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香港住房用地不足问题严峻

香港地势多山，且郊野公园、湿地占地面积大。根据公开数据，香港土地面积1111平方公里，已建设土地占24.3%，其余75.7%为郊野公园、水塘等，其中房屋用地面积仅占6.9%，导致楼价畸高，租金贵。

根据香港土地供应专责小组去年底的数据，香港土地缺乏且楼价及租金不断上升。保守估计，到2047年香港的用地短缺将达到1200公顷，其中约有815公顷的土地供应短缺问题将会在2026年前出现，这之中又有约108公顷是来自房屋用地的短缺。根据香港政府房屋署公布的数据，截至2019年6月底，约有14.79万宗一般公屋申请，以及约10.82万宗配额及计分制下的非长者一人申请。一般申请人的平均轮候时间为5.4年。

近期有香港政党要求政府考虑引用，向发展商等收回农地兴建房屋，令新界农地发展再成为市场焦点。

 

据9月16日引述美银美林研究资料显示，香港四大发展商持有农地面积约达一亿平方英尺。具体来看：

恒基居冠，持有农地面积约4500万平方英尺，占比达四成半；新地持有农地面积约3000万平方英尺，占比约达三成；新世界则持约1600万平方英尺；长实则位居第四，持有农地约900万平方英尺。

 

据证券时报，团结香港基金副总干事黄远山指出，未来10年，香港将欠缺9万至10万个公屋单位，因此政府必须着手解决住房一事，而是其中一个收地方式，最重要的是找到新土地资源，以不同方式获得土地，并作发展用途。

香港议员刘国勋表示，回归20多年来，特区政府仅13次引用。此次提议引用主要是以释放个别新界农地为主，发展新市镇。

不过，在被问及新世界此次捐出农地是否与此条例有关时，郑志刚对此予以否认。他表示：“收回条例到目前都没有明确要怎么做，是否可以加快审批或者可以释放多少项目，现在都不知道。但是新世界两年前就开始做首置项目了，我们已经开始和社会企业合作。企业都有自己的社会责任去做，我们是用新思维和新方法去舒缓房屋问题”。

港府收地阻力大

 

香港住宅建设用地供应不足，其中一大原因是香港政府收地面临的巨大阻力。

上世纪70年代，港英政府发展新界，为获得新界原居民支持，推出了丁屋政策，规定18周岁及以上的新界原住民男性后人，每人可一生申请一次在认可范围内建造一座最高3层的丁屋，每层面积不超过65平方米，总高度不超过8.23米，也无需向政府补充地价。

后来，随着经济发展，香港房价水涨船高，如今，这些丁屋一层就能买出500万港元，一栋能卖1500万~2000万港元。

据证券时报，元朗水围村村民谭先生表示，特区政府征地时给出的楼面价只有1300港元/平方英尺。“我一套房都能卖几千万，房价还在涨，所以为什么要卖给政府？”谭先生说。

 

家住元朗的张小姐则表示，如果政府收地拿去耕田，则每平方英尺1300港元可以理解。但如果要盖房子卖楼，土地就不是农田，那就是房地产价格了，肯定是便宜了。村民不卖，政府也不能强制要求。

此前，港府提出 “土地共享先导计划”，即由地产商交出使用农地，政府为其改划用途，并在额外楼地面积以7:3比例兴建公私营房屋。但因被担心“倾向发展商的利益”而遭到部分市民反对。况且，根据过去经验，将农地转换为住宅用地时，需要处理各项繁复的改划程序，从申请改划到通过城规会审批一般需要8-10年，然后获地政总署批出基本的土地条款协议又需要10-12年，即还未到补地价的阶段，已耗时大约20年。

除此之外，香港公屋资产申请资格有严格限制，在收入上不能超过政府规定比例。这造成无法享受公屋好处的居民抵制港府高价收地。并且部分在香港有自有住房的居民也不支持港府大建公屋，因为担心影响房价。

2005年后，香港土地开发几乎停顿，导致公营、私营房屋落成量均大幅减少。根据香港差饷物业估价署及房屋署的数据，2007年至2016年，当地平均每年住宅落成量约2.57万个单位，较前10年下跌超过50%。