一直以来，以美国为首的西方国家主导着世界格局，他们掌握着话语权，就连目前世界上通行的主要规则也是在西方国家的主导下制定，但是，这种局面随着中国的崛起悄然发生了变化。

据媒体报道，在汉特-曼西斯克举行的第十二届国际信息技术论坛上，我国中国国际友好发展协会主席陈志敏表示，数据所有权问题尚未在全球范围内得到解决，需要解决数字数据的虚拟性与其真实价值之间的矛盾。

陈志敏还特别强调，有必要明确描述这些数据的所有者、如何保护以及如何确保这些数据的国际交换。

在中国数据与劳动力、土地、资本和技术一样，被视为一种新的生产要素。 2019年中国数字经济规模已高达5.5万亿美元，占全国GDP的36.2%。中国数字经济的增速是传统制造业增速的三倍。预计到2027年数字经济将占整个中国经济的一半左右，并将成为中国GDP增长的主要驱动力。

在这种背景下，保证数据安全成为重中之重，而在中国国内为保证数据安全完善相关法律法规，如今年 6 月通过了一项关于数据安全的法律。根据该法律，数据不仅被视为经济资产，而且被视为国家资产。因此在中国获得的数据，按照法律规定，将不能再自由出境。任何向外国人提供关键信息而违法的公司将被处以10万元以上100万元以下的罚款。而这仅适用于威胁没有涉及到政府关键数据或国家主权的情况。情节特别严重的，罚款可提高至1000万元，公司可能被吊销营业执照。

然而，国际数据交换的问题却始终难以解决，尤其是西方国家刻意阻止相关规则的制定让事情很难办，不能让网络成为法外之地被有心人（境外组织）利用。

陈志敏特别强调，需要在联合国框架内制定国际规则，因为这有助于在国家主权基础上构建公平合理的网络空间。

陈志敏的观点同俄罗斯的立场是一致的，目前，俄罗斯方面在确保网络信息安全上做出了很多努力。

据了解，中俄就在联合国为推动制定确保网络信息安全的统一机制达成统一意见，并积极推动联合国制定新的法案，用以打击跨国网络犯罪，保障数据安全。

俄罗斯在国际舞台上是国际信息安全（IIS）谈判进程新算法的发起者，中国则是俄罗斯重要的伙伴和支持者。

早在2004年，俄罗斯就在联合国发起过保证网络信息安全的倡议并组建专家小组，以制定消除网络空间威胁的措施，敦促各国不要攻击彼此的关键基础设施，如核电站、燃料和能源公司、运输管理系统、银行等，但是俄罗斯独木难支，再加上西方国家的反对，最终失败。

2018年，联合国大会以压倒性优势通过了一项俄罗斯决议，其中包含一项互联网国家行为准则，据悉，中国投下了赞成票，西方国家基本上投了反对票，他们并不支持这一决议。此后，中俄在上合组织、金砖国家继续提出这一倡议，并多次在联合国就此事达成默契。

无论西方国家反对与否，在网络信息安全领域，中俄都要制定新的游戏规则，避免被某些国家攻击核心基础设施、盗取核心数据。目前，俄罗斯和中国共同推动网络信息安全新游戏规则的制定，共同制定者包括中国、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦。一直以来，都是美英法等西方国家在制定规则，其他国家遵守，如今我们终于等到了制定游戏规则的这一天，中国和俄罗斯强强联手，誓要在数字领域为自己制定游戏规则。

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