[中国对外贸易杂志]共享RCEP发展红利 树立疫后复苏良好范例

文 /本刊记者 刘馨蔚

2020年11月15日，东盟十国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（下称RCEP）。

为帮助企业积极参与国际合作竞争，共享RCEP发展红利，RCEP经贸合作高层论坛（下称论坛）于2021年4月25—26日在山东省青岛市举办。论坛以“共促复苏、共享机遇、共谋发展”为主题。

中国贸促会、中国国际商会会长高燕在论坛上致辞指出，在百年变局和新冠肺炎疫情交织叠加的大背景下，RCEP的签署，意味着世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区正式启航。这将有力推动贸易和投资自由化、便利化，深化区域经济一体化，巩固产业链、供应链、数据链、人才链，为不稳定性、不确定性显著上升的世界经济注入新活力。

RCEP将推动中国1/3贸易实现零关税

RCEP成员国多为中国重要贸易伙伴，彼此之间经济联系紧密、企业往来频繁、合作成果丰硕。高燕指出，作为全面、高质量、互惠的自贸协议，RCEP将推动中国1/3的贸易实现零关税，还将带动相应的服务和投资开放，促进贸易便利化和营商环境提升，显著降低区域内企业的经营成本，带动企业重构区域内的供应链和价值链，优化区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，形成很强的正面贸易创造效应。

据预测，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP额外增长10.4%、2.6%和1.8%。

“青岛是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上经济节点的世界定位城市，在参与RCEP区域经贸合作中，具备天然地缘优势，深度参与RCEP经贸合作将为青岛提升城市核心竞争力，攻坚发展格局，提升战略空间提供重大机遇。”高燕称。

目前，中国已向东盟秘书处正式提交RCEP核准书。高燕呼吁，各国工商界持续做好其成员国相关工作，携手推动RCEP尽早生效实施。她透露，中国贸促会已设立54家自贸协定地方服务中心，建立了自贸协定服务网，还将举办更多RCEP相关经贸活动，加大宣介培训力度，编纂政策解读手册，优化原产地证签发服务，为企业提供精准服务，打造更多平台。

商务部国际经贸关系司处长刘春勇在论坛上表示，签署RCEP是中国实施自由贸易区提升战略，建设更高水平开放型经济新体制的重要举措。对中国而言，RCEP将有助于扩大出口市场空间，满足国内进口消费需求，有利于稳外贸、稳外资，为构建新发展格局提供有效支撑。

“RCEP涵盖20个章节，包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容，还纳入高水平知识产权电子商务章节，适应数字化时代需要。”刘春勇介绍。

此外，RCEP还给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区包容和均衡发展，共享RCEP成果。

中国与东盟携手打造疫后复苏良好范例

“日益一体化的全球经济意味着没有任何一个国家可以在疫情的沉重打击下独善其身，复苏只能通过强劲的经济合作得以实现。RCEP是一个良好的范例，向世界证实了良好的经济伙伴关系是如何促进疫情复苏的。”东盟秘书处秘书长林玉辉在论坛上表示。

在长久以来的经济合作过程当中，中国与东盟实现了很多里程碑式成就。林玉辉介绍，自2019年起，中国就是东盟最大合作伙伴。尽管在疫情肆虐的2020年出现下滑的迹象，但2020年也是中国—东盟自贸协定10周年，双方通过签署RCEP实现了另一个历史里程碑。一个个重要的里程碑事件证明了中国与东盟拥有共同的理想，就是建立密切的经济合作。

林玉辉认为，RCEP开启了现代的、全面的、高质量的互利互益经济合作。它不仅仅符合全面与进步跨太平洋伙伴协议，也将建立世界上最大且最公开开放的重要市场，为各成员国带来最大机遇，最重要的是促进以规则为基础的双边贸易。

