校车安全问题 校车安全依然令人揪心 超载收费贵问题亟待解决

漫画/柏杨

本报记者欧金玉石雪辉

为了加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全，国务院于去年4月5日颁布了《校车安全管理条例》。条例实施以来，我省也出台了相关法规，对校车安全管理进行了规范和治理，校车安全问题得到了很大改善。但由于种种原因，校车安全隐患依然堪忧。自从秋季开学以来，我们的报纸收到了许多家长对校车安全的投诉。

校车安全问题

投诉依然集中

常德市德山开发区家长反映，区里采取措施解决校车乘车难的问题后，学生基本上都有校车可以乘坐，但随之而来的问题还是让家长担心和不满:一是严重超载，但只能乘坐30辆校车，却经常挤到四五十人；二是司机不负责任，经常不把学生拉到指定地点；第三，收费贵；第四，登机时间不合理。学生7: 40到校，司机却要求学生早上6: 00等车，5: 00后起床，睡眠不足。

津市渡口镇中心小学的一位家长说，没有专门的校车，学生们坐私人面包车上下学，既不安全，也不贵。

汉寿县台子庙镇一名小学生家长反映，镇上实行校车安全管理，但车上没有服务员。父母担心孩子在车里和上下车的安全。

鄢陵县刘珊幼儿园家长反映，这家幼儿园的校车是老式面包车，经常有几十个孩子坐在里面，每天早上6点来车。下课的时候，不管家长接不接孩子，到了地方都会在路边把孩子赶走。

涟源市杨家滩中心小学的黑车接送五个村的学生，龙堂村，齐家村。一辆面包车载着8个人，20多名小学生，车上没有服务员。

新华社县邓家关区新新幼儿园的家长报告说，一个7个座位的小面包里几乎有30个孩子。

华容县一家长投诉县城校车不按规定路线定点上下，校车司机下乡抢学生，孩子上车后被拖来拖去，安全得不到保障。

东安县石齐镇的一位家长反映，该镇校车公司没有牌照，没有保险，严重超载。19，实际上花了35到45个人。

管理校车安全

面临许多困难

《校车安全管理条例》规定，接送学生的校车应当按照国家专用校车标准设计制造。本条例实施后，用于运送学生和儿童的专用校车不能满足需求的，在省、自治区、直辖市人民政府规定的过渡期限内，可以使用其他带有校车标志的客车。我省的初始过渡期为6-8年，这要求教育、公安、交通等部门在各级人民政府的领导下，按照各自的职责，按照“政府主导、部门监管、公司管理、市场运作”的基本思路，逐步实现校车运营管理的专业化、集约化。

目前，虽然我省校车管理取得了很多成绩，但由于财力发展不平衡等原因，许多地方的校车安全管理仍然面临诸多困难。

校车质量参差不齐。由于经济的制约，一些不符合安全资质的校车在少数农村偏远山区仍占相当比例。校车多由三轮摩托车、小型货车、农用车和少量小公共汽车组成。

这条路对校车来说太窄了。国标校车宽2.3米以上，很多农村道路太窄，路况很差，国标公交车无法通行。比如衡东县石滩乡石滩中学幼儿园这学期选了一辆新的国标车接送孩子。为了行车安全，车辆只停在农村水泥主干道上，其他支路的孩子要在指定的站点上下车。有同学要走1-2公里，家长很不满意。然而，校车线路的建设和维护需要投入大量的资金。

改装非标车成本高。汽车改装厂的校车改装价格每转几万元，个别车主只需要2万左右的新面包车，根本无力或不愿意花钱改装。有的只是加了个校车标志，根本没有按规定改装。

由于票价上涨，父母压力很大。目前只有极少数贫困生有补贴，正规校车收费自然高于“黑车”，无形中增加了家长的负担。

校车超载屡禁不止，执法部门难以监管。因为校车利润空非常有限，甚至亏损。受利益驱动，车主采取“多拉跑”的方式，只要车内有空个房间，就会拼命挤进去，导致超载成为常态。华容县校车管理处处长谭表示，目前全县有一半乡镇正在试行“政府主导、属地管理、市场运作、部门管理”的校车运营模式，进展顺利，但也面临很大压力。首先，现在要求接送学生的校车按照国家特殊校车标准设计制造。汽车成本高，政府补贴少。目前这些车辆还没有纳入国家燃油补贴，运营成本很高。由于利润空不大，车主超载现象时有发生。政府不加大投入，靠宣传打压是坚持不下去的，也达不到标本兼治的效果，只会流于形式。

增加投资

确保校车安全

2006年以来，教育部门开始大规模调整农村中小学布局，主要是将学生较少的农村中小学合并，集中在县乡中心学校，目的是集中利用教育资源，让更多的农村儿童享受优质教育资源，这是一种善治。然而，农村学校合并改革轰轰烈烈，但相应的配套措施没有及时跟进。学生交通、住宿、饮食等方面仍缺乏精心设计、资金支持、资格审查和严格监管，高风险“正常”非法校车已蔓延全国。

校车承载着不成熟的人生，校车安全不仅是责任的鞭笞，更是良心的拷问。有关人士认为，财政补贴是保证校车安全的基础。要强化政府责任，将校车费用纳入财政预算，保证校车运营所需的投资，增加学生出行补贴。在此基础上，建立健全校车安全管理长效机制，加强校车运营各环节的安全监管，明确各部门职责，规范管理，杜绝违规运营，为学生提供安全快捷的上下学交通，从源头上消除交通安全隐患，保障学生出行安全。