开设重庆直辖市有哪些规范?

1927年，国民政府政府部门定都在南京市后，便刚开始设定特别市(后改成行政院直属机关的院辖市，即市辖区)。到1947年，一共开设了12个市辖区。

市辖区，即中间市辖区，是由中央人民政府立即所管的大都市，属省部级行政区。直辖市人口集中化，在政冶、经济发展、文化艺术上具备尤其关键的影响力。今日，在我国有北京市、上海市、天津市、重庆市四个直辖市。

前些时候，在网上传闻河北将一拆为三，其所辖市、县将划归北京、天津，并开设石家庄市为市辖区。信息一经传来，官方网立刻出去避谣。实际上，那样的信息也并不是哪些新鲜事，在这以前，厦门市、西安市等大城市也是有过“被直辖”的遭受。

“直辖”古时候称之为“直隶”。直隶制起源于宋代，宋朝设“路”做为省部级行政区域划分，在二十三路以外，也有中央立即所管的府，如宋朝在明所属开封府。 1945年，国民党根据的“宪法学”数次提及“市辖区”，可是在第十一章“地区规章制度”中只讲到“省”、“县”，并且自此的文书中仍是选用“院辖市”一词， 因而“市辖区”并沒有切实落实。1954年宪法规定，中华共和国的行政区“全国各地区划为省、自治州、市辖区”，此后，市辖区变成直隶于中间的市编制的 专名。

国民党阶段曾有12个市辖区

1921年10月北京政府施行的《市自治制》中谢要求京都市由内务部立即监管。它是明确提出设定由中央立即监管的市的第一个宣布权利法案，但这类市是归属于基层民主 特性的。真实在行政区域划分中推行直归属于中央的市编制起源于1925年。国民党占领武汉市后，在武汉汉口创立尤其市人民政府，不属于湖北所管，由国民党立即领 导，它是在我国造成的第一个直隶于中央的市编制。

1927年，国民政府政府部门定都在南京市后，便刚开始设定特别市(后改成行政院直属机关的院辖市，即市辖区)。到1947年，一共开设了12个市辖区：

南京市：1927年五月，设南京特别市。1930年6月，改叫南京，为行政院院辖市。

上海市：1928年10月，设上海市特别市。1930年10月，改叫上海，为行政院院辖市。

北平市：1928年6月，设北平市为特别市，1930年6月，降为河北省直辖市，十一月，又改叫北平市，为行政院院辖市。

天津市：1928年6月，设天津市为特别市，1930年十一月，降为河北省直辖市。1935年6月，又改叫天津，为行政院院辖市。

武汉汉口(武汉市)：1929年4月，设武汉市为特别市(含武昌区、武汉汉口、汉阳三镇)。6月，改成武汉汉口特别市(没有武昌区)。10月，降为湖北省直辖市。1932年又改成汉口市(没有武昌区、汉阳)。1936年五月，再降至湖北省直辖市。1947年，又升级成汉口市，为行政院院辖市。

青岛市：1929年10月，以日本国交回的胶澳商埠开设青岛市特别市。1930年10月，改成青岛，为行政院院辖市。

广州市：1930年一月，开设广州市特别市。10月降为广东省直辖市。1947年，又改成广州，为行政院院辖市。

西安市(西京特大)：1932年一月，决策以陕西长安为陪都，命名西京特大，直属机关行政院。但那时候仅仅开设了筹划联合会，并沒有创立市人民政府。1943年三月，准许创立西安，归属于陕西。1947年，改成西安，为行政院院辖市。

重庆市：1939年五月，设重庆，为行政院院辖市。

大连市、哈尔滨市：1945 年10月，抗日胜利后，国民政府政府部门取回了在1905年先由沙皇俄国、后为日本国攻占的旅顺口、大连地域，改置为大连市院辖市。另外还此外设立哈尔滨市院辖市。不 过那时候是苏联红军一汽解放的大连市、哈尔滨市(接着是东北抗日民主化侵略军入驻该地)，国民政府政府部门事实上并沒有可以在这里2个大城市履行地域管辖。

沈阳市：1947年6月，开设沈阳，为行政院院辖市。

开设市辖区，有哪些规范？

在我国目前四个直辖市，在其中北京市、上海市、天津市是1954年战区撤编以后，持续以前市辖区编制保存出来的。一九九七年第八届全国人民代表大会第五次会议决议准许开设重庆直辖市。决定文档中觉得开设重庆直辖市的标准早已具有：

“第一，重庆做为长江上游较大 的经济发展区域中心城市和与国外贸易往来的关键河道港口，经济比较好。第二，重庆是西部地区关键的空陆枢纽站和高新科技、文 化、基础教育的管理中心。第三，重庆是省级城市，各类经济发展、财务指标分析非常容易与四川省割开，不会有解决不了的分歧。”（参照：《关于提请审议设立重庆直辖市的 议案的说明》，后文通称《议案说明》）

