褚银良 浙江：让群众化烦解忧“最多跑一地”

　　新华社杭州7月13日电（记者方问禹）浙江绍兴市上虞区金鱼湾社区居民李阿姨近日外出购物时，被急驰的电瓶车刮倒，额头缝了四针。关于事故责任，她和骑手各执一词，之后到社区平安服务中心厘清了事情经过，李阿姨才拿到2500元赔偿。

　　这是居民生活的常见事，也是典型的烦心事。遇到民事纠纷时，当事人到政府部门讨要说法，往往不知往哪跑，容易多头跑、折返跑，诉诸法律程序更是耗费心力。而选择私下协商解决，双方往往互不相让，或者只能“花钱买教训”，都觉得吃了亏、不痛快。

　　上虞区金鱼湾社区警务站站长阮海兵表示，平安服务中心集纳多个部门和机构，既能及时把情理、法理讲透，避免矛盾纠纷非理性升级，也能按规定程序直接发挥调处功能，是老百姓化烦解忧的“终点站”。

　　记者了解到，上虞区平安服务中心集纳社区警务站、矛盾纠纷化解、平安法治宣传等功能，下设纪检、专业调解、人民调解、法律服务、劳资纠纷、信访代办六个窗口，提供“一窗申请、分类引导、一地办理、评价回访”的闭环服务。

　　在以人民为中心的发展思想指引下，基于“最多跑一次”的理念，浙江省正在全面推进社会治理领域“最多跑一地”改革，站在群众角度打造“终点站”，让矛盾纠纷调处化解不再烦难。

　　“公司以生意差、营收低为由，拖欠工资半年多，你们能帮忙讨回吗？”在宁波市鄞州区社会矛盾纠纷调处化解中心6号劳动监察窗口，当地一家服装店导购员前来反映劳资纠纷问题。就地启动调处程序一周后，他就收到了应得工资。

　　位于鄞州湿地公园、距离区人民政府仅500米的鄞州区社会矛盾纠纷调处化解中心，法院、信访局、司法局、人力社保局、公安分局等5家单位常驻，纪委监委、市场监管局等14家单位动态轮驻，其他单位业务部门因需入驻。

　　宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良说，通过把以往分散在各层级、各部门的力量，集中下沉到矛盾纠纷的首发地、多发地，或者化解的就近地、便利地，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”，让群众改革获得感凸显。

　　专家认为，浙江“最多跑一地”改革正在驱动矛盾纠纷调处化解机制出现四个转变：从碎片化转向集成，从被动转向主动，从突击转向长效，从单向转向多元。浙江省委政法委数据显示，全面推行“最多跑一地”改革以来，2019年浙江省信访总量同比下降10.4%。