[家国视野]巴勒斯坦与以色列

01

当前，以色列人和巴勒斯坦人生活的这一地区，是古代迦南的一部分（迦南还包括现今的约旦）。迦南曾是犹太人上帝的“应许之地”。圣经记载，以色列人的祖先亚伯拉罕对上帝虔诚敬畏，上帝与之订立誓约：“我要将你现在寄居的地，就是迦南全地，赐给你和你的后裔，永远立业。”

迦南在圣经上被称为“流着奶与蜜之地”。但由于其地处亚、非、欧三大洲枢纽和要冲，历史上一直是东西方大国争夺的焦点，巴比伦人、亚述人、罗马人、阿拉伯人、突厥人、英国人等先后占领并统治过这一地区，是世界历史上战乱最多的地区，没有之一。时至今天，这片土地仍然战火纷飞。犹太人的源头是古闪米特人，原是生活在两河流域的半游牧民族。大约公元前2000年前后，犹太人西渡幼发拉底河和约旦河来到迦南。从此这些人便被称为“希伯来人”，意思是“渡河而来的人”。

犹太人的祖先曾先后在这片土地上生活了1700多年。在罗马帝国统治时期，犹太人曾经爆发三次反抗罗马的大起义。公元136年的第三次起义被镇压后，罗马下令将犹太人驱逐出这一地区，古代犹太人在巴勒斯坦生存的历史从此结束，辗转流散到世界各地。公元7世纪，穆罕默德创立的伊斯兰教在阿拉伯半岛兴起。公元637年，政教合一的阿拉伯帝国占领巴勒斯坦，生活在这一地区的各民族开始阿拉伯化，逐渐形成了信奉伊斯兰教的巴勒斯坦阿拉伯人，并一直是这块土地上的主人，至今已经1300多年。

由于宗教信仰等原因，欧洲历史上反犹太主义长期盛行，“排犹运动”连续不断。特别是19世纪末发生在沙俄的排犹运动，被屠杀的犹太人不计其数。在这一背景下，回归祖先生活之地的犹太复国主义开始兴起，并开始向巴勒斯坦少量移民。

第一次世界大战后，在英美等国的大力支持下，犹太人加速移民。至1947年，移居到巴勒斯坦的犹太人达到60万人，占当地人口的三分之一。犹太人移居巴勒斯坦之初，由于人数不多，与当地阿拉伯人相处还算友好。但随着犹太移民的增多并建立定居点，逐渐挤占阿拉伯人的土地，双方的矛盾由此产生并日积月累。到19世纪40年代，双方开始爆发激烈冲突。今天的巴以冲突，就是已经离开这片土地1800多年的犹太人，回归并挤占在这里生活了1300多年的阿拉伯人土地而引发的。是不是有种穿越的感觉？

这是巴以冲突的历史原因。

02

巴勒斯坦地区的犹太人与阿拉伯人之间存在无法调和的两大矛盾。

一是领土矛盾。由于土地矛盾无法调和，再掺杂着宗教因素，双方的暴力冲突不断升级。为解决这一问题，联合国专门机构经过调查和讨论，形成两个解决方案：一是巴勒斯坦分割方案，即把巴勒斯坦一分为二，分别建立一个犹太人国家和一个阿拉伯人国家；二是巴勒斯坦联邦方案，即在巴勒斯坦建立一个犹太人与阿拉伯人共治的联邦国家。

1947年11月29日，在美国的操纵下，联合国大会通过了分割方案的181号决议。在分割方案中：阿拉伯人国家得到43%的土地，面积为1.15万平方公里，且大部分是丘陵和贫瘠地区，还分成三块，互不相连，支离破碎；犹太人国家得到57%的土地，面积为1.52万平方公里，且是土地肥沃的沿海平原和水源充足地区；极其敏感的耶路撒冷由联合国托管。而当时的人口比例是：阿拉伯人占67%，犹太人占33%。

当时的巴勒斯坦地区由英国委任统治，生活在这一地区的阿拉伯人没有统一的政权实体。对联合国的分割方案，埃及、约旦、叙利亚、黎巴嫩等周边阿拉伯国家强烈反对，拒绝承认181号决议。犹太人则接受分割方案，并欢欣鼓舞。

其根本原因是土地分配极度不公平：当时居住在巴勒斯坦的犹太人只占据6%（0.16平方公里）的土地，却在分割方案中得到57%的优质土地，而其人口只有当地阿拉伯人的一半。联合国这个分割方案严重偏袒犹太人，不仅没有解决阿拉伯人和犹太人之间的问题，反而加剧了双方的矛盾和冲突。

