[南方新闻网]“普拜会”已使美俄关系走出低谷？

点睛

“没什么疯狂的事情发生。”美国《纽约客》杂志在评论16日举行的美俄领导人峰会时这样写道。作为一场两国领导人参与的重要会议，“普拜会”从确定召开时起就被美俄两国媒体预测为“缺乏实际内容”。不过专家指出，尽管峰会没有带来历史性成果，但有效避免了美俄关系继续滑向难以控制的“深渊”，为国际局势的稳定可控带来重要保障。

6月16日，俄罗斯总统普京和美国总统拜登在日内瓦举行会晤。俄媒指出，峰会议程较预期有所缩短，会后仅发布了一份简短的共同声明，但两国领导人会后均对峰会作出相对积极的评价。

峰会召开前，美俄关系正处于“历史性低谷”。专家指出，峰会并未使美俄关系取得重大突破，但有助于两国重新恢复沟通渠道、建立对话机制。不过，由于美俄矛盾根深蒂固，两国关系何时“破冰”尚难预测。

一场“低预期”的峰会

综合俄罗斯卫星通讯社等报道，普京和拜登16日首先进行了一次小范围会谈，随后二人和两国代表团一同进行了一场扩大会议，而不是原计划的两场会议。整场会晤较原定议程有所缩短，历时共计约3个半小时。

普京和拜登在会后分别举行记者会。普京称会晤“有建设性”，彼此没有表现出敌意；拜登表示会晤气氛是“良好和积极的”。拜登还表示，会晤议程缩短是因为“不需要更多时间，我们已经讨论了非常多”。

两国领导人此前皆承认美俄关系正处于低谷。俄罗斯塔斯社报道，克里姆林宫发言人佩斯科夫17日表示，峰会传递出“积极信号”，使得双方厘清了两国能够和不能够实现互动的领域。他还指出，莫斯科从一开始就警告不要对两国领导人会晤抱有过高期望。

中国现代国际关系研究院欧亚所助理研究员陈宇表示，美俄领导人峰会是一次在两国“低预期”前提下，获得“低成果”的会晤，双方总体上达成了既定目标，即为美俄冲突的紧张形势降温。

双方在会后发表了一份简短的共同声明，重申了“核战争打不赢、也决不能打”的原则，提出“将在不久的将来共同着手进行综合双边战略稳定对话”。此前，拜登政府提出将美俄仅存的军控条约《新削减战略武器条约》续期5年，俄罗斯方面对此表示欢迎。

盘古智库高级研究员梁亚滨认为，美国上届政府退出多个重要的国际条约，试图全面开启美俄核军备竞赛。美俄合计拥有全球90%以上的核武器，核军控对美俄乃至世界而言是最重要、最核心的问题。此次美俄领导人峰会最大的意义在于维系了两国之间核军控合作，稳定了两国之间的战略关系，有利于世界和平稳定。

恢复沟通仍需时日

梁亚滨指出，美俄领导人峰会后，美俄将继续维持斗争的常态。峰会主要对斗争的方式和程度进行了限制，为双方在部分议题上开展合作奠定基础，是两国外交重回冷静与理性的举措。

美俄领导人峰会结束后，双方同意就在外交层面上互动展开磋商，包括让双方大使重回驻在国工作。俄罗斯外交部长拉夫罗夫指出，俄美两国大使返回工作岗位是一个象征性的姿态，但足够重要。

陈宇介绍，由于一些议题在工作层面缺乏沟通，美俄领导人目前缺乏可供深入交谈的内容。美俄“外交战”的暂停意味着双方长期瘫痪的外交沟通渠道有望恢复正常，为两国在诸多领域的对话提供可能性。

美俄领导人在峰会中把网络安全列为潜在合作领域，提出将开始就网络安全进行磋商。但双方在这一议题上仍存分歧。拜登称，他向普京提供了一份列有应视为未来网络攻击“禁区”的清单。普京则表示，世界上最多的网络攻击来自美国网络。

陈宇认为，美俄领导人就网络安全的对话是触及对话机制的进步表现，有利于双方展开工作层面的对话，避免冲突继续扩大。但由于双方的沟通渠道遭受较大破坏，短期难以恢复，重建对话机制仍将经历漫长的过程。

两国分歧依旧

在峰会后分别举行的记者发布会上，两国领导人就网络攻击、俄罗斯反对派人士纳瓦利内和人权问题展开“隔空”交锋。塔斯社援引佩斯科夫17日发言表示，在白俄罗斯问题上，莫斯科和华盛顿的看法不一致，双方都表示互相拉近立场“是不可能的”。

梁亚滨指出，美俄在诸多利益问题上存在本质性冲突，受制于各自国内政治的束缚，这些问题短时间内没有解决的可能。

中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊分析，俄美领导人峰会没有出现重大突破，美俄关系既未因此“加分”也未“失分”。拜登在美俄领导人峰会上再次强调希望建立“稳定、可预期”的美俄关系，既体现出美方有同俄方恢复对话的意愿，也说明拜登对美俄关系的预期较低。

孙成昊指出，拜登政府的对俄政策呈现出与对欧政策挂钩的新特点。美国希望将俄罗斯矮化为“二流国家”，将俄罗斯融入到由美国主导的欧洲安全体系。这与俄罗斯对自身的定位截然不同，双方在北约东扩、乌克兰等议题上的立场注定无法达成一致。

陈宇指出，美俄矛盾的背景是两国根深蒂固的地缘冲突、战略互信的巨大缺失和双方对国际格局截然不同的认知。美俄关系向拜登提出的“稳定、可预测”状态发展，道路将十分漫长。

南方日报驻京记者 泠汐

策划：冯颖妍