区位图 “新区动”——一张关于辽宁振兴的区位图 ∣ 特别策划“大势所区”之一

2018年9月13日，《神府改革创新示范区建设规划》获得国务院批准，神府新区正式成为国家改革创新示范区。沈抚新区将建成东北改革开放先导区、优化投资和商业环境基准区、创新驱动发展先导区、辽宁振兴发展新引擎。

换句话说，神府新区已经成为辽宁的特区。这意味着辽宁将把全省建设神府新区的力度，赋予其省级经济管理权限和省级行政审批权限，努力建设成为辽宁振兴发展的第三增长极。

带动振兴新引擎，所以神府新区居然动了。新动力，新运动。若干年后，人们可能会发现，就像沈富在辽宁的“区域运动”一样，深圳也是中国的“区域运动”，中国经济再次启动了“区域运动”模式！

改革，我们还在路上...

辽宁新区神府新区

7月11日上午10时30分，沈阳镇/科技有限公司财务总监刘来到辽宁省沈抚新区政务服务中心。由于公司生产的真实空设备含有嵌入式软件，享受国家增值税退税政策，刘在税务窗口提交了退税申请，其余的文件审核、填表审核等环节均由员工完成。十分钟后，她签字离开了。下午3点前，退税款已记入公司账户。

增值税马上退，这是很多享受国家优惠政策的企业都要办理的业务事项。前两年刘每次申请退税，都要等税务部门来公司实地核查确认符合要求后，税务部门再将纸质材料送到国库，国库审核后再将税款退给企业。这个过程通常需要两周。现在缩短到一天，大大提高了公司的资金周转效率。退税刻不容缓，这让刘呼吁一种过瘾式的开放模式，也让关注东北振兴的人们通过央视新闻网呼吁一种过瘾式的开放模式。4小时内完成创业！这是国内首例。“我们还与国库开通了退税数据的电子传输渠道。审批完成后，可以及时传送，及时退税，让数据多跑一点，企业少跑腿。”神府新区税务局局长魏尧说。

目前，神府新区对企业创业实行“专门窗口”验收。通过各环节的流程优化和再设计，审批要求内部流转，相关信息同步采集，公司可以一次排队，一个窗口，上交一套材料，20分钟完成营业执照申请，3.5小时刻章，1小时税务信息采集和发票申请，4小时完成企业启动，提供一站式银行配套服务。在政府服务中心，配备企业注册自助机，实现自主申报、领取营业执照等功能。

这一系列措施有效整合了工商登记全流程电子平台和银行服务网络系统资源，实现了市场主体的整体登记，为市场主体的进入开辟了“最后一公里”。

对于不远的“最后一公里”，神府新区可以尽力而为。神府新区位于沈阳市和抚顺市之间，地处辽宁省和东北亚的中心，区位优势明显。半小时经济圈覆盖沈阳、抚顺、本溪、铁岭，以及桃仙机场、高铁站等重要交通枢纽。区位优势必然成为改革的高地。神府新区坚持空、改革中有动力、有活力，将改革创新贯穿于新区建设全过程，努力推进区域发展一体化、扁平化管理体制、企业用工分配、市场化发展模式、智能化城市管理五项改革。

神府新区坚持建立项目区、强化产业的原则，以发展数字经济为重点，以“高技术、特色”产业为重点，确立“两大、两智、两高”主导产业方向，按照“增量抓新兴、存量促升级”的思路，打造全链产业生态圈。“两大专业”，即大健康产业和大数据产业；“两种智能”是人工智能产业和智能制造业；“两高”，即科技金融和总部经济。作为在建总部基地，神府新区依托国际商务中心打造优质配套服务环境，引进商会总部、社团总部、各类企业总部等。，打造区域性商务结算中心和商务服务平台，全面打造东北总部集聚区。一是全力打造电商平台。敦煌网、马浩丁基、越洋故事、方得等企业联合入驻，东北亚第一条完整的跨境电商产业链“买天下卖天下”落户神府。第二，全力打造交易中心平台。东北能源交易中心、辽宁国际镁材交易中心、东北大数据交易中心等10个交易平台已经入驻，全部运营后交易额将达到200亿元。三是全力打造线下平台。引进了一批园区平台，如集国际街区、自由贸易商品体验馆、汽车博览园为一体的澳大利亚天京镇项目、贝尔维尤国际电子商务产业园项目、金莲产业园、自控电子信息产业园等。目前共引进和签约总部项目150个，总投资191.5亿元，7家省级国有企业集团全部入驻新区。

