困囿 采购管理|如何破解地材之困？

微动力下的项目管理办公室——教你如何让PMO在中国特色的环境中生存发展武汉。2019年3月23-24日重点关注E前端P控和C EPC项目总承包项目管理能力。最佳实践分享杭州，2019年3月22日(周五)标杆企业项目管理(经理)人才从培训到培训。

2019年3月20日，星期三，武汉

以下是正文

受宏观政策和市场波动的影响，全国砂石等建筑原材料价格大幅上涨，导致以砂石为原料的成品和半成品建筑材料价格不断上涨，供需紧张给建筑企业的可持续发展带来了巨大影响。

地板给建筑企业带来的困难

中粗砂、碎石等地面材料是建筑行业必不可少的原材料，对工程项目的质量、进度和成本有决定性的影响。工程项目中地面材料的费用一般占总费用的5%左右，混凝土结构较多的项目所占比例较高。

今年以来，砂石材料价格暴涨，部分地区涨幅高达2倍，不少地区出现供应紧张，这是建筑市场亟待解决的问题。

▌资源短缺与规模扩张的矛盾

砂石是不可再生资源。近年来，为了满足国家建设和发展的需要，现有的河流和矿山被过度开发，有限的资源越来越稀缺。然而，建筑企业的规模扩张仍在大步前进。特别是对于央企，SASAC呼吁“变得更强、更好、更大”。

据统计，2018年上半年，中国国家建设总公司、中国铁路工程总公司、中国铁路建设总公司、中国交通建设集团有限公司、太平洋建设集团、中国电力建设集团有限公司、皖西集团、中国能源建设集团有限公司、泰和房建等9家中国建筑企业实现营业收入6052.33亿美元，同比增长7.21%，表明市场规模仍在不断扩大。

建筑企业要实现从“小而美”到“大而强”的转型升级，唯一的途径就是不断扩大规模，这就需要更多的砂石等建材作为基础支撑。如何解决不可再生资源短缺与建筑企业规模不断扩大的矛盾，是建筑企业面临的难题。

砂石属于不可再生资源

▌资金短缺与停工危机的矛盾

建筑企业是微利行业，工程项目是其利润的构成单位。

验货计价的滞后，付款比例的降低，付款进度的延迟，都不同程度的增加了施工企业的财务压力。随着地板材料的快速增加，成本居高不下，利润空被无情吞噬，项目资金链断裂，工程材料供应停止，这对施工企业来说无疑是雪上加霜。

如何在资金紧张的情况下，保证正常施工，不停止工程，是一个亟待解决的问题。

▌宏观调控与基础设施增长率之间的矛盾

青山绿水是金山银山。

国家的环保要求日益提高，各省、市、地区的环保压力日益剧增。他们努力减少环境污染，砂石生产企业和混凝土预拌企业受到严重影响。

此外，环保部为了抗击空气污染，打赢蓝天保卫战，不仅将高排放行业限制在京津冀及其周边地区，还将包括长三角和魏奋平原，涉及80多个城市和地区。

在这种宏观形势下，地方政府大力整治非法采矿和过量排放，导致项目所依赖的许多小砂场、石场和零部件厂关闭。

另一方面，国家基础设施建设仍在突飞猛进，基础设施高增长率和宏观调控下木材产能下降是目前建筑市场的突出矛盾。

建筑企业解决土地和材料问题的途径

企业需要发展、扩大规模、推进项目，这就要求建筑企业改变传统观念，突破思维定势，创新管理方法，寻求突破地面材料“箍”的有效途径。

突破思维定势

▌创新管理，拓宽供应渠道

建筑企业应积极创新，减少对采购砂石材料的依赖，以应对市场的影响。

比如可以尝试自己结合当地去开采砂石；

建立废石回收机制砂生产线，在满足强度等级的情况下，用机制砂替代河砂、湖砂；

在铁路、公路等工程中，尽量回收利用隧道废渣作为混凝土骨料。

或路基挖填平衡，减少采购包装材料的数量。

通过同时采取多种措施，可以通过多种渠道解决长期存在的当地材料外包问题，同时可以最大限度地减少砂石的开采，减少对环境的破坏。

▌总体部署和区域资源共享

建筑使用的地板材料具有很大的地域特点，不同地区地板材料的供应能力和价格差异很大。

施工企业要在后台充分发挥公司管控能力，通过区域采购和集中采购，增加规模、降低价格，保证砂石等地面材料的供应，既能选择实力雄厚、信誉良好的大型地面材料供应商，又能降低等待材料时出现威胁涨价、停工的风险。