二零零九年北京十月文艺出版社出版发行纪实文学著作《一个人的国家记忆》，书里则强调：三峡工程是催产重庆市变成中间市辖区的重要。（参照：二零零九年11月27日《解放日报》15版《重庆成为直辖市的决策过程》）

假如说，《议案说明》所列三个标准与重庆市本身的自然地理区位优势有关，那麼，纪实文学著作则主旨了中央管理决策造成的立即动机。来看，市辖区开设是否還是在于中央在政冶管理方法、经济社会发展等层面的具体必须。

回头瞧瞧民国所颁布的《市组织法》中对市辖区开设规范是怎样要求的。

针对“特别市”或“院辖市”的开设标准，国民党依次施行民国时期十七年《市组织法》、民国时期十九年《市组织法》，及其民国时期三十二年《市组织法》。

民国时期十七年组织法分市为特别市及市二种，列举三个标准，满足条件的现代都市经国民党的许可，可建为特别市：

一、民国北京首都。二、人口数量上百万之上之现代都市。三、别的有独特情况之现代都市。

民国时期十九年组织法废止特别市之名，但未废止实际上，改分市为归属于行政院及归属于省之二种，即院辖市、直辖市二种。评定人口数量满二十万之上现代都市即是市。具备下列情况之一设市，直隶于行政院。

一、北京首都。二、人口数量在上百万以上者。三、政治理念经济发展上面有独特情况者。

但另外做出要求：人口数量在上百万之上，或政治理念经济发展上面有独特情况者，若是一省之省会城市，即直属机关省，并非直隶行政院。

对于民国时期三十二年修定的《市组织法》，对院辖市设定的要求基础不变，仅仅对开设直辖市的人口数量规范有一定的转变。(政治理念经济发展上面有关键影响力其人口数量在十万之上就可以设市。)

据1947年6月上海市商务印书馆出版发行的《中华民国行政区域简表》(第十一版)，那时候各院辖市人口数据以下：南京1030572人，上海 4300630人(之上均为1947年数据信息)，北平市为1672438人，青岛为759057人，天津为1707670人，重庆为1002787 人，大连为722950人(之上均为1945年数据信息)，哈尔滨市为637573人(为1941年伪满调研数据信息)，汉口市为641513人，广州为 960712人，西安为502988人，沈阳为1094804人(年代不祥)。

从而能够看得出，合乎第一条的市辖区有下述好多个：南京市、重庆市、西安市(陪都)，合乎第二条的有上海市、北平市、天津市、广州市(贴近上百万)、沈阳市等五市。青岛市、大 连、哈尔滨市、武汉汉口等四大城市不符第一、二条，只有从第三条“政治理念经济发展上面有独特情况者”开展考虑到。青岛市的原名是意大利人霸占的胶澳租界。大连市依次是俄、日 租界，抗日战争胜利后才取回，是东北地区关键的沿海港口。哈尔滨市是东北地区关键商埠之一，中东铁路核心区，曾有“东方莫斯科”之称，貿易范畴远及前苏联、蒙古族等地。武汉汉口则 是华北地区的区域中心城市和枢纽站，曾有“东方芝加哥”之称。

对于民国时期期内为什么三番两次地改动市辖区的设定标准，复旦历史地理研究所专家教授、《中国行政区划通史?民国卷》创作者之一傅林祥觉得：

“民国时期十七年《特别市组织法》和《市组织法》发布后，造成多方指责。做到开设特别市标准的大城市，全是有关省区商业服务更为兴盛的地区。特别市的开设，促使一 些省的财政总收入很多降低。这种大都市又通常是省会城市所在城市，设特别市后就存有省委、尤其市人民政府同城网企业办公的不科学之处。因而民国时期十九年的《市组织法》尤其增 加了一条要求：‘但有上述第一、二二项之一，并以省委所在城市为限，而为省委所在城市者，该地应归属于省委。’它是显著照料各省市的权益。拥有这条要求， 北平市、广州、汉口市就依次降为直辖市，全国各地满足条件的市辖区仅有南京市、上海市、北平市或天津市（因河北省会转移而变化）、青岛市等五个大城市。民国时期三十二年，国 民政府部门再一次施行了《市组织法》，在其中一项关键的改革创新是取消了省会城市不设院辖市的要求，促使抗日战争胜利后的院辖市总数从而很多提升，北平市、天津市能够另外列入院辖 市，广州为广东省会，西安是陕西省会，沈阳是辽宁省会。”