劳动与社会保障就业 2018年度人力资源和社会保障事业发展统计公报出炉

2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年。各级人力资源和社会保障部门，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持以民生为本，人才优先，艰苦奋斗，推动人力资源和社会保障事业新发展。

图1近五年中国就业人口的行业构成(单位:%)

全年城镇新增就业岗位1361万个，城镇失业人员再就业551万人，就业困难人员181万人。年末城镇登记失业人数974万人，城镇登记失业率3.80%。年末全国城镇调查失业率为4.9%。全年全国帮助4.9万户零就业家庭实现了每户至少1人就业。送2.8万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。截至2018年底，共帮助988万农村贫困劳动力实现就业。

图2近五年城镇新增就业人数(单位:万人)

图3近五年城镇失业人员再就业情况(单位:万人)

图5近五年参加三项社会保险的人数(单位:万人)

图6三项社会保险基金近五年收支情况(单位:亿元)

(1)养老保险

年末全国基本养老保险参保人数94293万人，比上年末增加2745万人。全年基本养老保险基金总收入55005亿元，基金总支出47550亿元。年末基本养老保险基金累计余额58152亿元。

年末全国城镇职工基本养老保险参保人数41902万人，比上年末增加1608万人。其中，参保职工30104万人，参保退休人员11798万人，分别比上年末增加836万人和772万人。年末城镇职工基本养老保险参保人数36483万人，比上年末增加1166万人。

城镇职工基本养老保险基金年收入51168亿元，基金支出44645亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计余额50901亿元。2018年7月1日，建立并实施了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。2018年，调整比例为3%，调整基金总规模为2422亿元。

年末参加城乡居民基本养老保险人数52392万人，比上年末增加1137万人。其中，实际接受治疗人数15898万人。2018年，享受城乡居民基本养老保险的60岁以上贫困老年人2195万人，实际享受缴费的贫困人口2741万人。城乡居民基本养老保险直接惠及4936万贫困人口。城乡居民基本养老保险基金年收入3838亿元，基金支出2906亿元。年末城乡居民基本养老保险基金累计结余7250亿元。

年末，全国87400家企业建立企业年金，从业人员2388万人。年末企业年金基金累计余额14770亿元。

(2)失业保险

年末全国参加失业保险人数19643万人，比上年末增加859万人。年末全国领取失业保险金人数223万人，比上年末增加3万人。全年共发放不同时期失业保险金452万人，比上年减少6万人。失业保险月平均水平为1266元，比上年增长13.9%。全年领取失业保险金人员累计缴纳基本医疗保险费92亿元，比上年增长8.2%。全年有6445万名员工受益于就业稳定补贴，60万名员工受益于技能提升补贴。

全年失业保险基金收入1171亿元，基金支出915亿元。年末失业保险基金累计余额5817亿元。

(3)工伤保险

年末全国参加工伤保险人数23874万人，比上年末增加1151万人。截至2018年底，全国新开工建设项目工伤保险参保率达到99%。全年认定(认定)工伤110万人，评定伤残56.9万人。全年享受工伤保险待遇199万人。

工伤保险基金年收入913亿元，基金支出742亿元。年末工伤保险基金累计结余1785亿元(含储备基金294亿元)。

第三，人才和人事

截至2018年底，享受政府特殊津贴专家18.2万人，入选国家百万人才工程5700余人。2018年，深入开展基层服务专家1万人，评选实施专家服务基层示范项目60个，评选建立国家级专家服务基地20个。2470多名专家深入基层，培训和指导了3.9万多名基层专业技术人员。

2018年，全国共有1495万人报名参加专业技术人员资格考试，292.3万人获得资格证书。截至2018年底，全国共有2913万人获得各类专业技术人员资格证书。

专业技术人员知识更新工程继续推进。全年举办了300场高级研讨班，培训了2.1万名高级专业技术人员，对急需和紧缺人员进行了培训和岗位培训。2018年，将建设20个国家级专业技术人员继续教育基地，共160个。少数民族科技骨干专项培训深入开展。全年培训选拔了400名新疆特训生和120名西藏特训生，组织了4个新疆和西藏特训专家服务团。

