营业额占塞国内生产总值25%。两国领导人多次互访。2012年4月，法外长朱佩赴塞出席萨勒总统就职仪式。同月，萨勒总统访法。7月，萨勒总统再次访法，法向塞提供1.3亿欧元财政援助。10月，法国总统奥朗德对塞进行工作访问，签署对塞援助等4项协定。2013年1月、3月，萨勒总统访法。2013年3月，法国国民议会议长巴尔托洛内对塞进行工作访问。9月，萨勒总统应邀出席在法国举办的第七届法语国家运动会开幕式，并会见奥朗德总统。12月，萨勒总统赴法参加法非新型经济伙伴研讨会暨非洲和平与安全峰会。2014年2月，萨勒总统访法。2015年1月，萨勒总统赴法参加巴黎反恐大游行。2月，萨勒总统赴法参加法非峰会。7月，萨勒总统赴法参加艾克斯市经贸洽谈会，迪奥普总理访法。2016年9月，法国总理瓦尔斯访问塞内加尔。12月，萨勒总统对法国进行国事访问。2017年6月，萨勒总统过境法国并同法国总统马克龙举行会谈。2018年2月，马克龙总统访塞。

法系塞最重要的双边援助国。2016年法国通过双边、多边渠道共向塞提供援助1.18亿欧元。

塞法签有军事协定，法在塞有驻军并派有军事顾问。近年来，法逐步减少在塞驻军的同时加大对塞军的技术援助，并多次与包括塞在内的非洲国家或单独与塞举行联合军事演习。2008年11月，法塞举行联合军事演习。2009年，法同塞就签署新的防务协定和收回驻塞军事基地等问题谈判，并于2010年6月起逐步撤出驻塞军事基地，保留一个350人的地区合作行动基地，为联合国马里维和等地区军事行动提供后勤、培训和指挥支持。

此外，法国是塞第一大留学目的地，塞在法留学生总数和奖学金生人数居黑非洲首位。法方每年向塞提供约150个奖学金名额。达喀尔法国文化中心是法国在非洲最大的文化中心。

1960年6月20日建交。近年来，塞美关系有较大发展。两国签有相互鼓励和保护投资协定。美对塞援助和投资逐年增加。2011年8月，美国负责非洲事务的助理国务卿卡森访塞。2012年8月，美国国务卿希拉里访塞。2013年3月，萨勒总统访美。6月，美总统奥巴马访塞。2014年8月，萨勒总统赴美出席美国与非洲领导人峰会。2017年12月，美国驻塞大使科尔达表示美方将通过“金色计划”投入110亿非郎用于塞民生项目。

近年来，美塞不断加强军事合作。2013年9月，美与塞等多国在塞捷斯举行为期一周的“非洲风2013”联合军演。2011至2014年，美国与包括塞在内的多个国家在塞内加尔、佛得角海域连续举行代号为“撒哈拉快车”的海上军事演习。2016年5月，塞美签署防务协议，塞同意美军在执行地区反恐任务或应对人道主义危机时快速入住塞军事设施。

1965年3月18日建交。1982年2月，塞冈两国结成邦联，塞总统迪乌夫和冈总统贾瓦拉分别任邦联正副总统。1989年9月，邦联解体。1991年两国签署“塞冈友好合作条约”。1998年以来，冈政府多次出面调解塞南部卡萨芒斯地区存在的分裂问题。瓦德总统曾于2004、2006、2010和2011年4度访冈。2010年4月，冈总统贾梅出席塞独立50周年庆典。2011年5月，塞总理恩迪亚耶访冈。2012年4月，萨勒总统访冈。2013年2月，萨勒总统赴冈出席冈国庆48周年庆典活动。2014年12月冈发生未遂军事政变，贾梅总统暗指塞牵涉其中，塞予以否认。2016年2月，塞冈两国因边境海关收费问题引发纠纷，后通过谈判得以解决。2016年12月，冈比亚举行总统选举，因贾梅拒绝接受选举结果，引发冈政治危机。塞内加尔力挺巴罗，敦促贾梅向巴罗和平交权。2017年2月，经西共体调解，冈政治危机解除，反对党领袖、当选总统巴罗就职。塞冈关系再度恢复发展。3月，巴罗总统访塞。

1974年9月24日建交。两国领导人交往频繁。几比同塞南部要求独立的卡萨芒斯地区接壤，曾参与调解卡萨芒斯问题，并促成塞政府与卡地区反政府武装“卡萨芒斯民主力量运动”达成停火协议。2009年下半年，因领土纠纷及500名塞渔民非法捕捞被扣事，两国关系一度紧张，后在双方的共同努力下得以缓解。2010年4月，几比总统萨尼亚出席塞独立50周年庆典。2011年7月，塞总理恩迪亚耶访问几比。2012年1月，瓦德总统赴几比出席前总统萨尼亚葬礼。2012年4月，萨勒总统访问几比。2015年5月，几比总理佩雷拉访塞。2015年6月，几比议长卡萨马访塞。2015年8月几比发生政治危机后，萨勒总统以西非国家经济共同体执行主席身份积极参与斡旋工作。2017年11月，瓦斯总统访塞。

1960年11月28日建交。1989年8月，两国因边民冲突酿成大规模相互驱赶侨民事件而断交。1992年4月，两国复交，此后双边合作发展顺利，影响两国关系的难民问题逐步得到解决。毛塔历届领导人均曾访塞。2009年，瓦德总统两度赴毛塔调解其宪政危机。6月，在非盟和瓦德的主持下，毛塔三大政治派别在达喀尔草签协议，就成立过渡联合政府等问题达成一致，结束了为期近1年的宪政危机。2010年4月，毛塔总统阿齐兹出席塞独立50周年庆典。2011年7月，塞总理恩迪亚耶访问毛塔。2012年9月，萨勒总统对毛塔进行首次国事访问。2013年7月，塞、毛塔边境部队开始在塞内加尔河上执行联合巡逻，以应对恐怖主义威胁。9月，阿齐兹总统访塞，两国在能源、基础设施、地区安全等领域达成多项合作协议。2015年7月，萨勒总统赴毛塔出席泛非绿色长城机构国家元首和政府首脑峰会。2018年2月，萨勒总统访毛。