上海自由港 重磅突发！上海自由港方案细节来了，将极大提升上海国际地位！前海会是下一个吗？

抽象的

上海自由贸易港计划将侧重于货物、资本和人员的自由流动。

自由贸易港有望在外汇管理、税收优惠、外国人领取中国绿卡、外籍员工落户等方面取得突破。

此外，自由港将努力实现“国内通关”的总体监管战略，以发展离岸贸易和离岸金融为发展方向。

目前，该项目正在寻求相关部门的指导和改进。

01

上海自由港货物、资金、人才自由流动！

具体计划有哪些细节？让我们关注以下内容:

1)关于货物的自由流动，所有在自由港注册的企业都不需要海关、检验检疫部门在自由港对进出口货物进行检查和检验。

只有关键类型和关键货物应接受抽样检查制度。

2)关于资金自由流动，主要内容包括:改进外汇管理方式、调整税收优惠政策、完善自贸区账户体系、加快发展离岸人民币业务等。

具体细节，自由港将努力实现“增量”外汇的自由流动。

此外，自由港将努力大幅降低港区注册企业所得税税率。

3)在人才自由流动方面，香港企业聘用的外来人才将以发放中国绿卡为目标，在香港企业工作的外来人才来上海定居可能会有进一步的优惠措施。

华中科技大学教授、自贸区研究中心执行主任陈波表示，人才流动相关政策有很大突破可能性，外汇管理等内容有待确认。

4)在方案的整体设计中，“国内通关”的理念成为重中之重，相应的“一线放行，二线安全高效管理，区域免费”。

02

离岸贸易会带来巨大的贸易！企业的成本会大大降低！

10月20日，浦江分局局长、上海出入境检验检疫局党组书记谢发表文章称。

按照“负面清单+不违反、不干预”的总体原则，上海FTZ将创建更高标准的单一窗口、一站式通关、集中监管模式，实施政府监管模式创新。

谢表示，在“开放”中，探索实现无条件准入第一线、登记备案、免审的区域；引入市场机制，实行第三方受理甚至多方受理。

采用合格假设和无创监测的概念。在“可管理”方面，应用风险管理理论和技术，在大数据分析的基础上确定负面清单和重点监管对象，准确高效地保持底线。

建设自由贸易港的目标不仅限于贸易本身。该计划的最初想法是通过贸易推动该行业。相关领导表示，“巨大的贸易额带来的巨大附加值，应该留在后面”。

这是什么意思？也就是说，我们在贸易中不一定赚钱，但与贸易相关的行业一定要赚钱。

巨大的贸易来自哪里？陈波教授说，核心在于离岸贸易。

离岸贸易的核心在于“国内通关”监管。你什么意思？以前洋货运到上海，不管最后卖给日本还是美国，都要报关纳税。

也许将来你把它运到自由港，只要不卖给中国企业，它就免税，不需要报关，企业的成本就大大降低了。

为什么要先把货物运到上海？陈波解释说，为了消除成本，海上贸易往往是大宗运输，这造成了买卖时间的不匹配。

也就是说，当他们被运送时，他们不知道他们的潜在卖家是谁，他们可能来自其他国家。

如果一个港口只需要缴纳仓储和报关税，实际上增加了企业的成本，离岸贸易的需求就产生了。

03

借鉴香港的经验，自由港将大大提升上海的国际地位！

商务部国际贸易经济合作研究所国际市场研究所副所长白明认为，自由港和自由贸易区的区别在于。

主要体现在允许离岸贸易，进一步开放高端服务业，在离岸贸易的基础上发展离岸金融等相关业务。

中国是世界上最大的潜在市场之一，之前销往中国的产品可能储存在新加坡、韩国或台湾省。

现在中国一旦允许离岸贸易，可能一下子就到了上海。

自1990年代以来，香港离岸贸易占对外贸易总额的比例已由1988年的19%上升至今天的65%。

因此，香港作为亚太国际贸易中心的地位不断巩固。

根据国际经验，随着离岸贸易的发展，大宗原材料的运输和储存、配送中心、离岸金融等领域将迎来机遇。

陈波说:

给我们带来的第一件事是货物装运量的增加。在此之前，是在岸贸易和转口贸易。现在又增加了一大块离岸贸易，吸引了其他国家的潜在贸易。

第二，这里需要大量仓库，会带动仓储物流行业。

三是配送运输。

第四是离岸金融服务。离岸交易需要在一级市场、交易平台、期货进行直接交易。在上海发展金融服务，建立金融服务中心也是合适的。

这些行业的发展也会给相关上市公司带来商机。某上市公司高管表示，公司看好大宗原材料运输带来的机遇。

“大宗原材料具有数量大、价值高的特点，对货运价格敏感度低。”

该公司业务负责人表示，随着大宗原材料运输业务的发展，伴随而来的仓储、供应链金融等衍生业务也将迅速扩张。

为了发展相关业务，公司计划在洋山港建设一个200亩左右的仓库。

另一家上市公司的一名高管告诉《中国证券报》，该公司在洋山港经营一家跨国企业的配送中心。

但目前主要负责国内市场的配送。随着自由港政策的推广，公司有机会在配送中心获得更多的业务。

下一个“自由港”是谁？深圳广州厦门舟山还是天津？

备受关注的《会议报告》中有一句话非常重视:给予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港。

我们将大大放宽市场准入，扩大服务业开放，保护外商投资的合法权益。赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港。

探索建设自由贸易港

说到自由港，估计有些朋友还是会觉得有点奇怪。

其实定义还是很好理解的，就是国家划定一个区域，允许外国货物自由进出，无需缴纳关税，允许在区域内自由改装、加工、长期储存或销售。

亚洲四小龙中的香港和新加坡实行了自由港政策，香港也从这项政策中受益。到目前为止，它已经有了“避税天堂”、“购物天堂”和“国际贸易中心”的名称。

这没什么。更耐人寻味的是，这个概念一提出，各地反应很快。截至目前，上海、广州、厦门、大连的高层领导已经表态:

上海有关领导人表示，“正在根据中央政府的部署规划一个自由贸易港”。

广州有关领导表示，将“探索建设南沙自由贸易港”。

大连相关领导:“大连自由贸易港初步研究已经启动”。

厦门有关领导人表示，将“努力建设自由贸易港”。

一方面，地方政府积极响应上级政府的号召，但自由贸易对地方工业、贸易、交通、金融和旅游业的发展不可低估。

毕竟，亚洲已经有像香港和新加坡这样的“先锋”从自由港政策中受益。

为什么要建自由港？

当一项政策最终确定时，更多的人是基于结果的延伸。其实深入挖掘深层原因，还是能发现一些有趣的东西的。

那么，为什么我国要探索建设自由港呢？

作者认为这件事可能真的和美国有关。怎么说呢？

这件事得从特朗普多次隐晦明示要退出WTO说起。众所周知，被称为“经济联合国”的世贸组织，是在美国主导的历史背景下建立的贸易组织。

为此，美国作为WTO的平台，赢得了不少好处。但随着越来越多经济欠发达国家的加入，美国感到不划算。

特朗普曾在记者公开提问时将世贸组织贸易协定定义为美国的“灾难”:

WT0现在对美国弊大于利。大量美国本土企业进行海外投资，加剧了美国的贸易逆差，国债高企导致美元贬值，从而使美国人失业。

特朗普作为一个商人，自然是为了更大程度上保护美国的经济利益而辞职的，所以特朗普上任以来一直在嘟囔要和北美国家(加拿大和墨西哥)重新签订北美自由贸易协定，北美自由贸易协定的本质是消除贸易壁垒，增加全球投资机会。而且从数据来看，结果还不错:

北美自由贸易区人口3.6亿，国民生产总值约6.45万亿美元，年贸易额1.37万亿美元。其经济实力和市场规模超过欧盟，成为当时世界上最大的区域经济一体化组织。

现在中国开始推行“自由港”政策，这是一个有力的尝试。一方面，如果世贸组织体系“崩溃”，它可以防止某些影响。此外，新的尝试也是对国际高标准经贸规则(主要是准入前国民待遇和负面清单制度)的适应。

另一方面，我们也可以估计政策对城市经济的积极推动作用。

中国下一个自由港

会在哪个城市？

自由港政策给当地带来的最直接优势就是“外贸升级”。但是，并不意味着任何一个城市想申请就可以申请。

目前，有资格申请自由港的城市基本上具备以下特征:

①自贸区+港区+大型集装箱码头。

②或者保税区+港区+大型集装箱码头。目前全国只有上海、深圳、广州、宁波-舟山、厦门、大连、天津是合格城市。

让我们来看看这些城市对应的港口形式，以及世界上每个港口的集装箱吞吐量排名:

上海:浦东机场是保税区+自由贸易区+港区，洋山保税区+自由贸易区+港区

深圳:盐田港是保税区+港区，前海蛇口自贸区+港区

广州:南沙自贸区+港区

浙江:舟山港是自由贸易区+保税区+港区

天津:天津港东江自由贸易区+港区，天津自由贸易区+港区

厦门:海沧自贸区+港区，厦门自贸区+港区

大连:大窑湾自由贸易区+港区

总结:从功能多样性来看，浙江的上海港和宁波舟山港都是具有“三重功能”的港口。目前，同样具有三大属性的上海被定位为自由港先行试点。所以从这个维度来说，浙江宁波舟山港在其他城市中是有优势的。

让我来看看2017年上半年全球港口集装箱吞吐量前20名:

数据来源:中国港口网

从图片数据也可以看出，上述申请自由港的城市集装箱吞吐量均位列全球前20名，细分为国内的实力排名大致为:

上海港>宁波舟山港>深圳港>广州港>天津港>大连港>厦门港。从增长率来看，宁波舟山港、厦门港和广州港在中国都保持着较高的增长率。

港口综合实力是港口城市综合竞争力的要素之一。

但是，如果从深化改革的宏观格局来看，这样一个政策的实施，并不是一个简单的经济/实力问题，而是在考虑了诸多非经济因素之后，上层的一个重大改革命题。港口综合实力越强肯定是加分项，但是城市的城市定位和发展方向也是必须要考虑的。

所以我们不妨猜测下一个有自由港的城市最有可能是哪个城市。中国自古以来就是礼仪之邦，尤其是在词语方面，这在官场上尤为明显。

因此，我们不妨继续从文章开头提到的上海、广州、大连、厦门领导人的讲话中发现一些“线索”。

上海用的是“按重要部署规划”，意思是他们已经开始行动了。这是一种气魄，说明上海建设自由港基本上是板上钉钉的事情。

广州用“探索”。根据字典的说法，探索意味着“研究”或“从多方面寻求答案”。这说明广州不确定能不能做自由港，但估计还是大概率能做的，先自己研究一下，再看上级怎么说。

大连使用“研究开始……”，和广州一样强，可以参考广州来解读。虽然大连港的综合实力可能不如其他港口，但大连也有一些独特的“牌”:

①大连港是环渤海地区唯一可以停靠超大型船舶的港口(天津港没有)

②大连在整个东北的后面，大连港是整个东北对外经济的重要窗口。

③受季风影响，大连港常年不冻不淤。

厦门用的是“力争”，其解释是“力争实现”。既然需要去争取，说明希望不大，但还是可以争取的，还是有可能“努力创造奇迹”的！

因此，从这个角度出发，笔者估计广州、大连、厦门接管上海自由港的概率大致为40%、40%和20%。

目前，深圳、天津、舟山(浙江)的高层领导尚未表态。从港口综合实力来看，深圳和舟山(浙江)港口有天然优势。

此外，国内贸易监管体系一直奉行“一线自由化”和“二线管制”的政策。因此，下一个自由港的开放将在很大程度上取决于上海自由港试点取得的成果。如果能一步到位，很有可能直接复制推广到其他城市。

基于前面的分析，笔者认为下一个建设“自由贸易港”的城市将诞生在深圳、广州、大连和宁波-舟山。

标签

从准备设立“自由贸易港”到选择城市建设自由港，也可以看到国家一步一步改革创新的尝试。

对于这些港口城市来说，对“自由港”的争夺也在很大程度上决定了港口城市的未来。为什么这么说？

不是说自由港短期内能给当地经济带来多大的影响，而是一项政策的实施，往往最能体现上层对城市的政策倾斜和长远的战略布局。

对于城市来说，会比短期经济受益更多。