北约峰会在即,美国会不会制造大动静,将会直接影响到美俄峰会会不会如期举行。
6月14日,北约峰会将会在比利时布鲁塞尔举行,届时北约将会就乌克兰加入北约的问题进行讨论,不排除北约领导人向乌克兰提供成员行动计划。可以理解为一个简单的路线图,而不是对未来成员资格的保证。尽管如此,这对于乌克兰将是一个重要的正面信号,毕竟北约答应会推进乌克兰加入北约已经过去13年了。
关于乌克兰加入北约的辩论可以追溯到13年前,当时北约在这个问题上也出现严重分歧,最终北约同意会推进乌克兰成为北约成员国,但没有授予成员资格计划,也没有具体说明何时以及在何种情况下会允许乌克兰加入北约。当时,普京曾警告过北约,并驳回了北约扩大规模不是针对俄罗斯的说法,因为“国家安全不是基于承诺”。
而就在近期,普京对乌克兰加入北约一事再次表态,立场依然没有改变。普京对乌克兰加入北约的前景发出警告,称该国反对加入北约的人不在少数。普京补充说:反对加入北约的乌克兰人很“聪明”,因为他们知道美国会在俄罗斯的红线问题上将他们用作“炮灰”。
乌克兰为何想要加入北约?
①、目前看,泽连斯基认为加入北约是恢复乌克兰和平和确保整个地区安全的最可靠和最快的途径。“加入北约是结束顿巴斯战争的唯一途径”这是泽连斯基在4月份顿巴斯危局中说的一句话。
今年早些时候,泽伦斯基还表示,如果有机会,他会问美国总统乔拜登一个简单的问题:“为什么乌克兰仍未加入北约?”
②、俄乌关系持续恶化,乌克兰近些年倾向西方的态度十分明显。而面对俄罗斯强大的区域影响力,乌克兰自身显然没有能力摆脱俄罗斯的影响力,所以借助加入北约是对抗俄罗斯最直接和有效的办法。
③、乌克兰看透了北约东扩的意图,这是乌克兰加入北约最好的时机,所以乌克兰早就把加入北约当成了国家目标。这对乌克兰而言,的确符合国家利益,而对于乌克兰当局也算是一份政绩。
那么乌克兰真的可以加入北约?
希望渺茫。
①、乌克兰是一个在外部关系上非常别扭的国家,由于地缘和历史因素,乌克兰在倒向欧洲还是倒向俄罗斯的问题上一直首鼠两端,无论当局者如何做出选择,都会不可避免遭到来自国内的强烈反对。
2014年乌克兰发生政变并导致内战,可以视为这种矛盾的总爆发,其后果目前也十分清楚——乌克兰东部宁愿自立为国(顿涅茨克和卢甘斯克)、并持续与亲西方的乌克兰现政权持续武装对抗,也拒绝与其共同维持相对和平的国内局面。
②、即便其中不考虑俄罗斯与欧洲国家的较量、并插手乌克兰内部事务的因素,仅从乌克兰国内自身状况来看也不可能停止冲突,这种情况下,乌克兰现政权就算再如何希望被西方接纳,也无法启动加入北约的程序——无论是从政治风险方面考虑,还是执行正常的入盟流程。
当然,美国基于同俄罗斯对抗的考虑,对于乌克兰加入北约还是抱有一定希望的,但欧盟国家或许并不赞同美国的态度。
③、在欧洲安全问题上,究竟是以欧盟为主导还是以北约为主导,这是个长期悬而未决却又与相关各国利益攸关的问题。如果北约继续在欧洲扩张势力,意味着北约能在更广大的范围内部署力量,直接获益的必然是掌握北约领导权的美国。
相反,对于欧盟国家来说,如果北约将力量延伸到俄罗斯与东欧国家的边界,则代表欧盟国家将在北约框架下失去与俄罗斯的战略缓冲,这会让欧盟国家与俄罗斯之间的关系复杂化。因此,欧盟国家和美国在北约是否接纳乌克兰的问题上态度不可能保持一致,这也是决定乌克兰短期内没有加入北约的可能的外部因素。
我们还可以从两个维度再谈一下乌克兰加入北约无望。
地缘政治维度
虽然北约军事同盟组织谴责俄罗斯对个别邻国的欺凌行为,但没有一个北约盟国愿意冒着与俄罗斯开战的风险,直接军事支持乌克兰和格鲁吉亚。授予成员行动计划表明在不久的将来北约有可能进一步扩大。如果北约纳入乌克兰和格鲁吉亚采取,不用说,北约必须帮助他们应对来自俄罗斯的军事威胁。根据早前的调查数据显示,至少德国人不愿意使用集体防御帮助盟国军事对抗俄罗斯。
北约同盟内部维度
乌克兰加入北约实际上会削弱北约的完整独立性,因为乌克兰无法控制其所有领土。俄罗斯吞并了克里米亚,支持乌克兰顿巴斯的分离主义,如果这时候同意乌克兰加入,那代价是不是太大了?
我们还可以想象一下,如果乌克兰真的加入北约了,俄罗斯会怎么样?
①、武力干涉可能性非常大,只要北约宣布纳乌克兰为成员国,乌克兰的分裂是必然的。不管你北约集体防御不防御,核弹往哪里一摆谁敢动?到时候俄罗斯为了达到扩展战略空间,恐怕打的不仅仅是顿巴斯(目前顿巴斯只是一部分分裂,并非全部,一部分还掌控在乌克兰政府军手里),还可能直接打到第聂伯河。
②、乌克兰一旦加入北约,欧盟和美国的关系显然会恶化,俄罗斯趁机会和欧盟一些北约成员国达成某种约定。北约都有可能在俄罗斯的军事压力下出现严重分歧,不排除分裂的可能。因为只要不把乌克兰除名,俄罗斯的军事压力就会一天一天强。别看常规军事力量俄罗斯不行,水面舰艇比不过北约,战斗机比不过北约,但是真要干,气势上北约肯定不行,加上俄罗斯大规模的远程打击武器,北约岂能扛得住?
综上,乌克兰加入北约,就是一个美国给的甜头,乌克兰一厢情愿的事,乌克兰想要摆脱目前的困局,首先想的不是自力更生,而是想着靠欧盟和北约甚至说靠美国,这本身就是一个巨大的问题。你自己都解决不了的问题,你指望加入一个组织让他们来给你解决,试问:你能给他们什么好处呢?
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