上海自贸区总体方案 上海自贸区临港新片区范围区域具体位置 总体方案细则

　　国务院印发的《中国自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确，新片区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局。

　　临港新片区的发展目标是到2025年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升。到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

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　　国务院印发《中国自由贸易试验区临港新片区总体方案》

　　日前，国务院印发《中国自由贸易试验区临港新片区总体方案》。

　　《方案》提出，到2025年，新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升；到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

　　《方案》明确，新片区参照经济特区管理。要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，支持新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化。要建立全面风险管理制度。以风险防控为底线，以分类监管、协同监管、智能监管为基础，全面提升风险防范水平和安全监管水平。要建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。发挥开放型制度体系优势，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚，强化开放型经济集聚功能。加快存量企业转型升级，整体提升区域产业能级。

　　《方案》指出，国家有关部门和上海市要按照总体方案的要求，扎实推进各项改革试点任务落地见效；要加强党的领导，赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限；要定期总结评估制度经验，制定推广清单，带动长三角新一轮改革开放；要高标准高质量建设新片区，加快形成成熟定型的制度体系和管理体制，更好地激发市场主体参与国际市场的活力。

　　上海自贸区临港新片区范围区域具体位置>>

　　新片区规划范围：在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

　　新片区的开发利用须遵守土地、无居民海岛利用和生态环境、城乡规划等法律法规，并符合节约集约利用资源的有关要求；支持按照国家相关法规和程序，办理合理必需用海。

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　　上海自贸区临港新片区制度设计“四大新看点”

　　新华社北京8月6日电在6日召开的国新办新闻发布会上，商务部副部长王受文介绍了上海自贸试验区临港新片区制度设计“四大新看点”。

　　日前，国务院印发《中国自由贸易试验区临港新片区总体方案》，明确提出打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局。

　　王受文表示，临港新片区和上海自贸试验区其他片区相比，在制度设计上有四方面创新和提升。

　　定位更高更明确——

　　王受文表示，临港新片区在上海自贸试验区其他片区投资贸易自由化便利化等试点政策基础上，强调打造“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。通过加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，对改革试点内容提出更高发展标准，能够更好地满足由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的要求。

　　丰富战略任务——

　　“临港新片区在上海自贸试验区其他片区主动服务‘一带一路’建设和长江经济带发展国家战略基础上，进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略，增加了‘加强与长三角协同创新发展’‘带动长三角新一轮改革开放’等内容。”王受文说。

　　突出产业发展——

　　王受文强调，临港新片区将“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置。“比如说，特别强调通过聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业，在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节，提出了一系列配套措施，以新发展理念来引领高质量发展。”他说。

　　监管方式创新探索——

　　王受文介绍，临港新片区将建设洋山特殊综合保税区，作为海关特殊监管区域一种新的类型，探索实施以安全监管为主、更高水平贸易自由化便利化监管政策。

　　上海市常务副市长陈寅表示，聚焦管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面，上海市研究制定了支持新片区建设的特殊政策，将配合中央赋予自贸试验区的政策和制度，把新片区打造成政策制度完备、体制机制灵活的特殊经济功能区。

原标题：《中国自由贸易试验区临港新片区总体方案》印发