四川放话“砸锅卖铁,也要把成达万高速铁路建起来”仅仅3个月后,成南达万铁路前期工作终于取得实质性进展。 

中国铁路投资有限公司的官网上,17日挂出了《成都至达州至万州铁路勘察设计项目招标公告》,另外根据四川发改委的信息,该项目预计2019年底前开工建设,2022年底建成投入运营。

成南达万高铁的设计时速是350公里/小时,标准和成渝高铁相同。一旦建成通车,成都和达州的出行时间,将由现在的2.5小时缩小到1.5小时。 

对成都来说,它是“东进”的重要支撑;对整个四川来说,开辟了重要的出川通道,向东可以与武汉、上海连接,向北可以与郑州、北京连接。

1.成南达万高铁的曲折落地史

因为战略意义实在太过重要,在四川各地方的论坛中,成南达万高铁几乎是最受瞩目的一条铁路线路,当然也是争议最大的,落地过程相当曲折:

2015年的两会上,有四川的代表委员就提出了动议;

 

2015年11月,成都市政府与成都铁路局签订《深化铁路规划、建设及运营合作框架协议》,瞄准全国第五大铁路枢纽,其中就包括成都至达州的高铁;

 

2016年公布的《中长期铁路规划》中,明确将万州—达州—遂宁—成都高速铁路,定为“八纵八横”沿江通道的组成部分。

 

2017年四川的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》,将成南达高铁纳入其中。

从时间线来看,四川过去几年一直在积极推动这条东出通道。不过2017年年末《铁路“十三五”发展规划》,并没有成南达万高铁的影子。如果四川要在“十三五”期间修建,那就得自己筹集资金,所以才会有“砸锅卖铁修高铁”的说法。

 

成南达万高铁面临的障碍还在于,达州到万州部分跨境。但对重庆来说,万州本身已经在郑州和重庆的高铁连接点上,而成南达万绕过了重庆主城区,所以打通达万高铁段的紧迫性并不是很充足。再者,提前建还拿不到铁总的资金。 

因此重庆的“十三五”开工建设表上,也没有将达万段纳入计划之中,主要重心还是放在重庆米字形的主干道的建设和完善上。关于这点,西部君在《四川:砸锅卖铁,也要把这条高铁修通!》有过分析。

不过成南达万高铁最终敲定在“十三五”末期开工,说明川渝两地达成了共识。

的确,从成渝城市群的发展考虑,成都和重庆相向发展是大势所趋。虽然成南达万高铁对川渝双方的战略重要性不相同,但多条连接渠道有益无害。 

2.成南达万高铁如何改变川渝交通版图 

第一财经的数据显示,四川的铁路运营里程不到5000公里,远低于多数中东部的省份,在西成高铁通车前,甚至没有接入全国的高速铁路网,所以这条线路才会受到广泛的关注。

新的东出通道开辟后,成都才真正意义上称得上是高铁网络时代的枢纽城市。可以说,它甚至会改变川渝的交通版图。 

为成都东进提供支撑 

成都出川的高铁通道中,北上和南下通道,要么建成,要么在建,不过连接西安的西成线,和在建的连接贵阳的成贵线,设计时速都是250公里。 

过去成都东出得借道重庆,走曲线才能到达东北向的郑州,东向的武汉和上海。成南达万打通后,这条川内第二条设计时速350公里线路,将大大提升成都的交通枢纽地位。 

成都新总规的十字方针中,“东进”排在首要位置。成南达万高铁打通,将进一步提高成都东进后的东部主城区,与东部沿海发达地区的交通效率。

助推南充融入重庆

没有成南达万高铁时,南充已经是兰渝铁路和成南达铁路的交汇点,一个小型的枢纽。成南达万最可能经过的南充北站,也是兰渝铁路上的第三大火车站。

成南达万高铁对南充可谓锦上添花。一方面,能借此与西渝线、襄渝线连接;另一方面与成都和重庆的通行时间大大缩短。 

和成都的联系加强,有助于资源要素、人力的自由流通,促进产业互补,区域同城。 

跟重庆的通行效率提高意义更不用说——前两天南充公布了《南充市全方位融入重庆发展规划(征求意见稿)》,力争到2020年,全方位融入重庆合作体系初步建立。高铁打通,将为融入重庆提供强大的支撑。

达州成为大赢家 

达州可以说是成都之外获益最大的城市。因为按照高铁对通行效率的要求,两点之间尽可能取直线,所以在此前的民间讨论中,也有不少人认为,不该经过达州,延长通行距离。

成南达万高铁打通,达州与万州与重庆将近在咫尺,比南充更具备靠近重庆做产业配套的优势,而资源型企业的货物,也能通过“铁水联运”降低物流成本。

万州的门户角色进一步凸显 

万州港作为渝东的门户,本身是川东北的重要出海通道。过去四川东出,虽然同样需要绕道重庆经过万州,与西渝和襄渝线连接,但是成南达万高铁投入运营后,将带来更大的规模的运力需求,万州之于四川的出川意义将大大强化。 

此外川东北、渝东北一些县区,都将获益良多。当然短期来看,也会有地方受到影响。 

成南达万高铁打通,将会对成渝线形成分流作用,成为四川主要的东出通道,而成渝线上的资阳、资中、内江,将受到一定的影响。 

还有遂宁。在此前的讨论中,关于成南达万高铁走不走遂宁,一直存在很大的争议。目前具体的线路还没有出来,但如果取直线从成都连接南充,那么遂宁的交通区位也会降低。

 

如前所述,对重庆来说,成南达万高铁将削弱重庆在西南的部分枢纽地位,这多少影响了成南达万高铁的最终落地。 

当然整个西部多一条东出通道,整体上也有助于中东部的资源要素西进,无疑是一件好事。

川东北崛起,成都交通枢纽进一步强化,都会对渝东北的经济发展有助推作用。成都的交通优势强化,也能够倒逼重庆在西南地区的城市竞争中修炼内功。

在重庆“十三五”计划外的成南达万高铁,前期工作能提前取得实质性进展,说明川渝两地相向发展这点上,已经取得了立足长远考虑、排除短期障碍的基本共识。这种共识也将为未来成渝城市群的壮大提供保障。

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