丰厚的政策、优良的环境、优质的服务“筑巢”，吸引更多的企业“栖居”在新区。目前，神府新区发展态势迅猛。2019年上半年，新区财政总收入同比增长110%，一般公共预算收入同比增长24.4%；全社会固定资产投资增长90%；高新技术企业数量同比增长29%；新注册企业数量同比增长240.76%。

近年来，中央和省级媒体对神府改革创新示范区进行了广泛报道。今天的神府新区已经成为改革开放创新经验的源头和传承。

山海关住不下，投资金浦

从大连的鸟瞰空，人们的目光一定会停留在一片2299平方公里的土地上。是中国第十个国家级新区，也是东北第一个国家级新区——大连金浦新区。

大连金浦新区位于东北亚地理中心，对内是东北亚海陆联运中心，对外是东北亚国际航线枢纽，东北亚通向世界的海上空门户，是与东北亚国家进行经贸交流和开放合作的重要枢纽。金浦新区良好的区位优势、多种政策优势和多元文化优势，如叠加国家级新区、自由贸易区、建设新型开放型经济体系综合试验区、自主创新示范区、跨境电子商务综合试验区、新一轮东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放等，为这片土地的发展创造了有利条件。

浪漫的大连，迷人的金浦。大自然赋予了金浦新区丰富的旅游资源，涵盖了滨海旅游度假、山地历史文化、都市农业休闲三大产业链。岛屿、沙滩、奇石、山脉、村落等自然资源齐全；古迹、遗址、高尔夫、温泉、花田等人文景观背景丰富。金浦新区拥有国家级风景名胜区、国家旅游度假区、国家沿海地质公园、国家级自然保护区、国家森林公园、国家海洋公园、国家生态旅游示范区、全国最美的村镇和国家5A级旅游景区。金浦新区致力于打造国际化风格、中国元素、大连特色的东北亚滨海休闲度假目的地。

一海一世界，金石滩风情。金石滩国家5A级旅游景区是国家级风景名胜区、国家旅游度假区、国家滨海地质公园、国家海洋公园、国家生态旅游示范区，享有“海石林”、“神力雕塑公园”、“自然地质展览馆”的美誉。拥有9亿年历史的滨海地质奇观——十里黄金海岸，是“浪漫之都，时尚大连”最美的海岸线。

它拥有“中国迪士尼”的发现王国、“世界第一大道”的36洞金石高尔夫球场、“梦幻艺术天堂”的金石文博广场和中国文化博物馆。金石滩正全力打造世界一流、国际一流的旅游度假区。

百年大连，千年金州。大黑山国家森林公园是辽南历史文化名山，是辽南著名的道教和佛教圣地。这里有许多历史遗迹和遗址，如水笙寺、响水道观、朝阳寺、北沙城、唐王店、官门村和点将台。历史上著名的“锦州古八景”——“夏有春”、“南亭飞云”、“山城夕阳红”、“朝阳雪”，被古人称为“辽左东南角的一处美景”。大黑山国家森林公园致力于打造生态、文化、宗教、旅游名山，打造辽南文化旅游新地标。

项英的家乡，中国最美丽的村庄。项英街是“国家休闲农业和乡村旅游示范点”，拥有“金州八景”之一的小黑山森林公园和国家级自然保护区、青铜时代墓葬遗址石棚、全国100个红色经典景区之一的关向应纪念馆、充满浪漫风情的薰衣草花田、4A国家级风景名胜区紫云花溪庄园。金浦新区乡村旅游致力于打造一小时经济圈的大连市民休闲旅游目的地。

