[新华社新媒体]经参·看世界｜韩国以政策“组合拳”应对人口负增长

新华社北京6月21日电（陆睿）《经济参考报》6月21日刊发题为《韩国以政策“组合拳”应对人口负增长》的文章。文章称，据韩国行政安全部今年1月发布的报告，韩国去年仅有27万婴儿出生，较2019年下降约10%，同年死亡人数比例增加逾3%。这是韩国实施户籍人口登记制度以来，首次出现人口负增长，为韩国本就十分严重的少子化和老龄化问题再次敲响警钟。

“韩国人口老龄化问题加剧。日本曾是OECD国家中老龄化速度最快的，但如今韩国已经超越了日本。”韩国劳动研究院资深研究员、首尔大学经济学博士南在亮表示。

与此同时，韩国政府通过加大预算投入、增加生育补贴和住房支援、保障育儿假等手段积极鼓励生育，以缓解人口问题带来的经济社会隐患。在房价上涨、就业压力增大、收入不稳定、育儿成本升高等多重因素综合作用下，韩国政府出台的多项举措是否见效仍有待观察。

2020年12月，韩国低生育老龄社会委员会发布《第4次低生育老龄社会基本规划》，提出了针对现阶段韩国人口问题的一揽子解决方案，打出核心政策“组合拳”鼓励生育。

根据最新计划，从2022年开始政府将新增新生儿津贴，向0至1岁婴儿家庭每月发放30万韩元，并计划于2025年将补贴额提升至50万韩元，这部分津贴可以用来支付育儿费用或者用以接受保育服务。

此外，为鼓励年轻人生育，韩国政府从2022年将对新生儿家庭一次性提供200万韩元的现金补助金，补助金不限用途，同时将用于提供孕妇体检、胎儿健康管理等项目的生育医疗保险补贴从60万韩元提高至100万韩元。

为了保障父母与孩子在一起生活的时间，提高亲子互动质量，韩国政府还将新设立“3+3”育儿休假（产假）制，即父母双方都为未满12个月的子女申请3个月的育儿假时，每人每月最高可获300万韩元的育儿补贴，其目的在于鼓励父母双方共同承担育儿责任，帮助儿童在健康的家庭环境中成长。

在住房和助学方面，韩国计划进一步扩大补助覆盖范围，将现行的3名以上多子女家庭支援标准逐步扩大到双子女家庭，截至2025年向多子女家庭提供2.75万户公租房。对于3名以上子女的低收入家庭，政府还将以国家奖学金的方式资助第3名子女的全额学费，同时对考上大学的多子女家庭将向每位大学生每年提供450万至520万韩元的资助。

韩国在出台一系列生育鼓励政策时，时任韩国保健福祉部长官朴凌厚表示，在接受低生育现实的同时，政府将集中力量改善导致这一问题的社会结构性因素，提高国民生活质量，恢复民众对未来的积极展望。同时，他认为，缓解低生育、少子化问题，仅靠中央政府的努力远远不够，企业、地方政府、市民团体等应齐心协力，推动根本性的社会革新，共同应对这一挑战。（完）