社区警务应用APP，开创社区警务工作新时代

社区警务应用APP是深圳市公安局龙岗分局社区警务信息化攻坚团队基于基层基础工作信息化应用开发的工具，以“四个一”（一个系统、一个中心、一张地图、一个应用）为主线，以“警格地图”为支撑，以云计算和大数据为基础，以社区民警日常工作场景式、引导式视图为特色，从源头上解决社区民警日常工作中“平台多、指引少、缺抓手、难量化”等具体问题，推动社区民警移动化办公，助推社区警务效能最大化。社区警务应用APP现已与警综、消防监管等多个系统后台打通，以1个APP整合覆盖了78个内外网社区警务业务系统和28个APP。

社区警务应用APP从实战需求出发，依托深云平台、PGIS地图，将社区民警的日常工作数据化、模块化和系统化，民警只需1次登录，就可以场景式地完成近70%的社区警务工作；同时，强化信息化手段支撑，以大数据支撑社区民警工作，实现社区基础数据“底数清、情况明、台账全”；并实现用数据“说话”，清晰记录社区民警工作轨迹，破解社区警务量化考核的难题；此外，警务轨迹分析为精准定位各项基础工作提供了方向和决策依据。

一线民警更省心、基层警务更高效

社区警务应用APP，开创社区警务工作新时代

在警队中，社区民警作为基层警种，工作繁琐，业务繁杂，相比其他警种，社区民警难有引人注目的亮点成绩，却肩负着直接面对群众服务民生的重要使命。虽然涉及的工作任务重，但社区警务工作的科技应用长期以来相对落后，缺乏数据关联互通，工作考核很难量化，这也导致了社区民警虽然工作很辛苦，却很难直观地反映出工作量和成效。

如何改变这一现状，让社区民警工作更高效便捷，考核更科学透明？2016年，龙岗公安分局围绕整合现有资源、强化科技应用、科学制定社区民警工作方法和机制等方面进行了一些前端基础性探索。2017年，根据副市长、市公安局长徐文海的指示精神，市公安局在龙岗公安分局成立了社区警务信息化攻坚团队，抽调来自不同部门的民警，探索社区警务改革方向。一年多的时间里，团队成员团结协作，攻克一个个难题，成功打造出一款真正让基层民警省心、让基层警务工作更高效的社区警务应用APP。

迷茫：勇辟蹊径，多方调研走访找到方向

龙岗公安分局人口科副科长何贵莲是最早参与社区警务信息化攻坚的三名民警之一，她有着多年基层派出所工作经验。“刚开始的时候很迷茫，没有方向，在经过一段时间的问需、调研后，发现这项工作的难度、复杂程度，远超过自己最初的想象。”

尽管攻坚难度大，但社区警务信息化攻坚团队始终坚持一个原则：一定要站在全局的角度构建改革思路，一定要从基层民警的实际需求出发，研究制定方案，致力于在为基层民警减压减负的同时，提升警务效能，真正打造“好用、实用、管用”的社区警务新应用。

明确了这个思路，团队立即开始了调研，“直接去基层警务室走访，了解社区民警的真实需求”。在2017年年初的几个月时间，社区警务信息化攻坚团队几乎每天都穿梭在全市各区不同的警务室。

经常，大家上午还在福田区某警务室，下午又到了宝安区某警务室，饿了，就在路边快餐店买个盒饭，累了，就在车上眯一会儿。

“几乎遇到的每个社区民警，一上来都在‘吐槽’，有的人匆匆忙忙跟我们说几句就去忙了，有的甚至对我们有反感情绪，不知道我们的目的，怕又要给他们增加工作。”何贵莲回忆，好在走访到的社区民警基本表达出了他们最真实的想法，“很多人‘吐槽’完后，也表达了自己的期待，告诉我们，他们希望改进的地方。”

经过多方走访了解，社区警务信息化攻坚团队对改革也逐渐有了方向。

雄心：齐心协力攻坚克难，让前端操作“傻瓜化”

有了思路，技术上如何解决，对于几个非技术出身的团队成员，又成为了一大难题。

“与科技公司的沟通有隔阂，市局攻坚办给了我们很多支持，跟我们明确，要讲明需求，这次改革一定要以业务来主导技术。”何贵莲介绍，正因有了市局、分局各部门的全力支持，改革工作才推进得比较顺利。同时，团队成员同心协力，按照业务明确分工，顺利化解了一个又一个难题。

“人性化、智能化，做成标杆。”何贵莲介绍，随着项目的推进，团队也意识到，此次改革不仅对深圳公安社区警务工作有着深远影响，甚至对全国的公安社区警务工作，都有着非常特殊的开创性意义。

社区民警平均年纪偏大，智能系统的使用上会比年轻人更难适应。因此，团队在应用设计中，力求把细节做好，尽量让民警操作起来更便捷，要让前端操作“傻瓜化”。

此外，应用新系统，就要打破旧体系，难免涉及相关标准、规范和法律法规的适用问题。为此，团队翻阅了22部法律法规，每一项设计都对照上级的标准，有些业务没有具体标准，团队就结合实际工作，多方征求意见，尽量让其符合客观需求。

