中央部门集中晒账本：“三公”经费将怎么花？

新华社北京4月8日电7日，中央部门2017年预算公开的大幕拉开，数十个中央部门密集地“晒”着自己的新书。今年中央会花多少钱？备受关注的「三公基金」发生了哪些变化？与往年相比，今年各部门的账本是否更加透明？

图为财政部门户网站建立的“中央预决算公开平台”。

今年中央“三公”会花多少钱？

——中央政府“三公”预算限额61.47亿元

2017年4月7日，中央部门预算公开的帷幕拉开，这是中央部门连续第八年推进部门预算公开。

就公示形式而言，今年中央政府除了继续在中央政府门户网站上公示预算外，还在财政部门户网站和中国政府网专题栏目建立的“中央预算决算公示平台”中首次公示。

随着中央政府的集中公共预算，今年中央政府的“三公”经费再次成为舆论焦点。

据财政部介绍，2017年中央政府“三项公共基金”预算限额为61.47亿元，比2016年预算限额少3100万元。继续贯彻国务院《合同法三章》的要求，只降不增。

今年中央“三公”经费包括因公出国18.82亿元，公务用车购置运营35.04亿元，公务接待7.61亿元。

财政部表示，在总名额只减不增的前提下，2017年“三项公共基金”预算将重点保障重要出访、外事接待、参加国际会议或比赛等。中央部门将根据北京市相关环保政策重点更新国家一、二级公务用车排放标准，部分中央垂直管理部门因工作需要将增加公务用车运营费用。

图为中科院列出的“三公”预算支出。

中央部门的书更详细

——增加一条总线也要说明

近年来，中央部门的预算披露更加详细，尤其是“三公”资金，一些部门给出的预算解释更加详细。这种趋势今年还在继续。

比如中科院去年因公出国预算9411.52万元，今年预算为0。

对于这一变化，中科院解释称，根据国家有关规定，从2017年开始，对教学科研人员临时出国进行学术交流与合作的经费实行区别管理，不再纳入中央部门“三公”预算。中科院因公出国实行“预算制”和“经费先行审核制”，计划预算后才能执行。

记者注意到，中国社科院在因公出国预算上与中国科学院类似。

在国家体育总局的预算报表中，也可以看到今年中央部门的账本明细。在今年的“三公开”预算报告中，该局具体说明了增加一辆救护车。

今年国家体育总局公务用车购置运营预算比去年增加13.94万元，说明“主要原因是总局所属运动医学研究所更新了一辆特种专业技术车”。

“三公”压缩需要说明，所以更需要说明“三公”支出增加的原因。

比如，在大部分部门削减“三公”支出的背景下，文化部今年“三公”支出比去年增加1223.33万元，其中因公出国支出增加855.45万元，公务接待支出增加367.88万元。

文化部解释说，预算增加的原因包括文化部配合国家外交大局，重大文化活动增多，对外文化交流任务增多，华侨文化中心建设和业务工作逐步推进，文化部及其直属单位对来访代表团和外宾的接待费用增加。

4月7日，中组部密集“晒”出最新书籍，中组部2017年预算开启大幕拉开。来自的记者李摄

多部门官方接待资金大幅减少

——中央政府统一压缩公务接待费

近年来，特别是中央八项规定出台以来，厉行节约，减少年度预算中的“三公”已经成为一种普遍做法。

比如今年国土资源部“三公”预算比2016年预算减少157.53万元。国土资源部解释说，“主要原因是按照中央八项规定的要求严格控制‘三公’支出，积极减少‘三公’经费。”

国土资源部今年压缩的157.53万元“三公”预算中，压缩的公务接待费为139.21万元。

需要指出的是，在7日公布年度预算的中央部门中，大部分部门在今年的“三公”预算中都削减了公务接待经费。

比如去年央行公务接待预算9980.81万元，今年公务接待预算8982.73万元，减少近1000万元。中科院今年官方接待预算6124.54万元，比2016年减少680万元，降幅10%。

再比如，2017年国家统计局“三公经费”预算比2016年减少253.49万元，而这些减少都来自于公务接待费的减少。与2016年相比，国家旅游局今年的“三项公共基金”预算减少了16万元，这也来自于公务接待费的减少。

关于减少公务接待费用，国务院办公厅、国务院扶贫办等部门在其“三公”支出中披露了减少公务接待预算的原因:“2017年中央统一减少公务接待费用”。