双非儿童 深圳“双非儿童”的求学难：难入读香港名校

本报见习记者韩晓彤实习生刘张斌

丹丹，5岁跨境学生，家住深圳，每天往返香港幼儿园三个多小时，往返内地和香港特别行政区海关两次。

由于双方父母都不是香港人，出生在香港并具有香港身份的丹丹在出生时就被贴上了“双非子女”的标签。

2001年，香港终审判决“庄丰源案”确立“父母无香港居留权的中国内地居民在香港所生子女，可享有香港永久性居民身份”，自2013年起，香港特区政府实行“零双非子女”政策。短短十多年间，香港的“双非”人数迅速增长。如今，这些孩子中有许多像丹丹一样，白天在香港学习，晚上回到深圳的家中，成为往返于深圳和香港之间的跨境学童。

根据深圳外事办和综合发展研究院联合研究项目提供的数据，2015年深圳跨境留学生人数为3万人，2016-2018年，总人数峰值将上升至6.5万至8.5万人之间。

如今“双非子女”的大门已经关上，但这些孩子的就学问题却还在继续，对于“双非子女”家庭来说，这仍然是一个难以摆脱的困境。

2015年7月15日，武警广东深圳边防部队护送跨境学童出中英街。视觉中国数据地图

跨境学习日

我儿子丹丹成为“双非子”是因为六年前他妈妈程飞做了一个“有些任性”的决定。

2010年，仍在英国留学的程飞从香港过境。根据过境政策，她可以在香港逗留7天。其间，她因身体不适前往香港浸会医院就医，却意外得知已怀孕50多天。

“当时医生问我要不要预约床位。身上的港币刚好够，就约了。”但是，程飞经过一番考虑，真的决定在香港生下这个孩子。

当时她认为，在深圳读书的孩子，无论是买了好的学区房，还是买了好的私立学校，费用都很高，而香港公立小学是免学费的，一年只要交2000港币左右的书本费。香港政府是低收入的。还有对家庭的补贴；此外，香港的教育资源比深圳好。

所以程菲说她决定“任性”地在香港生丹丹，“但总的来说，还没有经过深思熟虑。”

但事实并不完全是程飞想要的。因为住在深圳，丹丹现在不得不选择香港靠近港口的幼儿园。真正的问题是，这些幼儿园的教育质量普遍一般。

目前丹丹班有25个孩子，其中三四个是跨境儿童。刚入学时，丹丹面临着普通话和粤语的转换，老师花了很长时间补习才跟上。

其实丹丹去香港读书之前，已经在深圳上了一年幼儿园。程飞在接受《南华早报》采访时承认，由于她之前就读于深圳的顶级私立幼儿园，她觉得mainland China的幼儿园教学质量相对较高。

幼儿园的情况还能慢慢适应，程飞更担心的是明年从年轻上升到年轻。

香港小学招生颠覆了程飞之前的认识。据她介绍，香港小学入学竞争非常激烈，准备和申请都要提前一年开始，跨境儿童可以选择的学校非常有限。

根据香港教育局2015年的规定，香港“小一招生计划”分为“学位自行分配”阶段和“统一分配名额”阶段两个阶段。

在「自行派位」阶段，跨境儿童家长可为子女向任何一所公立或资助小学递交申请，但「统一派位」阶段分为甲部和乙部，跨境儿童家长在填写选校表格时，可在甲部填写不超过三所公立或资助小学，但甲部的名额只占统一分配名额的10%左右。B部分名额约占统一分配名额的90%，但跨境儿童家长只能填写《统一分配学校名单》中的学校，俗称跨境儿童专属学校网。中央分配计算机程序将首先处理A部分，然后处理B部分。“统一分配”的结果将于次年6月初公布。

在2015年，统一分配小一入学的跨境儿童专用学校网络分为八个主要地区，即屯门、元朗、北区、大埔、黄大仙、马鞍山、东涌及青衣。香港较好的小学教育资源集中在九龙和港岛，并不排斥跨境学生。在离港口太远的地方学习是不现实的。为此，程飞担心儿子最后上不了好学校。

小学选择困难

程飞担心自己的孩子会越来越小，而处于类似情况的父亲罗晟却没有更多时间思考。他已经为今年9月份要上学的“双非”儿子苏苏做了一个决定:回深圳读私立小学。

住在深圳的罗晟说，她的小儿子苏苏出生在香港是为了“逃避”当时的计划生育政策。“因为我住在深圳，进出香港很方便。有些深圳家庭会选择在香港生孩子，他们真的只是普通的工薪家庭。”罗晟说。

两个孩子全面放开前，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十二条规定，“依照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员也应由其所在单位或组织给予纪律处分。”