2018年，中国共有51.94万名归国留学生。从改革开放到2018年底，全国共有365.14万人在完成学业后选择回国发展。

2018年，博士后研究中心博士后研究流动站3728个，共招收培养博士后20.7万人。

截至2018年底，全国共有技工院校2379所，在校生341.6万人。全年有420.6万人由技工院校为社会培养。年末全国共有就业培训中心2298个，民办培训机构21565个。全年共组织职业培训1651万次，其中就业技能培训853万次，职业技能提升培训552万次，创业培训201万次，其他培训45万次。全年各类职业培训，培训外来务工人员831万人，培训城镇登记失业人员210万人，培训未在城乡继续升学的初中毕业生42万人，培训大学毕业生104万人。

截至2018年底，全国共有职业技能鉴定机构8912家，职业技能鉴定考官25万人。全年参加职业技能鉴定1135万人，取得职业资格证书903万人，其中取得技师、高级技师职业资格35万人。

2018年，组织了8次国家一级职业技能竞赛，涵盖52次世界技能竞赛和28个职业(工种)，举办了51次国家二级职业技能竞赛，涵盖104个职业(工种)，参与者超过1000万人。

截至2018年底，事业单位用工制度基本实现全覆盖，员工劳动合同签订率达到95%。事业单位岗位设置管理制度进一步完善，岗位设置完成率达到97%。事业单位公开招聘制度全面实施。2018年，全国共招聘事业单位106.6万个，其中中央事业单位10.3万个，地方事业单位96.3万个。

实行事业单位基本工资正常调整机制，调整事业单位工作人员基本工资标准。完善基层医疗机构绩效工资政策，推进公立医院薪酬制度改革试点。进一步明确具体政策，确保义务教育阶段教师的工资和薪金。

四.劳工关系

2018年，全国企业劳动合同签订率达到90%以上。截至2018年底，共有175万份集体合同提交人力资源和社会保障部门审查，这些合同在有效期内，涵盖1.55亿名员工。截至2018年底，经各级人力资源和社会保障部门批准并在有效期内实施特殊工时制度的企业有8.3万家，从业人员1300万人。继续开展企业工资调查，合理调整最低工资标准。

2018年，全国劳动人事争议调解仲裁机构处理争议182.6万件，涉及劳动者217.8万人，总金额402.6亿元。全年解决争议案件171.5万件，案件调解成功率68.7%，仲裁解决成功率95.1%。最终裁定13.6万件，占裁定总数的37.9%。

2018年，全国各级劳动保障监察机构主动检查用人单位138.1万人，涉及劳动者6240.3万人。199.5万用人单位笔试涉及6792.5万劳动者。全年查处违法劳动保障案件13.9万件。通过加强劳动保障监察执法，168.9万劳动者获得工资和其他福利160.4亿元。用人单位与劳动者签订劳动合同106.3万份，督促9000名用人单位办理社会保险登记，督促1.9万名用人单位为37.3万名劳动者缴纳社会保险费9.3亿元。加强人力资源市场监管，依法取缔非法专业中介机构1235家。

动词 （verb的缩写）道德和基础设施

全国人民社会制度风气建设取得重大成就。制定并公布系统行政审批和公共服务项目清单，清理认证项目，全面取消社会保险待遇资格集中认证，提升审批服务质量和便捷性。加强标准化和信息化建设。加强窗口经办队伍建设，开展窗口单位业务技能培训竞赛活动和“社会服务标兵”主题宣传活动。建立行风建设投诉举报区，办理投诉举报案件，地级以上人民社会部门电话开通率达98%。

法治稳步推进。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改

截至2018年底，全国31个省和新疆生产建设兵团已发放全国统一的社会保障卡，覆盖所有地区。全国社保卡持有人数12.27亿，社保卡普及率88%。全国大部分城市已全面开通102张社会保障卡。31个省和新疆生产建设兵团都建立了机关事业单位养老保险信息系统。全国12333电话咨询服务全年接待电话1.34亿次。

来源|中国劳动和社会保障新闻