北疆之星 【回眸十三五 喜看新成就】谱写经济高质量发展华彩篇章——第二次中央新疆工作座谈会以来我市经济发展纪实

6年，对于克拉玛依这座年轻的城来说，是一个不短的时间刻度，她不但标记了这座城市的光荣历史，更记录着这座城市快速发展变化的轨迹。

第二次中央新疆工作座谈会召开以来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕党中央治疆方略特别是新疆工作总目标，一套班子全力以赴保稳定，一套班子集中精力抓发展，在稳定红利不断释放的同时，努力推动全市经济高质量发展。

6年来，我市坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻落实新发展理念，以改革思维和开放视野，圆满完成了经济社会发展主要目标任务，谱写了高质量发展的华彩篇章。

中国石油数据中心可容纳2543个机柜，具备存放两万台服务器的能力，是中国石油云计算中心，也是中国石油新疆区域数据存储中心、网络控制中心和技术支持中心。

厚度：

主业基础不断夯实

9月29日上午，“中石油开放日”之“云游玛湖”活动中，通过直播镜头，广袤的准噶尔腹地戈壁沙漠中，成千上万的“磕头机”热火朝天的生产场面，以令人震撼的方式展示给了全国网友。

玛湖油田位于准噶尔盆地玛湖凹陷中心区，是目前世界上最大的砾岩油田。2017年11月30日，新疆油田公司宣布准噶尔盆地玛湖地区发现十亿吨级油藏。2019年1月8日，在中共中央、国务院举行2018年度国家科学技术奖励大会上，新疆油田公司牵头负责的《凹陷区砾岩油藏勘探理论技术与玛湖特大型油田发现》项目荣获国家科技进步一等奖。

目前，玛湖油田已经成为国内原油最重要的上产基地，“十三五”末将累建产能超过560万吨，至“十四五”末可再新建产能813万吨，实现年产量500万吨以上并稳产10年，玛湖凹陷还具备再发现十亿吨以上储量的资源条件。玛湖油田也因此被国内外媒体一致誉为“第二个克拉玛依油田”。

市发改委主要负责人说，在目前我国原油对外依存度逼近70%的时候，玛湖油田将为保障祖国的能源安全做出及时而巨大的贡献，也将为克拉玛依的支柱产业——石油石化产业未来的发展奠定坚实的基础。

玛湖油田的发现，折射出我市推动经济高质量发展的不懈努力。

2019年，我市实现地区生产总值972.9亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%。按人均计算，位居全国地级市前列。

6年回望，作为典型的资源型城市，我市积极贯彻落实新发展理念，充分利用特色资源优势，按照先升级再转型的发展思路，不断挖掘传统产业新动能，探索产业优化升级的新路径，最大限度地延伸产业链，提高产品附加值，把资源优势转化为经济优势，增强地方自我发展能力。

目前，我市已经具备1600万吨油气当量的生产能力，1600万吨的炼油加工能力和132万吨的乙烯生产能力。

随着砾岩油藏勘探的重大突破，新疆油田环玛湖区域展现出的10亿吨级的大场面，是近年来我国最大的油气勘探成果，中石油集团公司将其作为未来一段时期在疆油气资源开发的主战场，城市发展的接替资源进一步夯实。

克拉玛依石化公司作为全国重要的环烷基稠油加工基地，依托环烷基原油资源研发的航天煤油产品，打破了国外技术垄断，成功应用于长征系列火箭和天舟一号，助力国家航天事业发展。

独山子石化公司作为全国重要的炼化一体化大型综合企业，乙烯规模、产量位列全国第一。

为将资源优势更多地转化为经济优势，进一步加大石油石化合资合作力度，我市还进行了很多探索和尝试，先后完成了黑油山公司、新港公司、红山油田、克石化公司与地方的合资合作，累计生产原油760万吨，加工原油3279万吨，实现地方财政贡献超过10亿元。

同时，我市以中央驻市石油石化企业为依托，聚焦配套服务业和原料资源，全力支持地方企业发展，围绕石油上产服务形成了从钻井、录井、测井、修井到提高采收率完整的工程技术服务产业链；围绕石油炼化，形成了乙烯、丙烯、苯、润滑油、轻烃加工等多条炼化产业链，涌现出了天利石化、天利高新等一批地方石油化工企业，带动了地方经济快速发展。

目前，全市共有规模以上企业416家，拥有中油工程、中油资本等4家上市企业。

2018年、2019年，全市规模以上工业增加值均位列全疆第一，为新疆工业稳增长做出了重要贡献。

广度：

新兴产业不断壮大

2019年春节，国产科幻大片《流浪地球》以恢弘磅礴的场面、扣人心弦的情节一举登顶全球票房冠军，观众们对这部影片的视觉特效赞不绝口。

很多人不知道的是，《流浪地球》部分后期特效的渲染工作就是在克拉玛依市云计算产业园完成的。该园区的渲染集群已突破5000台，成为全国单体最大的渲染基地。近三年来，先后有《巴霍巴利王2》《三生三世十里桃花》《熊出没》等168部电影和动画片在该园区完成渲染并在国内外公映。