由于政策限制，很多父母往往选择在香港生孩子，以逃避社会支持或纪律处分。

苏苏，6岁，之前一直在内地读书，在深圳一家私立幼儿园完成了三年的课程。今年九月，苏苏要上小学一年级了。

“我不是没考虑过去香港读小学。只是香港政府给苏苏学校的学位离机场和迪士尼很远。如果每天跨境上学，路上来回要七个小时。我真的不忍心让孩子们。好辛苦。”罗晟不情愿地对报纸说。

然而，“双非”在深圳上学并不容易，罗晟已经跑了几个月了。香港儿童没有资格进入深圳公立学校，甚至私立学校，包括乡村私立学校，也拒绝了罗晟。

罗晟发现，几年前，邻居家的“双非”孩子可以很容易地在深圳上私立学校，但现在学校依赖于家庭的住房购买和社会保障。

根据罗晟的说法，虽然深圳有两所与香港课程体系一致的香港儿童学校，以及九所提供“香港学生班”的私立学校。但是这些学校当年的设计规模远远不能满足现在的招生规模，学生人数已经超过了一倍的录取能力，很难顺利申请入学。

最后，罗晟选择了深圳的一所私立学校为苏苏上小学。罗晟说，一年两万到三万的学费，在他勉强能承受的范围内。据他说，深圳招收香港孩子的私立小学每年的学费从4.5万元到10多万元不等。他觉得教学质量太差，而几十万的国际学校真的负担不起。

在香港学习的困难

为了“逃避”计划生育政策，徐敏也去香港生了小儿子丁丁，在孩子上小学的问题上，他做出了与罗晟相反的决定。

去年9月，丁丁到了小学年龄。与丈夫商量后，徐敏决定带着丁丁去香港定居，而丈夫则继续在北京工作。

在朋友的帮助下，丁丁顺利进入香港一所公立学校。

但对于孩子来说，这种变化显然太突然了，新学校需要慢慢适应新环境。

当丁丁刚入学时，他向徐敏抱怨说他听不懂他的英语老师。徐敏告诉本报记者，虽然这些孩子之前在北京上了一所不错的幼儿园，但香港小学的英语难度和mainland China的高中差不多，学校的英语课都是外教用英语授课。为了跟上孩子学习的进度，徐敏只能课后带丁丁去上辅导班。

此外，香港使用繁体字，“由简单到复杂”成了孩子的大问题。丁丁不能从很多繁体字开始，所以徐敏只能帮助他的儿子克服困难。

看到丁丁如此努力，徐敏承认自己受到了动摇，但她认为这只是一个过渡期，慢慢会好起来的。

徐敏的母亲和儿子不会说粤语，在香港生活期间，他们在交流方面有一些困难。徐敏告诉记者，在北京居住之前，房子有100多平方米，相当舒适。现在到了香港，只能住40平米的小房子，前后的差别可想而知。

然而，徐敏也承认，他没有受到所谓“香港人”的歧视。她告诉《南华早报》，作为一个开放的城市，香港人非常有礼貌。“至于网上疯传的不文明言行，可能只是个案。”。

深圳开始研究“回报机制”

据南方日报2016年6月报道，从2012年起，深圳公立学校原则上拒绝接收港澳学生。

深圳CPPCC人陈明如告诉本报记者，“双非”目前无法进入内地公立学校就读的根本原因在于缺乏相关政策文件的支持。2016年，在深圳两会上，她向深圳市政府提交了一份关于将港澳儿童纳入公立学校教育的提案。

陈明如在提案中指出，官方数据显示，多年来，有超过20万名非香港居民的父母双方或一方在香港出生。深圳离香港很近，很多家长选择留在深圳送孩子上跨境学校。这一群体的数量近年来也在稳步增加。如何解决这个群体的教育困难和昂贵的问题，已经成为政府不得不面对的问题。她认为，将港澳学生纳入公立学校教育体系是目前最有效的解决方案。

关于目前的建议进展，她表示，深圳市教育局尚未做出正式答复，但深圳市教育局已就“双非子女”招生问题进行了相关研究和讨论。

8月8日，本刊专访了深圳市教育局政策法规处处长胡。据他说，相关政策还在研究中。他认为深圳和国内的一些地方不完全一样。“一方面是数量问题，另一方面是跟香港的关系，没那么简单。”。他表示，有关政策也已与香港有关部门协商。当被问及政策的发布时间时，他说目前不方便透露。

