哈罗顺风车合法吗 “以顺风车名义提供非法网约车服务”嘀嗒、哈啰等平台被约谈 后续管理如何规范？

中新网12月9日电-出租车软件已经成为很多人生活中的常用工具，各种应用为出租车产品提供了不同的价格和定位。但是对于很多消费者来说，网车、拼车、搭便车等产品的定义并不是很明确；有些想加入平台成为司机的车主，对资质要求不是很熟悉。

最近有网友在交通部官方微信官方账号提问:乘坐算不算网车，要不要办理网车资格证？交通运输部回应:私人客车合法共享与网络车运营客运服务有较大区别，不需要办理网络车相关牌照。但有媒体调查发现，在一些出租车软件中，存在“以搭便车为名从事非法网络车商”的现象。

为此，新运输业务形式协同监管部际联席会议办公室组织了Tick、Hello等游乐平台公司的提醒访谈。，要求修改游乐产品，不得以游乐为名提供非法网络汽车服务。后续管理如何规范？

近日，有媒体报道称，Tick-tock、Hello等搭便车平台公司的产品涉嫌以搭便车为名从事非法在线车商相关业务，系列功能偏离搭便车性质。同时用户头像显示性别，发展长途城际服务存在安全隐患。

记者:你不能就这么跑着去。

司机:它有“就近订购”的功能，也就是你可以选择在你周围看哪个订单。

与运营网车不同，搭便车是共享经济的产物。2016年7月，国务院办公厅发布的《关于深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确指出，私人乘用车共享，又称拼车和搭便车，是共享服务商提前发布出行信息，出行路线相同的人选择乘坐共享服务商的乘用车，分担部分出行费用或免费互助的共享出行方式。

但是在一些搭便车的平台上，乘客可以先下订单，司机可以随意接单，已经成为一种方式。大连司机王师傅以扁虱平台为例:“里面有一趟。现在，如果我设置好从A点到B点要去的目的地，它会推给我很多对应的要去的地方列表，会有自动抢单。我把A点到b点的匹配度设置为80%，如果百分比差不多，它会自动为我抓取。附近还有订单，就是在我的位置上，各个地方的单子差不多都有，然后我就选。”

也就是说，“秩序就近”的选项违背了“顺风”的性质。无论司机的目的地在哪里，车主只要看到乘客的订单就可以随意接单。就读于山东大学的丁说:“昨天一大早，我们就想从市里回到我们长清区。结果没有车接单。等了很久，他才五点来。应该是网络车的司机。”

这样一来，可能会出现两种情况:网络车的主人搭了顺风车；另外，“搭便车”不需要取得运营资质，部分不具备注册网络司机资质的车主可以通过“搭便车”平台从事运营活动。

网车司机于师傅说，正常通过考试注册为网车的司机，因为价格低，不会主动接乘车单。之所以会有开顺风车的司机，是因为审核简单，不需要操作资质的便利。如果一路上能拼几单，收益还不错。俞大师说:“这没什么。A到B，100元。如果是顺风车，可能50-60元左右。但是在游乐平台上抢单是非常容易的，所以有些事情要做。不是说抢一单，比如A到B有两单，我可以同时抢两单，单价不一样。如果去远郊，也差不多，还有专车。”

也就是说，类似于以前在公交、地铁站附近招揽乘客，聚集足够三四个乘客去郊县的“黑车”司机，他们可能反而有了网上交易平台。

东南大学交通法律与发展研究中心执行主任顾大松认为，“以搭便车的名义从事非法网车业务”可能导致两大问题。第一，存在安全隐患。他分析说:“其实其核心在于混淆了职业化与沿路共座的民事互助行为的关系。不符合或不合法，可能重复前面的错误。大家都知道2018年网络出现了比较大的安全事件。不符合的状态不受管理，类似的情况可能会再次发生。”

第二，长途单身大量职业化后，商业形式可能会出现矛盾。“现在大量的站台都在做更多的城际乘车，这是一种职业行为。一定程度上形成客运之间的冲突，甚至形成业态之间的矛盾，会造成一些问题。”顾大宋说。

采访结束后，滴答和Hello Company回应称，12月8日，滴答将“就近订购”功能修改为更能准确反映乘坐本质特征的“临时路线”功能，让“临时行程”的主人可以通过商圈提前发布出行信息，并根据自己的出行需求快速匹配途中的乘客。同时，“临时路线”和“普通路线”共同受到平台每日取单次数和共享价格的限制，约为当地商用车价格的50%。Tick说，在Tick平台上，任何顺风车主都无法实现盈利分享。大连司机王师傅说:“界面变了。以前可以看哪里开‘近单’。现在，打开“近订单”将显示某个区域。如果要去某个区域，点击某个区域，找到其中的顺序，相当于多了一层界面。”

您好说已经开始了一些与产品优化相关的动作，优化后的产品将在近期上线。

据交通部介绍，截至目前，已有190多家网络汽车平台公司取得营业执照，各地发放网络汽车驾驶证250多万张。中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟认为，有必要从法律、安全和公平的角度明确区分“网上汽车”和“路上骑行”。他说:“现行法律其实是把乘坐和网车分开的，相关的资质要求比单纯的运营网车要简单得多。如果把乘坐做成网络车，就相当于把网络车的法律规范交给了车架空，这对一些已经取得网络车资格的司机是不公平的。”

顾大松认为，面试可以在短期内规范平台设置，但从长远来看，需要解决运营商的商业逻辑与顺风车的非盈利属性之间的冲突。他分析说:“人们经常讨论车主和乘客的关系。中间其实有一个很重要的环节经常被混淆:匹配平台的定位。乘车是一种绿色出行，平台是商业机构，是盈利属性。他们之间存在逻辑矛盾。国外有哪些做法？比如做中介牵线搭桥，收取适当的信息费，就是一种特殊的非营利性社会组织。目前这个第三社会组织的介入还是比较欠缺的。”

此外，顾大松建议在国家层面建立统一的拼车政策，可以为社会组织牵头、企业参与的网上签约和叫车活动提供明确的政策依据，也在一定程度上消解了地方政府监管定位的尴尬。