此外，同一个施工企业可以在同一地区的不同工程项目之间共享资源。当一个项目因材料原因停止工作时，可以共享同一地区其他项目的资源，帮助他们度过难关，实现区域内的一盘棋。

这就要求施工企业在后台加强管理和协调。

▌提前做好计划，储备好物资

一般情况下，环保、大气污染防治等宏观政策对秋冬地板材料的供应影响很大。比如环保部从今年10月到次年3月推出了为期半年的“秋冬空气污染综合治理行动计划”，导致近年来每年秋冬地板材料价格大幅上涨。

原因是:

一是河流位于枯水期，河沙开采受限；

二是环境监管和整改相对集中，大部分厂家处于停产状态；

三是专项整治大气污染，关停部分不符合环保要求的生产厂。当然也不排除目前环境监理对砂场厂、混凝土成品、半成品构件厂的一刀切。

在这种情况下，施工企业应组织项目管理部门采取预防措施，积极应对，并根据施工计划提前储备材料。

“一刀切”

▌严格遵守合同，稳定市场价格

砂石等地面材料的定价机制不同于钢材、水泥等建筑用散装材料。公司随意提价是常事。即使施工企业与地板材料供应商签订的合同明确规定在实施过程中不调整价格，但当市场资源减少，价格上涨时，材料供应商仍然等待价格，反复调整价格，给施工企业的成本带来很大压力。

面对这种情况，建筑企业必须严格维护法律赋予的合同权利。当出现纠纷时，他们宁愿采取法律措施，也不愿轻易订立单独的价格调整合同，因为地板材料涨价并不排除行业垄断、地区垄断、哄抬价格的情况。

但面对这种情况，项目经理往往采取牺牲经济效益的方式来保全项目的进度，这也是施工企业亏损的原因之一。

此外，施工企业应以维护企业利益为出发点，积极与当地造价站部门、行业协会等沟通协调。，并借助外力，共同稳定木材市场价格，从而降低工程成本压力。

▌分担风险，降低成本压力

在项目建设过程中，建设单位一直是弱势方。从公平、合理、风险共担的角度来看，大多数建设项目的材料涨价后，这一基本原则没有得到充分体现，建设单位的合法利益没有得到有效保障。

比如根据铁路工程合同，地面材料涨价由工程总承包风险费解决，合同外不增加费用。大部分公路、市政工程也同意不调整地面材料差异，施工单位自行承担风险。

在目前的市场环境下，施工企业只有充分响应招标文件才能中标，无形中“自愿”承担了地板材料涨价的风险。当市场大幅波动时，将无法承受，对工程的安全、质量和进度产生潜在的负面影响。

从去年下半年开始，一些地方的建设行政主管部门意识到不全面调整地面材料差异的不合理性和工程建设过程中的隐患，相继出台政策引导建设单位建立公平、合理、风险共担的地面材料差异调整机制，如陕西省、河南省、广东省等。

一起打电话，抱团热身

这对建筑企业来说是个好消息。必须善用差价调整政策这一法宝，及时签订补充合同，要求施工单位对楼面材料涨价进行合理补偿；

对于尚未下达土地材料调整的地区，施工企业应联合呼吁和热身，推动早日出台优惠政策，切实维护施工企业的合法权益。

作为工程建设项目的主要材料，随着建设标准的不断提高和管理体系的逐步规范，地面材料的采购模式和供应机制与钢材和水泥没有太大的不同。尽快动态调整地面材料是改善建筑市场的必由之路。

当然，减少木材开采量，减少对环境的破坏，加快基础设施建设也是建筑企业需要不断思考的问题。

作者|马悦龙(中铁桥梁集团有限公司)

来源|建筑企业管理，2019年第2期