从2014年被列为国家重点项目至今，该园区共有80余家企业落户，华为云服务数据中心、中国移动数据中心、中国石油数据中心、新疆数据中心等4座大型数据中心项目已建成并投用，设计规模两万个机柜，建成规模9000个机柜，位居西北前列，具备了向丝绸之路沿线国家和地区提供云服务的能力。

以云计算为代表的信息产业只是我市当前蓬勃发展的新兴产业之一。

近年来，市委、市政府秉持新发展理念，立足资源型城市转型和可持续发展，以供给侧结构性改革为主线，坚持一主多元的发展思路，在做大做强石油石化主业的基础上，全力推进“非油”产业发展，重点在旅游、商贸物流、信息、金融四大产业方面下功夫，寻找新的经济增长点，加快构建具有克拉玛依特色的现代化经济体系，打造北疆区域经济高质量发展的新的增长极。

旅游产业方面，我市积极贯彻落实自治区党委旅游兴疆战略，围绕我市全疆最佳商务旅游区的目标定位，打造“荒野之旅·时尚之都”，深化旅游供给侧结构性改革，大力发展会展经济，旅游业实现井喷式增长。6年来，我市累计接待游客3399.2万人次，年均增长25.2%；累计实现旅游收入290.6亿元，年均增长26.7%。我市先后被确定为首批全国工业旅游示范点、首批国家级旅游业改革创新先行区。

商贸物流方面，我市抢抓自治区丝绸之路经济带核心区建设机遇，加快推进中俄贸易西通道建设，加强与俄罗斯、中亚等丝绸之路沿线国家的经贸交流合作，助力工程技术服务企业走出去发展，共有十余家企业在哈萨克斯坦等15个国家和地区开展业务，6年来，累计实现对外投资额约1.2亿美元，外经收入稳居全疆首位。加快融入自治区“口岸经济带”建设，吸引顺丰速运、易路商贸等一批企业落户发展，中亚商品交易中心、中石油新疆区域招标和采购中心、北京ET保税中心等一批重点商贸项目入驻，成功引进俄罗斯、巴基斯坦及中亚国家的特色商品，商贸物流业得到快速发展。6年来，累计实现进出口贸易额18.1亿美元，年均增长16.6%。

信息产业方面，作为自治区“天山云谷”计划的核心基地，近年来，我市将信息产业作为支撑我市城市转型和可持续发展的重要产业，并将其上升为城市发展战略，建成了西北地区规模最大的云计算基地，为自治区厅局及周边地州提供云计算数据服务合作项目达39个，以金牛能源公司为代表的物联网项目在油田市场得到推广应用，信息产业的辐射力和带动力进一步增强。6年来，信息产业累计实现增加值30.8亿元，年均增长6.5%。

金融产业方面，作为自治区绿色金融改革创新试验区，我市充分依托中石油驻市金融服务机构，加快建立健全绿色金融政策体系，建立了绿色项目库，推出收费权质押、绿色信用担保等融资产品，发行新疆首单绿色金融债券5亿元，引导金融资源助力绿色产业发展。同时，昆仑银行、中石油专属财险国内外业务不断扩大，国民村镇银行等金融企业成功增资扩股，资产体量和营业收入稳步提高。6年来，金融产业增加值从2014年的18.7亿元增加至2019年的30亿元，年均增长9.9%。

新兴产业的兴起，正在让克拉玛依未来的发展充满无限可能。

克拉玛依机场客运航线已通达22个疆内外城市，极大地方便了广大市民的出行。克拉玛依日报记者 江池 摄

力度：

对外开放不断扩大

1月9日10时50分，由中国南方航空公司执飞的CZ8167航班载着103名乘客从克拉玛依机场顺利起飞，向目的地——俄罗斯新西伯利亚州进发。经过两个小时的飞行，顺利抵达新西伯利亚市。

我市政商代表团搭乘该直飞航班去往俄罗斯新西伯利亚州，先后对新西伯利亚州政府、俄罗斯科学院西伯利亚分院、友好城市伊斯基季姆市进行访问考察，双方就农业、科技等领域的合作进行深入交流，还举行了旅游推介会。

实际上，我市与新西伯利亚州两地早就建立了良好的关系，尤其是与该州的伊斯基季姆市结为友好城市已有多年。过去一年多来，双方在农牧、商贸、科研等领域进行了多次合作，在农牧领域的合作已初显成效，在科研领域与俄罗斯科学院西伯利亚分院的若干研究所开展了实质性合作。