按照这个思路，团队费尽心力，攻破一个个难题，将社区警务应用APP各个模块逐步完善。

拼搏：人在一起是聚会 心在一起是团队

构建一个全新的事物，不同团队成员之间，难免有意见相左的时候。

“回访倒查的模块设计，我们几个人意见不一样，大家争得不可开交，各抒己见。”何贵莲回忆，这样的场景，在整个攻坚过程中都很常见。

如何处理好这样的矛盾呢？在社区警务信息化攻坚团队中，逐渐形成了一种默契，在争执不休的时候，大家就会拿出简易的茶壶，放在会议桌上，泡上一壶茶，大家平心静气喝几杯茶后再接着讨论。

“喝茶真是很好的方法，喝茶过程中，大家的情绪也逐渐平静，这时候，再来谈工作，心境就不一样了。”何贵莲介绍，其实，大家争吵归争吵，讨论完后，彼此仍然是很好的搭档，有说有笑地走出办公室。

为了尽快推进攻坚工作，对于攻坚团队而言，周末休息都是“奢侈品”，加班早已是家常便饭，团队成员经常通宵加班，项目也曾有过推进困难的时期，个别团队成员出现严重的失眠问题。

秦伟是横岗派出所副所长，是团队中的一员。“小孩参加的培训班，晚上8点下课，我需要去接小孩，有时忙得实在脱不开身，好在有同事帮忙，相互支持，相互分担，在这样的团队工作，虽然累，但内心是温暖的。”

团队成员罗汉煌是新城派出所社区民警，被抽调参与此次攻坚，他非常兴奋，“我自己做社区民警多年，觉得很多方面需要改进，正好有这次机会，就下定决心，一定要好好做，为我们自己今后的实际业务工作谋福利。”

“我们团队很团结，虽然很辛苦，大家有时候偶尔也会抱怨几句，但是不会把这种情绪带到工作中，该做的还是会做，并努力做好。”朱少勇从人口科抽调参与社区警务信息化攻坚，来之前，他知道这会是一项艰难的任务，真正来了之后，发现难度比自己的想象大得多。他开玩笑说，“我们讨论项目方案，遇到困难时，关起门来，谁都敢骂。”

刚来团队时，朱少勇总和其他几位同事说，自己知道一个吃鱼的饭馆，味道不错，有机会带大家一起去吃一顿，如今一年多时间过去，社区警务应用APP都已经从无到有在全市推广了，这顿饭至今没有实现。

“加完班，就什么都不想了，只想赶紧休息。”朱少勇说，一年多时间来，“去吃鱼”已经成为大家加班时相互安慰调侃的口头语。

团队成员曾征是出入境大队办证民警，他说，“这是一段很难忘的工作经历，一起把一个东西从无到有做出来，如今获得基层社区民警的广泛认可，觉得很有成就感。”

欣慰：真正实现“减负提效”，社区警务应用APP成为基层民警“贴心助手”

社区警务APP上线试运行前，团队成员度过了一段焦虑期，心里没底，不知道社区警务APP推出后，反响如何。试运行前一天，团队好几个人失眠了。

“真正推出后，我差不多有一周时间，对所有关于这项工作的事情都不敢问，怕效果不好。”何贵莲说，过了一段时间，发现社区民警很少吐槽这个新平台，大家就觉得很欣慰。

慢慢地，获得越来越多的使用反馈，让大家对平台改进有了更多思路，社区民警在使用这个平台后，除了给予建设性意见，更多的是点赞好评。

“大家主动提需求，我们就觉得有成就感了，大家认可了。”秦伟介绍，试运行期间，团队成员在聊天群里几乎24小时在线，随时答复社区民警在使用过程中遇到的问题。

龙岗公安分局也经常在全局大会上安排攻坚团队给各派出所参会人员讲解新平台的使用方法，要求基层社区民警尽快学习、使用这个新平台。试运行后，平台在全市公安系统推广，团队开始每天奔波于各个分局，给各个分局的民警进行功能介绍，讲解使用技巧等。

基层民警普遍反映的亮点，一是APP的设计覆盖了近70%的社区警务工作内容，一次登录、动动指尖，就可以基本完成各项工作任务，而不用在电脑前、数十个系统以及纸质台账之间来回折腾；二是真正实现了“底数清、情况明、台账全”，目前计划上图的治安要素为6大类121种，已经上图72种，社区民警对社区的情况一目了然；三是社区警务有了全方位的轨迹记录，既实现了基础工作数据的精准研判，也为破题社区警务工作考核带来了契机；四是大数据全面支撑社区警务工作，目前市局攻坚办已协调下发90项数据，在民警的应用工作中发挥了突出作用；五是全面规范了部分日常检查工作的标准和指引。社区民警发现，应用APP开展检查工作，过去没有的工作标准和需要查询的规范和指引，在APP上已基本实现，工作开展有据可依。

“有一次，我们再次回到我们之前调研过的警务室，社区民警不像之前那么满腹牢骚，还主动给我们买饮料，我们就知道，他们应该是觉得这平台不错。”何贵莲笑着说，社区民警的感激，是对团队成员的肯定，也激励大家，继续努力改进完善，让社区警务APP，真正成为社区民警的“贴心助手”。