8日，该报还就“双非子女”上学问题致电香港教育局。香港教育局的工作人员回应说，所有现行政策都以网站公告为准。

香港教育局官网上有一个专门针对内地家长的通知，上面写着:“孩子每天长途跋涉到跨境学校，身心压力都很大，影响学习效率，不利于家校合作。此外，大部分边境管制点的处理能力正在接近或达到上限，不可能让所有跨境学生都受益于跨境学生便利的交通措施。如果家长决定安排在内地居住的子女跨境来港就读，应充分了解边境管制站的交通配套安排，尽快为子女自行安排往返交通。」然而，官方网站上并没有关于香港儿童如何在内地学习的说明。

程飞期待着相关政策的出台。她打算在香港接受小学教育后，让丹丹回内地读初中和高中。在英国学习多年后，她认为mainland China中学的应试教育可以帮助孩子建立一个完整系统的知识体系。她也希望丹丹能在内地读完大学再考虑出国深造。

罗晟也期待着该政策的出台。他认为，不仅是在香港注册的孩子，还有农民工子女，所有的孩子都应该有在深圳平等接受教育的权利。

但罗晟表示，如果没有政策，他希望儿子在深圳读完小学后可以去香港读中学，从初中开始可以在香港独立生活。“一个月给他五六千块钱，让孩子在香港租房子或者租房子。很多人小时候都是这样，也不是天天住家里。我从初中就离开父母去县城读书了。”