1948年5月14日，犹太人正式宣布建国——以色列。由于当地阿拉伯人没有自己的代表机构，周边阿拉伯国家又拒绝分割方案，所以阿拉伯人当时没有建立国家。直到40年后，即1988年11月15日，巴勒斯坦全国委员会在阿尔及尔宣布建立巴勒斯坦国，同意接受联合国181号决议。但此时巴勒斯坦国已经没有一寸土地。巴勒斯坦国宣布建国后，得到国际社会的广泛承认，但由于以色列和美国的阻挠，至今仍只是联合国观察员，不是正式会员国。

以色列宣布建国后，周边阿拉伯国家反应强烈，拒不承认以色列，高喊“要毁灭以色列国”。在以色列宣布建国数个小时后，以埃及为首的阿拉伯国家即向以色列宣战，爆发了第一次中东战争。以色列在战争中先败后胜，占领了整个巴勒斯坦81%的土地，比联合国分割方案规定的面积还多0.67万平方公里。而生活在巴勒斯坦地区的阿拉伯人则大批被赶出家园，沦为难民。

第一次中东战争后，双方均不甘心，都在积蓄力量，准备再战。1967年6月5日，以色列经过精心策划，先发制人，发动第三次中东战争。开战当天，以色列出动全部空军，连教练机也投入战斗，对埃及、叙利亚和约旦等阿拉伯国家的27个空军基地发动突然袭击。阿拉伯国家措手不及，开战60个小时，上述阿拉伯国家空军即陷于瘫痪，以色列牢牢掌握制空权和战场主导权。

经过6天的战斗（所以第三次中东战争又称六日战争），以色列再次取得大胜，占领了整个巴勒斯坦地区，包括耶路撒冷，又有100多万巴勒斯坦人被赶出家园，沦为难民。

1964年5月28日，巴勒斯坦解放组织（以下简称巴解组织）成立，成为巴勒斯坦地区阿拉伯人的代表和重要力量，开始统一领导反抗以色列的抵抗运动。1988年12月，巴解组织正式承认以色列国的存在，并与以色列秘密接触。经过一系列的秘密谈判，双方于1993年9月13日在美国白宫签订了《临时自治安排原则宣言》（即奥斯陆协议），以色列和巴勒斯坦第一次握手言和。

1994年5月4日，巴以在开罗签署了“加沙和杰里科自治协议”。当年5月12日，巴勒斯坦民族权力机构成立，其控制范围包括加沙及约旦河西岸两个自治区，面积仅2500平方公里土地，只有联合国181号决议分配给阿拉伯国土地的21%。也就是说，巴勒斯坦近八成的土地被以色列所占领，至今已经54年。

第二大矛盾是宗教矛盾。

巴以双方，以色列人信仰犹太教，巴勒斯坦人信仰伊斯兰教。世界三大一神宗教，即犹太教、基督教和伊斯兰教一脉相承，统称为“亚伯拉罕系宗教”。基督教是从犹太教分裂出来的，而伊斯兰教是在吸收犹太教和基督教经典及教义的基础上创立的。三大宗教虽有继承，更有对抗，很多教义相互否定，本质上是不同宗教。

犹太教和伊斯兰教的宗教矛盾更大，首先体现在教义上。后起的伊斯兰教《古兰经》中有很多敌视犹太人的描述，如“你必定发现，对于信道者仇恨最深的是犹太教徒。”伊斯兰教圣训中记载穆罕默德临终前说：“愿真主诅咒犹太教徒和基督教徒，他们把他们先知们的坟墓当作了礼拜寺。……愿真主诅咒犹太人，真主禁止他们食用动物脂肪，然而他们将其溶解后卖了”。另一圣训中说：“将来你们一定会与犹太人交战，最终你们必定会歼灭他们，甚至连石头都会说话：穆斯林啊！这里藏着犹太人，快来杀死他”。这段圣训还被巴勒斯坦的哈马斯（伊斯兰抵抗运动）纳入宪章。

犹太教和伊斯兰教都以清规戒律多而著称，信徒对宗教信仰都极其虔诚和认真。犹太人在世界各地流散1800年仍能保持民族特性，没有被其他民族同化，其根本原因就在于其执着的犹太教信仰。

此外，双方还有一个棘手的宗教问题，即三大一神宗教共同圣地的耶路撒冷：是犹太教圣殿所在，也是伊斯兰教创始人穆罕默德的升天之地。由于两大宗教的圣地重叠，极易引发暴力冲突。曾任以色列总理的沙龙在2009年9月故意去了一次圣殿山，就引发了双方持续数年的流血冲突。

宗教矛盾与领土冲突交织在一起，其解决问题的难度可想而知。

03

双方的内部矛盾使问题更加复杂。

阿拉伯人方面：首先，是周边的阿拉伯国家各怀心思，对于巴勒斯坦土地各有所图，并相互掣肘，矛盾重重，以至于巴解组织主席阿拉法特曾公开说过“阿拉伯兄弟比以色列还要坏”这样极端的话。1977年，时为阿拉伯国家龙头老大的埃及为收复其西奈半岛，与以色列单独媾和，被阿拉伯国家联盟开除，导致阿拉伯世界分裂。

