法国大罢工 目前是什么情况？

去年12月，由于现任总统马克龙的养老金改革计划，法国爆发了全国性的大规模罢工示威，涉及公共交通、能源、教育、医疗等多个行业。法国公共交通几乎完全瘫痪，一些示威者还与警方发生冲突。

现在，风暴越来越厉害，已经成为法国近25年来持续时间最长的一次罢工。迫于压力，法国政府不得不做出妥协。

据央视消息，法国当地时间11日下午，法国总理爱德华·菲利普斯突然宣布，政府准备放弃64岁的退休参考年龄。这是法国政府宣布退休制度改革草案以来做出的最大让步。

法国政府开始妥协

1月11日下午，法国总理爱德华·菲利普(Edward Philippe)向参加退休制度改革谈判的工会发表了一封信。

他在信中表示，政府准备在2027年放弃64岁的参考年龄，即领取全额养老金的最低年龄。

但为了达到2027年养老金收支平衡的目标，如果有足够的工会组织参与，政府建议在1月底前召开会议，讨论相关措施。

会议应在今年4月底之前，即国会对退休制度改革草案进行第二次表决之前，提交相关讨论结果。

菲利普还为会议画了两条红线:一是为了保证退休人员的购买力，养老金不能减少；

第二，为了保证经济竞争力，不能增加企业的人工成本。

菲利普在信中表示，如果各方能够达成一致，政府将通过法令将讨论结果纳入法律。

相反，政府将采取必要措施，在2027年实现养老基金平衡的目标。

对此，工会组织意见不一，愿意与政府就退休制度改革进行谈判的“法国工人民主联盟”和“全国工会联合会”对此表示欢迎，但“全国工会联合会、工人力量”等工会组织仍坚持要求政府退出退休制度改革。

继11日的反改革游行后，工会组织宣布将于16日继续全国范围的跨行业罢工。

想取消“特殊制度”遭到了反对

法国总统马克龙强调的养老金制度改革使退休制度更加透明、公平和财政可持续，这一改革触及了法国政治改革的雷区，触动了社会各界的神经。

尽管如此，法国当局一直强调更公平的目标，并缓解养老金制度造成的日益增长的财政赤字。

但是最新的民意调查显示，大多数法国人仍然支持抗议运动。

与世界上大多数国家采用的“双轨制度”不同，法国实行的是“多轨制度”。

现有系统多达42个，总体上可分为四类:

首先是涵盖私营部门工资雇员的“一般制度”；

二是覆盖农业所有者和农业劳动者的农业制度；

三是覆盖自由职业者和个体户的“非工业非农业体系”；

最后，它是一个“特殊系统”，主要覆盖公共部门和准公共部门。

四种制度之间的待遇是不同的，特别是“特殊制度”与其他制度相比，具有支付期限更短、退休年龄更低、待遇水平更高的福利特权。

建立“特殊制度”是为了保障和保障困难行业职工的福利和养老，是政府政策公平性的体现。

但值得注意的是，特殊制度大多建立在二战前后。与过去大多数硬行业相比，现在的科技不再硬，一些“特殊群体”正在成为“特权群体”。

中国社会科学院欧洲研究所政治研究室研究员、中国欧洲学会法国研究会副秘书长彭宇告诉《国家商报》

据记者分析，马克龙提出的法国养老金制度改革方案是近20年来罕见的改革方案。“过去历届政府主要是通过调整参数进行适度变革，这次直接针对制度结构。”。

与20世纪90年代后法国历届政府温和的“修修补补”相比，马克龙的这一改革直接指的是养老金的“多轨制”，旨在解决二战以来历史遗留问题和“放松”国家财政。

具体来说，这一改革主要包括逐步取消现有的42项特殊退休制度，建立全民统一的退休制度，保持62岁的法定退休年龄，但同时将64岁定为“平衡年龄”，准备逐步过渡，保证养老金来源和制度的可持续性，逐步与欧盟接轨。

除了逐步取消“多轨制”，此次改革的另一个核心是建立一个基于工资指数和工作年限的全国统一的退休权利积分制度。

由于这项措施是针对所有法国人的，因此也引起了更多的关注。一方面，工会担心这将使人们工作时间更长，领取的养老金更少；

另一方面，律师、医生、飞行员等群体担心自己的退休储备可能被“掠夺”。

法国一直是一个社会福利高的国家，其养老金制度具有鲜明的收入调节和财富再分配功能，在防止老年人贫困方面发挥了突出作用，能够更好地保障社会公平。

经济合作与发展组织的研究显示，2018年法国65岁及以上老年人的贫困率为4%，远低于经合组织国家12%的平均水平。

此外，法国养老金的替代率相对较高。统计显示，法国社会养老金对收入的替代率约为70%，而在经济发展更健康的英国和德国，这一数字分别为53%和46%。

所以也被很多人嘲讽为最幸福的退休制度。

然而，这样的“幸福”是以增加政府财政负担为代价的。

事实上，养老金改革的问题在法国并不排斥。

随着全球老龄化的加速，养老金改革已经成为世界各国政府面临的共同问题。

美利坚合众国

美国的养老金规模是世界上最大的，一个国家的养老金占经合组织国家全部养老金的一半以上。

但根据美国联邦政府发布的基本养老金精算报告，2020年美国社保基金将首次达不到收入，到2035年社保基金结余将全部告罄。

美国官员和民众都认为，美国养老金制度已经陷入不可持续的危机，迫切需要改革。

美国目前的养老保险制度主要由三大支柱组成:

第一个支柱是政府主导的强制性社会养老保险制度，即联邦养老保险制度；

第二大支柱是由企业牵头，由用人单位和职工共同出资的企业补充养老保险制度，即企业年金计划；

第三大支柱是由个人承担并自愿参加的个人储蓄养老保险制度，即个人养老金计划。

一方面，企业年金计划和个人养老金计划参与率低；

另一方面，美国联邦政府的基本养老金制度陷入了可持续性危机。

韩国

韩国养老金也面临着数额相对较小、老龄化加剧、改革瓶颈等诸多问题。

首先，韩国老人领取的养老金只有几千元，韩国有一个庞大的家庭主妇群体，养老金较低。

在物价高的韩国，老年人的生活压力很大。

韩国统计局的统计数据显示，超过60%的老年人正在提高自己的生活费用。

鉴于老年人的生活压力，韩国计划增加养老金金额，但这将导致韩国30或40年后没有养老金。

此外，人口老龄化进一步加重了养老金负担。

2017年，韩国65岁以上人口占总人口的14%。

目前韩国老龄化趋势仍在加剧，出生率在下降。

从长远来看，韩国养老金支付的压力将继续加大。

德国

和其他欧洲国家一样，德国也面临着严重的老龄化问题。

近年来，随着外来人口的输入效应和出生率的上升，德国的老龄化趋势略有改善，但挑战仍然艰巨。

预测显示，到2035年，德国的工作年龄人口将减少到4500万至4700万；

到2039年，老年人口将增加到2100万左右。

老龄化一直是德国养老金制度面临的最严峻挑战。

目前，德国养老金制度仍采用转移支付模式，即员工缴纳保险费为退休人员支付养老金。

根据预测，到2040年，德国领取和支付养老金的人口比例将上升至70%，差距将进一步加大。