至于深圳正在研究的“回归机制”，徐敏目前没有回归内地的计划。她说，她来到一个陌生的环境，孩子和自己都要适应一个痛苦的时期，她希望孩子能在香港读完高中。

“不兼容是肯定的，但是我和孩子在慢慢适应。我相信这样的经历对他们来说将是一次非常宝贵的经历。”徐敏说。

.rv-root-v2{font-family:"5FAE8F6F96C59ED1",sans-serif;color:#000}.rv-root-v2 a{text-decoration:none;color:#000}.rv-root-v2 h1,.rv-root-v2 h2,.rv-root-v2 h3,.rv-root-v2 ol,.rv-root-v2 p,.rv-root-v2 ul{display:block;padding:0;margin:0}.rv-root-v2 img{border:0}.rv-root-v2 .rv-cf:after,.rv-root-v2 .rv-cf:before{content:" ";display:table}.rv-root-v2 .rv-cf:after{clear:both}.rv-root-v2 .rv-cf{*zoom:1}.rv-root-v2 .rv-top{height:40px;line-height:40px;background-color:#363636}.rv-root-v2 .rv-top .rv-fold-btn{float:right;padding-left:20px;margin-right:16px;font-size:14px;background-image:url;background-position:left center;background-repeat:no-repeat}.rv-root-v2 .rv-top .rv-autoplay{float:right;width:110px;margin-right:16px}.rv-root-v2 .rv-top .rv-autoplay span{font-size:14px;float:right;color:#fff}.rv-root-v2 .rv-top .rv-autoplay a{float:right;display:block;width:32px;height:16px;padding:2px;margin-top:10px;margin-left:12px;border-radius:10px;font-size:0;text-indent:-9999px;cursor:pointer;background-color:#CCC;transition:background .3s ease-out}.rv-root-v2 .rv-top .rv-autoplay a i{display:block;width:16px;height:16px;border-radius:50%;background-color:#fff;margin-left:0;box-shadow:1px 1px 3px rgba;transition:all .3s ease-out}.rv-root-v2 .rv-top .rv-autoplay a:hover{background-color:#d9d9d9}.rv-root-v2 .rv-top .rv-autoplay a.enabled{background-color:#ad5d16}.rv-root-v2 .rv-top .rv-autoplay a.enabled i{margin-left:15px}.rv-root-v2 .rv-top .rv-autoplay a.enabled:hover{background-color:#c46919}.rv-root-v2 .rv-top .rv-autoplay a:active i{box-shadow:none}.rv-root-v2 .rv-top .rv-title{overflow:hidden}.rv-root-v2 .rv-top .rv-title a{display:block;font-size:17px;font-weight:400;text-indent:12px;white-space:nowrap;text-overflow:ellipsis;overflow:hidden;color:#fff}.rv-root-v2 .rv-top .rv-title a:hover{text-decoration:underline}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player{position:relative;min-height:360px}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap{position:absolute;width:100%;height:100%;top:0;left:0;background-color:#000;box-shadow:inset 0 0 20px rgba}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mod{position:relative;width:100%;height:100%}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mod .rv-player-loading{width:100%;height:100%;text-align:center;color:#999;font-family:verdana,arial,sans-serif}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mod .tvp_titles{display:none}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl{display:none;position:absolute;right:0;z-index:99;bottom:18px;width:30px}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-close,.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-mute,.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-resize{display:block;margin-top:3px;width:30px;height:30px;line-height:30px;background-color:#000;background-color:rgba;background-image:url;background-repeat:no-repeat;text-align:center}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-close:hover,.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-mute:hover,.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-resize:hover{color:#FFF;background-color:#000;background-color:rgba}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-mute,.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-mute.mute-off{background-position:0 -150px}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-mute.mute-on{background-position:0 -180px}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-close{background-position:0 0}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-wrap .rv-player-mini-ctrl-resize{background-position:0 -30px}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-mini{position:fixed;width:270px;height:170px;left:0;bottom:0;top:auto;z-index:99;box-shadow:0 0 3px rgba}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-mini .rv-player-mini-ctrl{display:block}@media only screen and {.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-mini.rv-player-mini-sp1{left:50%;margin-left:-692px}}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-mini.rv-player-mini-big{width:640px;height:378px}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-player .rv-player-mini.rv-player-mini-big .rv-player-mini-ctrl-resize{background-position:0 -60px}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist{display:none;height:100px;background-color:#2f2f2f}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-ctrl{position:relative;width:100%;height:0;z-index:2}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-ctrl a{display:block;position:absolute;top:0;width:17px;height:100px;line-height:100px;font-size:14px;font-weight:700;font-family:NanumMyeongjo,"5B8B4F53",sans-serif;text-align:center;color:#a3a3a3;background-color:#2f2f2f;background-color:rgba;cursor:pointer}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-ctrl a:hover{background-color:#494949;background-color:rgba}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-ctrl a.disabled{cursor:not-allowed;color:#505050}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-ctrl a.disabled:hover{background-color:#2f2f2f;background-color:rgba;box-shadow:none}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-ctrl .prev{left:0}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-ctrl .next{right:0}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap{height:100px;width:100%;overflow:hidden;position:relative;z-index:1}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller{height:130px;width:100%;overflow-y:hidden;overflow-x:scroll;-webkit-overflow-scrolling:touch}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list{width:9999px;padding:0 17px;list-style:none}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li{display:block;float:left}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a{opacity:.62;display:block;position:relative;width:170px;height:100px;overflow:hidden;cursor:pointer}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a img{width:100%;height:100%;opacity:0;transition:opacity .3s ease-out;vertical-align:top}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a div{position:absolute;width:100%;left:0;bottom:0;font-size:12px;line-height:18px}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a div span{display:block;height:18px;padding:5px 10px 2px;overflow:hidden;font-family:Arial,sans-serif;color:#ababab;background-color:rgba;-ms-filter:"progid:DXImageTransform.Microsoft.gradient";filter:progid:DXImageTransform.Microsoft.Gradient;-webkit-transition:all .2s ease-out;-moz-transition:all .2s ease-out;-ms-transition:all .2s ease-out;-o-transition:all .2s ease-out;transition:all .2s ease-out}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a div span:not{filter:progid:DXImageTransform.Microsoft.Gradient}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a:before{content:'正在播放';position:absolute;left:-100%;top:0;font-size:12px;z-index:1;background:#fd7700;line-height:1.8;color:#fff;display:inline-block;padding:0 5px}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a:after{border:2px solid #fd7700;content:"";position:absolute;left:0;top:0;width:166px;height:96px;opacity:0}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a.current{opacity:1;background:#101010}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a.current div span{color:#ff6d1a}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a.current:before{left:0;transition:all .3s}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a.current:after{transition:all .3s;opacity:1}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a:hover{opacity:1;background:#252525}.rv-root-v2 .rv-middle .rv-playlist .rv-playlist-wrap .rv-playlist-scroller ol.rv-playlist-list li a:hover div span{height:36px}@media only screen and {.rv-adjust-wide-article{width:895px;margin-left:-97px}}#sports_video_mask{position:fixed;top:0;left:0;background:#000;opacity:.5;z-index:100;filter:alpha}#sports_video_Vip{width:560px;height:320px;overflow:hidden;box-shadow:0 0 10px #fff;position:fixed;z-index:101;background:rgba;filter:progid:DXImageTransform.Microsoft.gradient}#sports_video_Vip #sports_video_Vip_close{position:absolute;padding:10px;top:0;right:0;color:#fff;cursor:pointer;font-size:16px}#sports_video_Vip .sports_video_code{position:absolute;width:114px;padding-top:124px;text-align:center;background:url no-repeat;top:88px;right:40px}#sports_video_Vip .sports_video_content{color:#b6b6b6;width:320px;margin-left:50px;line-height:1.5;font-size:13px;top:48px;border-right:2px dashed #5d5d5d;position:relative}