浙江省小城镇环境综合整治出新招 建德“街长”

“最近几天，车辆违规、占用道路和混乱施工的现象明显减少。”浙江省建德市小城镇环境综合整治办公室常务副主任周向阳表示，今年以来，建德每个小城镇都焕然一新，干部群众都非常愿意参与环境整治。

建德的变化有赖于小城镇环境综合整治组织管理结构的创新。今年1月以来，建德为了加强道路街道整治的一线管理，在全省率先启动了“街道长度制”。最近在甘滩镇公开招聘“民间街长”，有近百人报名。穿红袖挂哨的“街长”成了当地特有的风景。

为什么要建立“街道领导制度”？周向阳说，这要从整治小城镇的顽疾开始。一方面，城市管理仅仅依靠执法部门的力量，难以有效管理小城镇的弊病。未能把一些问题遏制在萌芽状态，会导致后期治理成本上升；另一方面，城市管理涉及的部门很多，职能往往交叉。在“多龙控水”下，推诿和失去管理的现象已成为普遍问题。如何实现长期管理，建德选择了让“街道长”负责承包。

"每天早上7点到下午4点，我们都会沿街巡逻."甘潭镇“民间街长”王光超说，从检查空调外机到说服马路晾衣服，从检查马路损坏到清理街道上的“牛皮癣”，这位“街长”的工作一丝不苟。一旦发现问题，如果能劝阻，可以当场解决；如果解决不了，马上拍照上传平台，由镇里协调。

周向阳认为:“街道长负责让调查更细致，落实到人的责任更明确。”建德在推广“街道长制”的过程中，根据不同小城镇的地域特点、道路条件和人口分布，灵活演变出多种工作模式。

干滩镇街道笔直，广场开阔，城市发展水平高。“街道长制”的实施充分利用了城镇居民的自主权。10个街道治理小组成立后，每个小组负责一条街道，由镇干部牵头，城管、交警、工商等部门和“民间街头”共同参与；但大阳镇后街多，道路不规则，所以因地制宜地把“街长制”改造成“路长制”，由村干部走“路长”，把“责任场”从一条街扩大到一个相对规则的街区。

除了由于镇里的政策实行“镇长制度”外，“镇长”的职责也从单一管理升级为群众的“喉舌”。在大阳镇英烈路，原本规划了一个停车场。据很多当地人说，停车场离居民区很远，不实用。“路局长”得知后，及时汇报了自己的意见，镇上立即与规划单位开会，最后修改了方案。

建德人感受到了“街长制”带来的变化。过去街上一片混乱，治理后经常重复；如今，党员干部、共青团成员和志愿者在街上随处可见，每个街角都设立了“街道领导”的公示牌，以便公民随时监测和反映问题。

今年，建德初步确定了近300个小城镇改造项目，“街道总制”在全市95条主次干道全面铺开，评估体系得到完善，包括违法占用道路、违法建筑改造、桥下改造空。