民航局要求提升航班正点率

9月22日，据中国民航总局网站消息，近日，民航总局发布了《关于调整航班结构提高航班正点率的若干政策措施》，计划从今年冬春开始控制运营总量，调整航班结构。

目前，民航航班继续保持高水平运行，保证了系统满负荷运行，积累了运行安全风险，航班正点率降至最低点。同时，运输船队规模不断扩大，可用空域资源有限，航空空运输需求不断增长与民航综合保障能力之间的矛盾日益突出。在这样的背景下，民航总局准确判断了当前形势，对行业应对做出了果断决策，制定并发布了《办法》。

《办法》明确指出，要始终严格协调机场容量标准。2017年冬春，机场容量标准由主协调机场保持21个航次不变，在航次协调分配上严格执行机场容量标准。自2017年冬春季节以来，主协调机场取消了不协调小时，实施了飞行时间24小时协调分配管理，在重点城市实施了总飞行时间管理。为了始终协调机场容量标准，我们应该进行科学和公平的容量评估。在容量技术评估中，管制员的工作量指标和可接受的延迟水平指标必须符合标准。

《办法》还明确了提高机场运力标准的基本条件:一是去年没有因机场、空管道等原因造成的严重不安全事件；二是去年机场航班正常放行率至少9个月且不低于80%。但如果最近一年或九个月机场航班正常放行率低于70%，或因机场不停站建设导致机场保障能力明显降低，机场净空环境受损等。，机场容量标准应该降低。

《办法》还说明了调整航班时刻表和协调机场名单的确认方法。未列入主协调机场名单且年旅客吞吐量超过1000万人次的机场，以及与主协调机场使用空域重叠且与其运营密切相关的机场，列入航班时刻表辅助协调机场名单。辅助协调机场早上6-10点等必要时间段确定为协调时间段，协调时间段实施航班时刻表的协调和分配管理。

根据《办法》，民航总局将组织研究确定空域容量评估的关键指标和评估方法，逐步开展空域容量评估，协调空域容量和机场容量管理。

在优化离港航班结构方面，民航局会以结果为导向，客观实际地推回正常的机场放行率，从而确定优化措施。根据措施，在2017年冬春季节和2018年夏秋季，北京首都机场和上海浦东机场将按照机场容量标准75%的目标，减少离港航班数量；出发航班时刻表安排在超过机场容量标准80%的单跑道机场。飞行季节机场正常放行率低于80%的，从下一个飞行季节开始降低到80%；起飞航班时刻表是不符合80%机场容量标准的单跑道机场。如果起飞航班的正常机场放行率高于85%，可以从下一个飞行季节开始逐步提高到80%；起飞航班时刻表是为超过机场容量标准75%的双跑道和多跑道机场安排的。如果该季出发航班的正常机场放行率低于80%，则从下一季开始降至75%；对于起飞航班时刻表不符合机场容量标准75%的双跑道和多跑道机场，如果该季节起飞航班的正常机场放行率高于85%，可以从下一个季节开始逐步提高到75%。民航局将按照召回故意或重复滥用飞行时间、自愿返回飞行时间、取消飞行时间的优先顺序减少飞行时间。