金浦待客无酒，捧出樱桃醉人。金浦新区作为“中国大樱桃之乡”，拥有“金州大樱桃”、“金州黄桃”、“金州黑貂”等国家地理标志认证标志，全国最大的大樱桃、黄桃生产基地，兰花、菊花、百合的繁育基地。品牌节在国内外都很有名。每年都会举办樱花节、沙滩文化节、冬泳节、草莓节、大黑山观音阁庙会等丰富多彩的节日。金浦新区的知名度、美誉度和影响力不断提升，赢得了“走遍中国，聚焦金州”的美誉。

你有什么理由不来金浦新区？

辽东湾，生于大海

俯瞰辽东湾，大辽河河口沿岸绿色滨水生态带和海滨包裹在水城之中，海天一色，海鸥飞过；水绕城而行，城在水中；亭台楼阁错落有致，高低错落；云路纵横交错，拱桥如虹，像仙女挥舞着一幅椽笔浓墨的山水画。

东西向沿滨海大道延伸，贯穿新区城市核心区、盘锦港和临港工业区的城市发展轴线，南北向沿中华路延伸，促进港口和临港工业区物流贸易发展的经济发展轴线主线；港区、临港工业区、廖斌水乡动能区块与新区空之间的结构可概括为“一区两轴三区”的顶层设计。如画的画面讲述了盘锦人挣脱大海的枷锁，生活到大海的感人故事。这片广阔的沿海地区注定会成为城市的最终定位，进而成为城市发展的引领者。辽东湾新区就像一艘巨轮，闪耀着世纪耀眼的光芒，奔向大海，唱响滨海新盘锦璀璨的音乐。

盘锦辽东湾新区位于盘锦市最南端，辽东湾东北部，大辽河口右岸，面对东北第二大港口城市营口市，南跨长江，位于辽宁三大经济板块的节点，是辽宁沿海经济带主轴线与渤海翼的重要连接区域。新区交通四通八达，紧邻营口、锦州机场、沈大、京沈、潘海鹰高速公路，两条电气化铁路贯穿全区。交通圈一小时可达6个城市，覆盖人口2000多万，高铁2小时可达北京。

辽东湾新区以实施供给侧结构改革为重点，立足于东北、内蒙古东部和东北亚的开放互动，积极融入“一带一路”建设、京津冀、长江经济带协调发展和新一轮东北老工业基地振兴，充分发挥盘锦辽东湾新区港产城市的平台优势和基础条件。有序释放连接内外部各方的港口、铁路、公路集散网络优势，先优化生产力布局，积极探索产业链延伸，提升产业丰富度，推动产业向中高端水平迈进。目前已初步形成以石化、精细化工和特色装备制造业为主，港口物流业为支撑，高新技术产业和现代服务业为辅的产业发展格局。

“一区”是沿大辽河口和海滨的绿色滨水生态带。主要依托大辽河和沿海地区的自然风光，建设滨水公园和湿地公园，形成新区周边的自然生态保护屏障。

“两轴”，一是沿滨海大道东西方向延伸的城市发展轴，贯穿辽东湾新区、盘锦港、临港工业区的城市核心区。另一条是经济发展轴，主要沿中华路南北向延伸，是盘锦港和临港工业区的物流贸易发展轴。

“三区”是港口区、临港工业区和廖斌水乡。我们在充分借鉴世界许多沿海城市发展经验的基础上，按照港城联动的“三位一体”发展模式，坚定不移地推进新区开发建设。目前，香港生产城在新区的形象已经基本确立。

截至2018年底，新区GDP总量达到806.3亿元，固定资产投资达到2094.4亿元，公共财政预算收入达到149.3亿元，实际利用外资达到26.6亿美元，引进1亿元以上项目180个。新区已成为盘锦经济发展的“龙头”，辽宁沿海经济带的重点工业园区。

一个梦，来自河流和海洋，闪耀着海洋诞生的新黎明；一种精神，凝聚在和湘人的心中，激荡着不断前进的力量；一个项目，比如散布在辽东湾周围的珍珠，在江海之间熠熠生辉。

两个不同的小“特殊”区域

法库县位于沈阳北部，距沈阳三环高速公路48公里，东临铁岭市，西接阜新市，北接康平县，南接沈北新区和新民市，总面积2320平方公里。全县有19个乡镇和1个省级经济开发区，总人口53万。