开放，再开放！这是我市作为丝绸之路经济带的重要节点城市和北疆区域中心城市的不二选择。

近年来，我市坚持把改革开放作为实现社会稳定和长治久安、破解城市转型发展难题的关键举措，持续深入贯彻落实中央、自治区党委系列改革开放决策部署，不断扩大开放力度。

按照自治区关于加快推进丝绸之路经济带核心区建设的工作部署，我市主动融入自治区对外开放整体布局。

对外，我市坚持“引进来”，主动搭建合作交流平台，与5个国际城市缔结为友好城市，和俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦等国家的10个城市签订了友城协议书，先后举办“一带一路”克拉玛依论坛、中国国际石油天然气及石化技术石油装备展览会等国际性活动，在国际产能、经贸往来、教育医疗、科技创新等领域开展了一系列务实合作，城市知名度和影响力不断提升。

我市还主动融入丝绸之路经济带核心区规划，以服务“一带一路”建设为导向，本地一批有实力的企业在乌克兰、阿富汗、哈萨克斯坦开展工程技术、油气服务、装备制造等业务，新疆石油工程技术服务企业联合会整合新疆百家油田技术服务企业抱团出海，共拓国际市场取得明显成效。

对内，在党中央和自治区党委的亲切关怀和高位推动下，上海市对口人才援助我市，先后有两批、53名上海援克干部，积极投身克拉玛依稳定发展各项事业，为克拉玛依的社会稳定和城市转型发展做出了重要贡献。

交通事业的发展直接决定着对外开放力度的高低。我市紧紧围绕国家交通强国战略部署以及自治区“疆内环起来、进出疆快起来”的要求，始终把交通发展作为助推城市发展转型引擎战略，加快打造“铁公机”综合交通枢纽，着力建设丝绸之路经济带核心区“空中新通道”。

6年来，我市综合交通枢纽建设取得突破性进展，完成了机场新增廊桥建设，克拉玛依机场成为新疆首个获批临时开放的口岸，计划“十四五”期间将克拉玛依机场建成4E级国际机场及口岸机场，进一步提升对外开放辐射能力。

目前，北疆之星铁路运输线实现了2.5小时到达乌鲁木齐，民航开通了飞往北京、上海、深圳、乌鲁木齐等26条疆内外航线，通航城市达25个，民航客运量由2014年的13.5万人次增加到2019年的87万人次，增长543%，以克拉玛依为中心，面向中亚、通达全国、辐射全疆的区域交通集散中心逐步形成，为进一步扩大开放奠定基础。

直接融入国际、走向世界、与国际交往，正在克拉玛依变为现实。

温度：

市场活力不断释放

9月22日下午，南苑小区居民戴晓瑜在家通过网络平台办妥了个体工商户的注册手续，拿到了电子营业执照。

“真没想到能这么快，还这么方便。”她笑着说。

良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是驱动力。

6年来，我市深入推进“放管服”改革领域，在全疆率先启动了“最多跑一次”改革试点工作，不断重塑政府和市场关系，同时有力带动金融、财税、社会事业等多领域改革，推动全市营商环境持续改善，极大激发了市场活力和社会创造力，改革溢出效应明显。

目前，全市行政审批制度、“证照分离”、投资项目承诺制等一批改革举措全面推开，企业开办时间压缩至2.5个工作日，工程建设项目审批时间缩短至115个工作日，不动产一般登记、抵押登记均压缩至3个工作日，2490项政务服务实现“最多跑一次”。

各区各部门按照简政放权要求，在企业开办、建设工程项目、不动产登记、纳税贷款等领域，持续减少审批事项、精简办事流程、降低办事成本，方便企业和群众办事。

减负，才能轻装上阵。我市减税降费各项举措落地见效，2019年为全市实体经济企业减负超过18亿元。

为进一步加快油气上产和产业发展，我市先后成立克拉玛依市产业集群工作专班、加大油气上产和炼化产能建设协调服务领导小组，建立服务民营企业发展、盘活存量资源资产、国有企业改革等一系列工作机制，抓经济发展的制度设计逐步优化。

为加快推动电力体制综合改革试点，我市积极深化与国网新疆电力公司合作，推进电力直接交易，降低交易门槛，优化后实现了0.39元/度的低电价。

厚植发展的土壤，才能促进更多资源和要素集聚，才能让创新创业创造的梦想拔节生长。2019年，我市市场主体持续保持增长态势，全市新增各类企业1400余家，增长23.2%。全年实现招商引资到位资金132.8亿元，增长28.1%，为全年财政增收奠定了良好基础。

高质量发展让群众更有获得感。这几年，我市城乡面貌和各族群众生产生活明显改善。2019年，我市城镇居民人均可支配收入45617元，增长9%；农牧民人均纯收入27996元，增长13.8%，增速位列全疆首位，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

在创新中增添发展动力，在协调中拓宽发展空间，在绿色中增强发展后劲，在开放中拓宽发展道路，在共享中厚植发展根基……在推进高质量发展的新阶段，克拉玛依正乘风破浪，奋勇前行。