湖南法治网 法治湖南建设借力互联网 重案庭审将网络直播

8月15日，湖南省委副秘书长、湖南省委政治研究室主任、《湖南法治建设纲要》起草小组组长何安杰回答了记者提问。记者-姜小康-照片

湖南省委副秘书长、湖南省委宣传部副部长李法梅。记者-姜小康-照片

8月15日，“法治和民主是好的一对，两者的联系可以孕育出尊重人类自我平衡的智慧选择，让人类生活阳光而有尊严的社会文明。”自8月3日《湖南法治建设纲要》颁布实施以来，迅速在网上形成了讨论热潮。许多网民对湖南在民主法治建设方面的巨大进步表示赞赏，但也提出了许多问题。

8月15日，《湖南法治建设纲要》起草小组组长、湖南省委副秘书长、湖南省委政策研究室主任何安杰就网友关注的问题做了回答。

各级党组织必须在宪法和法律的范围内活动

问题一:《纲要》将采取哪些重要措施推动党委依法执政？

答:一是建立和改革完善全省各级党委的执政方式和领导方式；《纲要》明确了一个规范、五个支持的基本思路，即党委要在同级组织中发挥主导作用，支持NPC及其常委会依法行使职权，支持政府履行法定职责，依法行政，支持CPPCC围绕民主统一两大主题履行职责， 支持司法机关、检察机关依法享有独立、公正的刑事检察权，支持共青团、妇联等人民团体依法、按各自章程开展工作。

二是完善省委主导地方立法的体制；第三，规定全省各级党组织必须在宪法和法律的范围内活动；四是规定了各级党委的监督机制，保障国家机关依法行使职权；第五，加强党内制度建设。

问题2:《纲要》的实施对增强各级党委依法执政的能力有什么积极作用？

答:《纲要》的实施将对提高各级党委依法执政的能力和水平起到积极作用。一是有助于提高各级党委的法律意识和法律思维能力。第二，有助于提高各级党委把握全局、协调合法的能力，有助于保证党的方针政策和各级党委的决策安排在制度和法律上得到有效落实。第三，有利于推动各级党委科学决策、民主决策、合法决策，提高决策水平。第四，有利于提高各级党委依法办事的能力，善于运用法治手段促进发展，推动工作，解决社会发展中的一些突出矛盾和问题。

公民可以参与地方立法

问题三:随着《纲要》的颁布，湖南省普通百姓能从《纲要》中得到哪些实实在在的好处？

答:第一，普通人去政府工作会更方便。《纲要》规定，政府将推行服务承诺制度，特别强调加强电子政务建设，加强互联网信息服务平台建设，建立统一的便民服务平台，进一步拓展网上服务项目，运用现代信息手段，提高电子政务效率，方便人们办事。第二，人们将有更多的机会参与国家事务和公共事务的管理。《纲要》规定，党委、政府在作出涉及群众利益的重大决策时，必须通过公示、听证等方式听取群众意见，地方性法规草案应当向社会公布。公民也可以出席党委常委会会议、政府常务会议和全国人民代表大会常务委员会会议。第三，舆论表达渠道会更加畅通。各级党委和政府将更加重视人民团体、社会组织和大众传媒的公共利益和社会利益表达功能，更加重视包括互联网在内的各种新媒体在表达社会状况和舆论方面的重要作用。党和政府将积极应对社会问题，促进政府与公众的积极互动。

问题4:这次强调扩大公众参与权，创新公众参与方式。《纲要》的制定是否有公众参与的过程？

答:公众参与是现代社会治理的核心理念，也是建设民主法治的核心要求。公众参与意义重大，没有参与就没有民主。《纲要》将公众参与规定为湖南法治的基本原则。公众可以参与地方立法。公民可以向立法机关和有立法权的地方政府提出有关经济和社会事务的立法建议。《纲要》规定，行政执法应当实行公示制和公示评议制。在执法的评价上，群众的意见也占有相当的分量。

以法治建设推进“两型社会”和生态文明建设

问题五:众所周知，建设湖南法治是一项社会系统工程，《湖南法治实施纲要》是这项工作的部署。湖南法治建设的核心内容是什么？

答:《湖南法治建设纲要》全面规定了2020年湖南法治建设的目标、指导思想、基本原则和任务。湖南法治建设的核心内容是完善立法、加强执法、深化普法、强化监督，确保有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现依法行政、依法执政、司法公正、人民守法。

问题6:在《纲要》的总原则中，提出坚持法治与探索地方特色相结合。请问《纲要》在哪些方面体现了湖南的特色？

答:一是以节目建设为重要出发点；二是把权力公开透明运行作为重要着力点；第三，强化监督和问责作为重要保障；四是强调以解决人民群众强烈反映的突出问题为突破口；第五，强调维护和促进科学发展是根本任务；第六，注重法治创新，保障和促进我省“两型社会”和生态文明建设。

行政听证将通过互联网进行直播

问题7:互联网本身具有互动功能，那么互联网的新工具将如何用于湖南的法治建设？

答:互联网是现代舆论和先进信息技术的集中体现，发挥着不可替代的作用，特别是在促进公共权力运行的公开化、增加人民对政府的监督、广泛听取各方意见、提高政府科学决策能力、加强社会信息沟通以及政府与普通民众和网民的互动等方面。

《纲要》中很多地方特别强调，党委和政府的决策要通过互联网等信息广泛听取意见，所有法律法规草案都要在互联网上公布，行政听证可以通过互联网直播。《纲要》还规定，司法听证和司法裁判文书应当在互联网上公开发布，对法庭审判进行同步录音录像，对重要案件的审判应当在电视和互联网上直播等。

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