其次，巴解组织是由7个民族主义组织和游击队联合组成，内部派系林立，教派混杂，在很多重大问题上都无法形成统一意见。2007年6月，巴解组织中两个最大的派别哈马斯与法塔赫（巴勒斯坦民族解放运动）甚至发生武装冲突。此后两大派别各自为政，哈马斯占有加沙，法塔赫则管治约旦河西岸。哈马斯一直反对与以色列和谈，在巴以问题上更为激进。

犹太人方面：在以色列国内，同样存在鹰派和鸽派，双方相互掣肘，斗争也非常激烈。1993年，以色列总理拉宾力主和谈，并与巴解组织主席阿拉法特签订了《奥斯陆协议》。意在“结束数十年的冲突与斗争”，承认“双方的合法性和政治权益”，并规定以色列逐步从约旦河西岸以及加沙地带撤军。

该协议最重要的成果是开启了双方的相互承认，让人看到巴以和平的一线曙光，拉宾和阿拉法特也因此获得了1994年诺贝尔和平奖。但《奥斯陆协议》及和平奖并没有带来和平：协议签订2年后，拉宾遭反对巴以和谈的以色列极端分子剌杀，协议也随之夭折。

大国博弈在巴以冲突中起到推波助澜的作用。

严格地说，巴以分割的181号决议违背了联合国宪章的“民族自决权”:联合国宪章第一章“宗旨及原则”之第1条第2款规定：“发展国际以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。” 第十一章“关于非自治领土之宣言”之第73条第2款规定：“按各领土及其人民特殊之环境、及其进化之阶段，发展自治；对各该人民之政治愿望，予以适当之注意；并助其自由政治制度之逐渐发展。”

但联合国在处理巴勒斯坦问题上，完全无视当地占多数的阿拉伯人意志，为巴勒斯坦人做了选择。犹太人离开巴勒斯坦已经1800多年，在政治、经济上同巴勒斯坦已经没有什么联系。而阿拉伯人在巴勒斯坦已经生活了1300多年，早已成为当地的主体民族。当地的犹太人是19世纪末才开始从欧洲少量移居巴勒斯坦的。

美国之所以操纵联合国强行通过分割方案而放弃联邦方案，是因为当时巴勒斯坦地区的阿拉伯居民占总人口的67%，如果进行全民投票公决，犹太人的建国计划肯定无法实现。当时，中东地区大多是英国的殖民地或为英国所控制。在联大表决181号决议时，33票赞成、13票反对，10 票弃权；安理会五个常任理事国中，只有美国和苏联投赞成票，其他三国投弃权票。

美国和苏联这样做的目的，是希望通过巴以分割，把老牌殖民者英国的势力从中东清除出去。尤其是美国，希望借英国衰落之机，通过扶持以色列进入并控制中东地区。在阿拉伯国家和以色列的历次冲突中，美国坚定地支持以色列，苏联则鼎力支持阿拉伯国家，双方的武器装备基本上来自这两个大国。

例如在1973年第四次中东战争之前，苏联向阿拉伯国家提供了大量的先进武器，纵容阿拉伯国家对以色列发动战争，实质是间接对抗美国。在第一、第四次中东战争的初期，以色列军队面临崩溃，都是美国极力挽救，一方面强力干涉使双方停火，给以色列以喘息之机，一方面紧急提供大量先进武器和军事装备。尤其在第四次中东战争中，美国甚至将现役36架F-4建制战斗机紧急涂掉美军标志，换上以色列空军标志，由美军飞行员直接飞往以色列，立即投入作战，甚至不排除美军飞行员直接参加战斗，最终使以色列反败为胜。

也就是说，每次巴以冲突的背后，始终是大国的影子。

04

巴以之间无数次的和谈成果极其有限。

第三次中东战争后，阿拉伯人在现实面前不得不妥协。巴勒斯坦一宣布建国，即公开承认以色列国的存在，并开始与以色列秘密接触。1991年10月30日，在美国和苏联的共同主持下，叙利亚、巴勒斯坦、约旦、埃及、黎巴嫩和以色列等中东问题各方在西班牙首都马德里召开和平会议。马德里会议朝着谈判解决巴以争端迈出了第一步，为和平解决巴以问题带来了一线希望。但由于上述五个方面的矛盾交织在一起，和平也一直停留在希望上。

随后，巴以双方1993年在奥斯陆、1994年在开罗、1995年在塔巴、1999年在沙姆沙伊赫、2000年在戴维营、2001年在开罗和塔巴进行、2003年在日内瓦、2007年在安娜布利斯、2010年及2013年在华盛顿等进行过无数次和谈，也形成过一系列和平协议、方案、计划、路线图等等。

