【天罗地网】监视上瘾，美国正在部署数字天罗地网

陈大涵北京对外交流外事管理研究基地研究员。

随着网络技术的不断发展，美国在国内和国际问题上不断利用技术优势进行数据监控。此前，美国乔治敦大学隐私和技术法律中心发表的《美国的天罗地网：21世纪数据驱动下的驱逐》报告揭示，美国入境和海关执法局(ICE)以驱逐非法移民为借口，建立了监控系统，广泛收集了各种个人数据，几乎所有美国人都无法幸免。

美国数据监测是为什么？可以从以下三个方面进行分析：

美国的数据监视日益泛滥，折射出美国民主体制的衰落

美国自古以来以自由民主国家自居，重视保护公民的个人信息。但是，自“911”事件爆发以来，美国可以以反恐的名义合法要求公民拥有部分信息权，美国的名字是“自由改变安全”。目前，美国许多政府机构为了开展自己的工作，通过网络技术带来的监控便利，不断窃取美国国民的个人信息，这引起了美国一些社会团体和民众的担忧。

乔治城大学公开的报告显示，美国入境海关执法局(ICE)精心设计了一个复杂而庞大的监控网络，可以监控住在美国的大多数人。ICE已经使用面部识别技术搜索了美国所有成年人中约1/3 (32%)的驾照照片。该机构可以访问近四分之三的成年人的驾照数据、美国公民的电话、天然气等。此前斯诺登表示，国家安全局从2007年开始实施的绝密电子监听计划——棱镜门计划将对美国公民进行监听。随着时间的推移，美国政府机构的监视没有结束，甚至更加严重。

令美国民众担忧的是，这份报告可能暴露了美国政府机构对民众数据监控的冰山一角，但这已经足以引起美国人的担忧。美国公民自由联盟等组织一直揭露美国移民组织的大规模监视，认为这种做法远远超出了移民执法权限。但是更深的原因是美国民主体制的衰落。美国政府机关肆意滥用数据监视，正是反映了美国三权分立的民主体制衰落，美国立法机关和司法机关已经失去了对政府机关滥用职权的限制。如果任由这种数据监视行为泛滥，“帝国监视”将对美国的民主体制产生重大影响。

美国的滥用监视是为了维护霸权地位，突出美国霸权不安的加剧

美国热衷于监视对其他国家的数据，窃听风云事件频繁上演。此前有报道称，美国通过丹麦情报部对德国、法国、瑞典、挪威等欧洲盟国领导人进行监听，引起了这些国家领导人的强烈不满。目前，由于网络技术的发展，美国的数据监控能力更强，不再仅仅是数据监听。现在，美国每天都能窃取其他国家的海量数据。美国这样做无疑是为了维护自己的霸权地位。即使是自己的盟国，美国也不能放心，更不用说被认为是竞争对手的中国、俄罗斯等国家了。

美国的数据监测泛滥，反映出技术优势和相关治理规则的不足。

美国在网络技术上占据全球优势，利用其他国家对美国的技术和设备依赖，便于数据监控，并迫使企业参与。微软负责用户安全的副总裁汤姆伯特在美国国会众议院司法委员会的听证会上表示，美国联邦执法机构最近向微软发布了约2400-3500份“机密命令”，秘密获取微软用户数据，每天以7-10份的频率发放。

在美国国内，国际上对监测数据滥用缺乏有效的规则限制。在美国国内，立法机关对限制政府机关滥用数据监视的方法也很挑剔，与行政权的灵活性相比，立法缓慢而笨拙。国际上网络空间治理的规则不健全。美国在很大程度上行使数据霸权，对其他国家进行数据监视等霸权。由于技术差距和规则不足，其他国家也很难对美国滥用数据监测采取有效的反制措施。

总之，从滥用美国数据监视来看，它不仅不能克制，而且有权任性行事，实际上折射了美国霸权的空虚和不安。美国数据监测的泛滥已经削弱了美国民主体系，损害了美国的国际形象。(责任编辑：火葬、安然、雨昕)