没有人会把曾经的贫困县和“中国瓷谷”、“东北瓷都”、“国际飞行大会”空中国玩乐之都”、“亚洲航海之都”这样大气、时尚、国际化的标签联系在一起。创新思维，勇于开拓，才把封闭的农业县打造成生机勃勃的小“经济特区”。

爱战必胜！2018年，法库县进一步整合开发区资源，将原园区整合到辽宁法库经济开发区进行统一管理，正式形成“一区三园九大产业”的系统格局。

第一区是辽宁法库经济开发区，第三区是陶瓷工业园、通用航空空工业园、智慧+工业园。陶瓷工业园成立于2001年，作为东北地区最大的领先陶瓷生产、研发和销售基地，共引进建筑材料和陶瓷相关配套企业305家，带动就业近7.5万人。产品覆盖东北三省和内蒙古东部，远销美国、俄罗斯、日本、韩国等国家，以及中国台湾省、香港等地区。沈阳法库国际陶瓷博览会连续举办16届。2019年，以“高端、品牌化、绿色、智能化”为主题的第16届沈阳法库国际陶瓷博览会，参展商种类、数量、质量均创历史新高。

航海工业园成立于2009年，是国家通用航空空产业综合示范区。重点发展现代观光农业、导航产业、低特色旅游空。公园依山傍水，南北两湖近20平方公里，既能满足水陆飞机起降的需要，又能打造高端休闲旅游。目前已有50多家通用航空空企业进驻并投入运营，计划在未来5至10年内打造成为集航海产业和高端休闲旅游为一体的“航海+”概念新城，成为“亚洲航海之都”。这些品牌形象在法库县的精耕细作下享誉海内外，其“国际飞行大会”品牌更是成为辽宁省的知名品牌展会，是辽宁美丽的对外名片。

智慧+产业园是沈阳承接产业转移和“飞地经济”的重要枢纽，重点发展新能源和“智慧+”产业。目前正在为中德高端装备制造产业园配套生产相关配件。

有创新，也有传承。

旅顺口区位于辽东半岛最南端，东临黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，距大连市中心45公里。它有国家风景名胜区、国家自然保护区和国家森林公园。有世界闻名的天然不冻港旅顺军港，是京津海门户，东北天然屏障。太阳沟位于旅顺龙河西岸，与旅顺军港接壤。该地区不仅有溥仪皇帝、罗振宇亲王、著名学者等历史名人的故居，还有东周堂旧址、满蒙财产博物馆旧址、关东军司令部旧址、日俄高官和重要将领官邸等一批具有历史影响的百年建筑，堪称世界级的“露天建筑博物馆”。太阳沟也是甲午战争、日俄战争、日本军国主义策划的“满蒙独立”、“九一八事变”等重大历史事件发生和发源的地方。被誉为“一个旅顺口，半个中国近代史”。太阳沟百年老建筑，既融合了欧洲风情和东方精神，又承载了中华民族的屈辱记忆，见证了新中国的强大发展，是集中展示历史的“活化石”。

太阳沟文化产业园位于城市西部，被誉为“世界露天建筑博物馆”。2017年11月，被命名为省级文化产业示范区，是中国现存现代历史遗址最多、保存最完整的历史街区和特色城镇之一。现代欧亚建筑353座，文物保护建筑40座。旅顺博物馆、中苏友谊大厦、旅顺火车站入选20世纪中国建筑遗产名录。

作为省级历史文化街区，公园核心保护区面积3.5平方公里。目前，我们正全力推进大连建设国家历史文化名城重要支撑区域的保护、修复和利用。对重大历史事件发生地、历史人物故居、历史文物建筑坚持“保护第一、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字方针。

影视产业是园区最早的文化创意产业。三大影视基地每年承接30多部影视剧和网剧。《永别了，失败者先生》、《后来的我们》、《风声》和《王大华的革命生涯》等影视剧均取自《太阳沟》。目前，太阳沟已成为中国北方最大的影视基地和20世纪20年代至70年代重要的戏剧拍摄基地。

航空空画报成立于1993年，国内统一序号CN21-0089。是南航文化传媒有限公司的飞机媒体之一，由其全资子公司北方股份有限公司董事主办，是一份覆盖东北、密集辐射全球、以人类旅行为主的高端飞机读物。

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