但由于分歧太大，矛盾太多，且种种问题交织在一起，这些和谈的实际成果极其有限。仅1994年的开罗会谈小有成果：双方签署了有限自治协议，以色列同意巴勒斯坦人在加沙和约旦河西岸实施自治，面积约2500平方公里土地。

巴以和平进程长期没有结果的根本原因，是双方存在以下三个重大障碍：

一是边界划分。这是双方矛盾的核心。巴方要求以色列退回到1967年第三次中东战争以前的边界；以色列则坚决不同意从所占土地上撤走，实质是不想放弃已经占领的大部分土地。实际上，这些年来，以色列已在占领的土地上建立了很多犹太人定居点，土地可以放弃，土地上的犹太人怎么办？

二是耶路撒冷归属。这也是矛盾的焦点，双方在这个问题上尖锐对立，以色列已经立法，称耶路撒冷是“永久和不可分割的首都”，巴方则强调有权建立“以东耶路撒冷为首都”的巴勒斯坦国。

三是难民回归。这是巴以和谈非解决不可又苦无良策的难题。历次中东战争，造成大批巴勒斯坦难民。这些难民经过繁衍生息，目前人数已达约530万。巴勒斯坦认为所有难民都有权返回被占领土，但以色列坚决反对，认为这些难民的大量回归将改变以色列的犹太民族特性。

从法律和道义上讲，以色列在上述三个问题上都应当让步：181号决议规定的边界，是有国际法依据的；现在巴勒斯坦只要求回到第三次中东战争以前的分界，实际上是准备让出181号决议分配给阿拉伯国土地的58%；耶路撒冷当时是联合国托管，被以色列在第三次中东战争中侵占，现在巴方只要求得到耶路撒冷的东部，合法合情合理；至于难民问题，以色列的观点更没有道理：被罗马驱逐1800多年的犹太人可以回归，被以色列驱逐几十年的巴勒斯坦人不可以回归故土？

那么，巴以问题最终将走向何方？

今年5月巴以冲突的起因，是以色列政府为建立犹太人定居点，要求数十名居住在东耶路撒冷的巴勒斯坦人搬离。虽然以色列政府是按法律程序处理，但由于积怨太深，此事激起当地巴勒斯坦人的愤怒。自4月中旬以来，巴以民众在耶路撒冷的小冲突持续不断，并愈演愈烈。

5月10日晚，哈马斯开始行动，从加沙地带向犹太人定居点发射火箭弹。以色列立即展开报复行动，向加沙地带发动猛烈空袭及定点清除行动。后在埃及等国家的斡旋下停火，冲突暂时平息。

从这一轮冲突可以发现：一是冲突的起因并不是什么大事，二是这次冲突真的很难评判谁对谁错。从表面上看，以色列似乎更“文明”一些，是哈马斯首先向以色列发起火箭弹攻击，从而导致冲突升级的。但根子还是在以色列：一个家园被占的民族，反抗占领者难道不是很正常和很自然的吗？

历次巴以冲突，都是巴方损失惨重。对此，人们很难理解巴勒斯坦人为什么还屡屡向以色列发起攻击？其一家园被占，其二他们是穆斯林。在巴勒斯坦人眼里，反抗以色列，既是反侵略，更是“护教”，是对异教徒发动“圣战”。这也是每个穆斯林最重要的宗教义务之一。《古兰经》中说：“你们当为主道而抵抗进攻你们的人”；又说：“为主道阵亡的人，你绝对不要以为他已死去，其实他们还活着，在真主那里享受给养”。所以，巴勒斯坦人明知在冲突中死伤更多，仍是义无反顾。

自1947年以来，国际社会费尽心血，很多仁人志士设想过各种可能的解决办法，经历过无数谈判，也签订过很多协议，有关巴以问题的联合国决议就有50多个。但由于双方的领土、宗教等矛盾以及历史积怨，并与各自的内部争斗以及大国博弈等因素交织在一起，到目前为止，所有解决方案都是无解。

对于双方存在的三大障碍，从内外部条件看，双方基本上都没有让步的空间。因此，巴以问题将长期存在下去，巴以冲突也会时断时续地长期进行下去。

目前，巴勒斯坦地区的人口结构为：以色列人口926万，其中犹太人689万人，阿拉伯人237万；生活加沙和约旦河西岸巴勒斯坦自治区的人口510万人。不考虑在境外的难民，目前生活在以色列和巴勒斯坦地区的人口共1436万人，犹太人占48%，和阿拉伯人占52%，基本相当。笔者突发奇想：随着时间的推移，如果由于种种原因导致巴勒斯坦地区的人口结构发生根本性变化，双方最终会不会走到一起，回归当初联合国设想的联邦方案呢？当然，这将是一个非常漫长的过程，也是一个美好的愿望。我们拭目以待吧。

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