中国—东盟中心秘书长陈德海在论坛上指出，当今世界逆全球化思潮抬头，保守主义、单边主义上升，全球治理体系和多边机制受到冲击，产业链、供应链循环受阻，经济发展受到严峻挑战。在这种背景下，RCEP对推动区域合作是一剂“强心针”，必将在东亚及亚太区域内激发更多内生动力，促进经济长期可持续发展，为东盟合作奠定更为牢固的基础。

中国和东盟国家产业互补性强，双方在基础设施建设、数字经济、传统制造业转型升级、服务贸易等领域有着巨大的合作潜力。陈德海称，RCEP将推动区域国家形成更加紧密的产业链、供应链合作伙伴关系。

同时，为适应区域贸易投资增长带来的人员往来日益增加的需要，RCEP规定了自然人跨境移动便利化措施和服务市场扩大开放，将为中国与东盟增进人文交流提供新发展空间。

另外，RCEP以促进共同发展为目标，为柬埔寨、老挝、缅甸等东盟成员国提供特殊优惠待遇，帮助其适应更高水平的自贸协定开放要求，中国可在RCEP框架下助力东盟部分国家实现数字经济转型，推动区域经济社会协调发展。陈德海相信，RCEP将为中国与东盟企业提供更多市场机会、更好投资环境、更高投资回报，助推双方经贸合作再上新台阶。

各成员国纷纷抛出橄榄枝

马来西亚地处东南亚中心，连接海陆东盟，有着良好的区域位置优势。马来西亚—中国商务理事会首席经济顾问陈耀宗在论坛上介绍，马中两国经济贸易依存度高，经贸合作规模大，基础深厚，在共建“一带一路”产能合作过程中，马方积极参与，成为21世纪海上丝路重要节点国家。

陈耀宗透露，当前，马来西亚正在实施经济转型计划，重点发展电子设备、化学工程、机电设备、医疗设备、航空等领域。可以预见，这些领域将给予外资企业更大幅度的优惠政策。

“RCEP签署后，马中两国不但可以进一步提升贸易额和拓展经济合作新领域，还能够发挥彼此优势，联手开拓第三方市场。”陈耀宗说。

泰国商务部副部长萨森·萨马拉帕在论坛上指出，泰国认识到RCEP对泰企业和人民的重要性，将最大努力利用好RCEP。

“真切希望各成员国都能够更好使用RCEP带来的益处，来增强彼此之间的贸易，并促进互利共赢。”萨森说。

RCEP成员国占菲律宾出口市场的50%，进口市场的68%，同时贡献了11.4%的外商直接投资。菲律宾贸易与工业部部长拉蒙·洛佩兹认为，RCEP是菲国家经济发展的催化剂，不仅提供更广泛的市场准入，提供关键的货物和产品，也是吸引更多投资的重要平台。这些投资将进入到非常重要的领域，例如制造业、金融服务、游戏开发、电子商务以及信息技术流程外包行业等。

“随着各国都在抓住RCEP提供的机遇，外国企业也在寻求多元化业务地点，可以考虑将菲律宾作为候选地，我们可以成为生产和服务设施的重要枢纽。”拉蒙说。他表示，RCEP将支持菲律宾同中国形成更强劲、更互利的伙伴关系。而且，菲律宾也有战略性和优待政策进入其它市场，比如美国和欧盟。中国公司正在寻求走出去，菲律宾期望成为他们的合作伙伴。

“近年来，亚太地区是经济增长最为活跃的地区，也是疫情控制得最好的地区。RCEP生效以后，韩国经济增长率将会有0.41%—0.62%的提升。”大韩贸易投资振兴公社大中华地区总部总代表洪彰杓预测。

洪彰杓认为，RCEP对于中韩之间的贸易贡献可能会大于其它国家。中国是韩国最大贸易伙伴国和最大投资对象国，两国之间有着互补性的经济贸易合作关系。RCEP签署以后，将在中韩FTA基础上，进一步提升双方经济一体化水平。未来，中韩将在人工智能、大数据、新能源汽车等领域实现更多合作。