齐卫平 齐卫平：为什么必须坚决践行“两个维护”

2019年2月，中共中央颁布了《关于加强党的政治建设的意见》(以下简称《意见》)，强调要坚决维护习近平总书记的党中央核心地位和全党核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导。坚决做到“两个维护”，不仅要树立思想意识，而且要认真实践。要反对言行不一的政治“两面派”，杜绝态度的形式主义。要深刻理解“两个维护”的意义，必须从党的政治建设入手，把握其必然性和必要性。

第一，坚持党的政治领导的必然要求

党的正确和坚强的领导是党和国家事业健康发展的根本保证。回顾我们党成立以来的发展历程，坚持党的全面领导是最重要的经验。旗帜鲜明地讲政治，党首先要坚持党的全面领导；加强党的政治建设，首先要加强党的政治领导。

在改革开放的新时期，党中央深化了思想认识，创新了实践措施。邓小平把坚持党的领导作为“四项基本原则”之一，要求全党始终不渝地坚持这一原则。江泽民提出要不断改进党的领导方式，提高党的领导水平。胡锦涛指出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，这促进了对坚持党的领导的认识的发展。习近平总书记提出了新的结论，即党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，强调了党在军政研究中的领导作用。党中央对不断发展创新的思想认识表明，坚持党的全面领导是一个一贯的重大政治问题。

坚持党的全面领导，最重要的是坚持党的政治领导。党的政治领导在党的思想领导和组织领导中起着决定性的作用。削弱党的政治领导，会影响党的思想领导和组织领导的方向和效果。中国特色社会主义进入新时代，以党的政治建设为导向，把党的政治建设放在首位。我们必须坚持和加强党的全面领导，完善党的领导制度，改进党的领导方式，承担起执政兴国的政治责任。

《意见》指出:“事在四方，而在中央。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央的权威，集中统一领导；坚决维护党中央的权威，集中统一领导，最重要的是坚决维护习近平总书记的党中央核心和全党的核心地位。”这里对“最重要”和“最关键”的总结，体现了“两个维护”的内在统一。“两个维护”有两个关键词，一个是权威，一个是核心，两者紧密相连。维护权威必须认同核心，也就是维护权威。按照政治建设的逻辑，我们党是全国人民的领导核心，党中央是党的领导核心，中央总书记是党中央和全党的核心。构成组织形式的政党不能没有核心，实现思想和行动统一的组织不能没有权威。核心确立后，全党必须坚决维护。

在党的政治领导这个重大问题上，淡化核心意识、削弱权威认同是最严重的政治隐患。确保政治安全，必须坚决做到“两个维护”。《意见》指出:“必须以正确的认识和行动坚决做到“两个维护”，坚决防止和纠正一切背离“两个维护”的错误言行，决不搞任何形式的“低级红”、“高级黑”，决不能口是心非、口是心非、伪忠于党中央”。实行“两个维护”，关系到党的全面领导能否坚强有力，关系到党、国家和人民的事业能否顺利发展，关系到党的路线、方针、政策能否贯彻落实，关系到全党能否在思想上、组织上高度统一。所以，作为坚持党的政治领导的要求，实行“两个维护”不能马虎，松懈一段时间就会带来无穷的危害。

第二，严格党组织制度的必然要求

政治纪律和规则的严格制约是马克思主义政党先进性的体现。中国共产党严格的组织制度是以严格的纪律和规则为基础的。以政治属性为党组织的根本属性，加强党的政治建设必须以党的组织制度建设为基础。“两个维护”是收紧党的组织制度的一个极其重要的原则，所以我们必须从收紧党的组织制度的角度充分认识实行“两个维护”的重大意义。

习近平总书记对党的严格组织制度作了一系列重要论述。他指出:“严格的组织是党的光荣传统和独特优势”，“党的领导体现在党的科学理论、正确路线、方针政策、党的执政能力和水平，以及党严格的组织制度和强大的组织能力”，“党的团结统一靠什么保证？这取决于共同的理想信念和严格的组织制度。”“党的力量来自组织。党的全面领导和党的一切工作，都有赖于党强大的组织系统。”。这些重要论述为我们深入理解“两个维护”提供了思想武器。《意见》指出:“各党组织和全体党员必须牢固树立下棋意识，在党中央的集中统一领导下，齐心协力，形成党的组织系统的整体合力”。贯彻党中央精神，必须把党的严格组织制度同“两个维护”的实践紧密结合起来，把党的严格组织制度的要求同“两个维护”结合起来。

组织制度的严格程度反映了政党的组织程度。组织制度越紧，党的组织程度越高。中国共产党不是俱乐部成员的集合体，不是想什么时候来就什么时候走的大汽车店，也不是想什么时候喊就喊的大卖场。严格的组织体系，一方面要求建设自上而下的集中统一的组织，另一方面要求形成规范有序的组织运行体系和机制。组织是组织运行的载体形式，组织系统机制是组织运行效率的保证。我们党有9000多万党员，组织覆盖社会各个领域。这样大量的政党一旦组织体系松散，危害无法估量，后果不堪设想。收紧党的组织制度需要多方面的能力，实行“两个维护”是收紧党的组织制度的重中之重。

