美联储缘何开启“缩表”进程
当地时间9月20日,美国联邦公开市场委员会本年度第六次议息会议声明对外发布。不出市场预期及经济学家所料,美联储维持目前1.00%至1.25%的联邦基金利率目标区间不变,从今年10月开始缩减规模达4.5万亿美元的资产负债表,以逐步收紧货币政策。
2008年国际金融危机发生后,美联储不仅将联邦基金利率降至接近零的超低水平,又先后通过三轮量化宽松货币政策购买大量美国国债和机构抵押贷款支持证券,大幅压低长期利率,以促进企业投资和居民消费,刺激美国经济复苏。过去9年,美联储资产负债表的规模膨胀近5倍,从危机前约9000亿美元增至目前约4.5万亿美元。
在美联储庞大的资产负债表中,美国国债规模为2.46万亿美元,占比52%,机构抵押贷款支持证券占比37%,规模为1.77万亿美元,另有约11%是逆回购协议,还有不到1%的联邦机构债券以及央行间流动性互换和贷款。
所谓“缩表”,是指美联储缩减自身资产负债表规模,这将推高长期利率,提高企业融资成本,从而令美国金融环境收紧。可以说,“缩表”和加息一样,都是收紧货币政策的一种政策工具。
美联储缘何定于今年10月份开启“缩表”?首先,美国经济现在更加稳固。美联储在过去两年4次上调短期利率,考虑到借贷成本已经处在零水平上方,美联储已做好准备,退出应对2008年国际金融危机最后一大举措的时机已经成熟。
其次,美联储的庞大资产已成为政治负担,批评人士对美联储在危机时期的实验性救助举措很是不满。也有人士称,美联储为支持住房市场购买抵押贷款证券的做法属于财政政策范畴,因而应该交给美国国会议员来制定。
第三,今年10月份开启“缩表”可以打消金融市场对美联储此后如何处理其资产负债表的担忧,因为美联储领导层即将换届。未来一年,美国总统特朗普将有机会提名美联储理事会7名成员中的5人,包括美联储主席和副主席人选。如果美联储现在就能对“缩表”方案达成一致,在执行上没有异议,那么未来的美联储新领导层将很难对“缩表”的相关决策作出改变。
FOMC第6次议息会议声明指出,美联储将按照今年6月14日公布的“缩表”原则和计划行动,即“缩表”将小规模起步,逐渐加大缩减力度,从最初的每月减少100亿美元,一年内扩大至每月减少500亿美元。
在缩减额度上,对美国国债和机构抵押贷款支持证券也将区别对待,最初将每月减少美国国债本金再投资额度60亿美元,随后每3个月扩大一次削减规模,在12个月内将削减额度扩大至300亿美元;最初每月减少投资于机构抵押贷款支持证券的本金40亿美元,之后每3个月扩大一次,最终每月缩减规模扩大至200亿美元。
按照美联储的设计,今年10月13日开始减少购买机构抵押贷款支持证券,减少购买美国国债的行动将从10月31日开始。美联储希望今年10月份开启的“缩表”能够“平淡如水”,避免扰动市场,不再出现2013年“削减恐慌”时的情形。
分析人士指出,虽然今年以来美联储就加息和“缩表”与市场持续沟通,令市场提前消化了美国货币政策走向正常化所带来的影响,在FOMC第六次议息会议声明发表当天,市场也总体反映平静,但当“缩表”真正于今年10月份启动时,市场能否继续保持“平顺”,仍具有不确定性,尚需进一步跟踪观察。
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