欧亚互联互通 欧版“一带一路”意在挑战中国？欧盟：中国是首要双边合作对象

　　当地时间19日，欧盟委员会公布关于在亚欧建设基础设施、加强两者互联互通的政策文件。英国等媒体将之称作欧版“一带一路”。它是否意在挑战中国的“一带一路”倡议？19日在记者会上被问及此问题时，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼说：“这不是对另一个倡议的反应，不管是北京的、华盛顿的、莫斯科的，还是通布图(西非国家马里的一个城市)的。”“中方期待欧盟在促进亚欧互联互通方面发挥建设性作用，对外传递促进亚欧各国经济合作、建设开放型世界经济的积极信号。”中国外交部发言人耿爽20日这样表示。

　　这是欧盟迄今就欧亚互联互通提出的最为全面系统的政策主张。据欧盟驻华代表团网站介绍，这份长达13页的政策文件是欧盟实施全球战略的一部分，阐述了欧盟为更好地联通欧洲和亚洲而制定新的全面战略的愿景，将有助于指导欧盟在相关领域内的对外行动，核心是可持续、全面和基于规则的互联互通。英国路透社19日报道称，欧盟国家外长预计将在10月15日通过这份政策文件。在此3天之后，亚欧会议将在布鲁塞尔举行。

　　为何要加强欧亚之间的互联互通？欧盟驻华代表团网站以一系列数据阐述说，两个大洲的GDP占全球GDP60%以上，年贸易额达1.5万亿欧元，自2015年起超过1.8万名学生和学者往来于两地区之间。与此同时，欧亚在保护环境上有共同的责任。跨境法律法规也意味着能给商业提供公平的竞争。此外，财政与金融的稳定需要长期规划。基于上述理由，欧亚之间需要更佳的互联互通。

　　目前，欧盟为连接欧亚正开展5个项目，包括决定提供8500万欧元促进东盟融合、投资3500万欧元在塞尔维亚的诺维萨德建造大桥、与日本达成数据传输相关协议等。欧盟表示，将从3个方面的具体行动着手加强互联互通：在交通、能源、数字化和人员网络方面促进高效的跨境连接;加强基于共同认可的规则和标准的双边、区域性及国际性合作;通过利用不同金融工具促进可持续金融。

　　据“美国之音”20日报道，欧盟这项计划的资金主要来自私营银行和开发银行的贷款。到2021年以后，每年从欧盟共同预算中拿出一部分资金。对于欧盟下一轮预算，欧盟委员会提议将2021年至2027年的对外行动预算增加30%，达到1230亿欧元。这项提议中包含一个对外行动的投资框架，大幅增加至600亿欧元。

　　值得一提的是，这份文件在加强双边关系以促进欧亚互联互通的部分，第一个提到的国家是中国。文件提出将中国列为首要双边合作对象，并强调中欧互联互通平台合作、欧盟与亚投行的合作。然而，有外媒却做出“别有意味”的解读。20日称，莫盖里尼说该计划代表着连接欧亚大洲的“欧盟方式”，此话隐含与中国项目的对比。路透社援引德国柏林墨卡托中国研究中心欧中关系学者魏登费尔德的观点称，欧盟的计划就是对中国“一带一路”倡议的回应，被欧盟视为能在相关国家影响中国政策与行动的“机会之窗”。德国甚至将欧盟的最新计划与美国、日本和澳大利亚联手提出的“印太战略”相提并论。

　　“外媒炒作所谓欧盟想要抗衡中国‘一带一路’倡议也是情理之中，毕竟强调对立面才能有新闻点”，中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建20日在接受记者采访时说，今年7月的中欧领导人会晤联合声明提到，双方将改善亚欧互联互通在经济、社会、财政、金融和环境方面的可持续性。由此可见，官方对亚欧加强互联互通的态度是开放与积极的。

　　欧盟委员会在其备忘录文件中表示，尽管在方法和实施方面存在差异，但欧盟和中国都知道确保各自的倡议实现良性协同工作对彼此都有利。“欧盟将继续与中国合作——在我们的双边互联互通平台，在更广泛的双边关系和多边场合中——创造对接并找到共同点。”欧盟委员会这样说。莫盖里尼19日在记者会上也否认该计划是为了挑战中国的“一带一路”倡议。她说：“这不是对另一个倡议的反应。”

　　德国财经网评论说，欧盟的这一战略显然是对北京的回应，但这并不需要解读为一种对抗。实际上，欧盟和中国的倡议并不总是“平行道”，很可能会不断出现“交汇点”。耿爽20日表示，中方始终积极支持亚欧互联互通，这也是“一带一路”倡议的一个重要目标。“我们相信在中欧双方共同努力下，亚欧大陆互联互通一定能够不断取得新进展，不断造福地区各国人民。”