在领导中国革命、建设和改革的长期实践中，我们党的组织结构达到了非常严格的水平。中央、地方和基层党组织结构完整，体系完善，运行规范有序，为党的事业的顺利发展提供了有力支撑。然而，在组织运行体系和机制的严密性方面仍然存在许多问题。现实表明组织程序空变动，组织制度虚假，组织观念淡薄，组织纪律不严，组织权威框架空表明党的组织制度与严谨性要求差距较大。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加大了对党的全面从严治党的力度，成效显著，暴露出许多严重问题。从表现上看，从严治党要解决的关键问题涉及党的思想、组织、廉政、作风，但从本质上看，所有问题都表现出党的政治建设的弱化，归根结底是党的组织制度缺乏严密性。

实行“两个维护”是保证党的组织体系有序运行的前提。《意见》突出强调了“两个维护”。全文有九个地方直接提出了“两个维护”。贯穿《意见》全文的主要精神是，坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位和全党的核心地位，坚决维护党中央的权威，集中统一领导。实行“两个维护”与加强党的组织制度的逻辑关系主要体现在两个方面。第一，是与党中央保持高度一致的应有之义。全党意志、思想和行动的统一体现在对党中央权威的支持和维护上。“两个维护”的目的是确立党中央的权威，维护习近平总书记的党中央和全党的核心地位。维护党中央的权威和集中统一的领导，要求全党自觉采取高度统一的思想和行动，保证党的组织机制运行的有效性，防止党的组织体系瓦解和崩溃。第二，是坚持民主集中制的必然要求。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，体现了民主和集中的辩证统一，发展党内民主和坚持党内集中相辅相成。实行“两个维护”，必须防止民主与集中的分离和对立，强调党内民主单方面否定党内集中的重要性。习近平总书记指出:“民主集中制是激发党的创造力、维护党的团结统一的根本保证”。党的团结统一需要发扬党内民主，但没有党中央权威所体现的中央集权，就不可能实现党的团结统一。“两个维护”就是基于这两个逻辑，必须自觉实践，严格执行党的组织制度。

第三，党员领导干部党性锻炼的必然要求

中国共产党第十九次全国代表大会把党的政治建设放在首位，是以习近平同志为核心的党中央从严治党的新的战略部署。从注重转变党的作风到坚持以党的政治建设为导向，体现了新时期党的建设新的伟大工程的顶层思考和总体设计。《意见》着眼于坚定政治信念，坚持党的政治领导，提高政治能力，净化政治生态，全面部署党的政治建设任务，为新时期党员领导干部增强党性指明了方向。

十八大以来，习近平总书记领导党中央从一开始就高度重视党内政治生活，净化党内政治生态。以“四风”为重点，改变党的作风，实际上是加强党内政治生活的党性实践。习近平总书记对加强党员领导干部党性修养作了一系列重要论述。他指出:“党性是立功、立业、立言、立德的基石，党性不能随党龄的增长而自然增长，也不能随职务的晋升而自然增长。必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”“党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的大熔炉...党员干部只在严格的党内。”《意见》强调，“党员干部，特别是领导干部，要加强政治能力培养和政治实践经验”，“面对大错误，态度鲜明，立场坚定，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”。这是新时期党性锻炼的规定。

实行“两个维护”是强化“四种意识”的要求。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和从众意识，是每一个共产党员忠于党、为党分忧、为党负责、为党尽责的职责。增强“四个意识”是加强党的政治建设的根本目的。为了保证全党意志和行动的统一，一致前进，我们必须坚决反对一切公然挑战党中央权威、违反阴阳、敷衍党中央权威、打折扣的现象。强化与“两个维护”直接相关的“四种意识”，内化“四种意识”，必须做好“两个维护”的践行者。

实行“两个维护”，是增强党员领导干部政治认同意识和组织归属感的要求。习近平总书记指出:“全党同志要增强党的意识，牢记自己的第一个身份是共产党员，第一个职责是为党工作，忠于组织，始终同心同德与党一起工作”。体现党组织的政治属性，充分发挥党组织的政治功能，取决于党员和领导干部的政治认同程度和对党组织的归属感。只有在思想上认同组织，在政治上依靠组织，在工作上服从组织，在感情上信任组织，才能增强实践“两个维护”的坚定性，不断增强拥护核心、追随核心、捍卫核心的思想意识，与以习近平同志为核心的党中央保持高度的一致性，才能做到党中央提倡的坚决响应，党中央的坚决执行，党中央禁止的坚决不作为。

实行“两个维护”，是维护党章、党规和党纪权威的要求。严格的党纪国法，一直是我们党加强自身建设的宝贵经验和鲜明特色，党章党纪有制度治党的权威。习近平总书记指出:“要引导各级干部自觉学习、遵守、执行和维护党章，真正把党章内化为心，外化为行。党纪和纪律是党章的延伸和具体化。学好党纪国法，就能搞清楚什么该做，什么不该做，什么能做，什么不能做。”。尊重党组织，必须尊重党章、党规、党纪，维护党中央的权威和党章、党规、党纪的统一。实行“两个坚持”，必须严格遵守党章规定，严格执行党的纪律和纪律规范，坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位和全党的核心地位，坚决维护党中央的权威，集中统一领导， 确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的政治保证。

负责编辑:李京一世