农贸市场建设标准 关于进一步加强我市农贸菜市场建设及管理的建议

东莞市政协十三届四次会议提案

第5965号预提交

案 由：关于进一步加强我市农贸菜市场建设及管理的建议

分 类：社会管理子 分 类：社会管理

主 题 词：标准 财政补贴 产品 城市 城市规划 计量 交通 食品 食品安全 市场秩序

提案人：李春文

内 容：

农贸菜市场是城市重要公共基础设施之一，是城市服务功能的重要配套设施之一，是关系广大市民菜蓝子的民生实事，与老百姓的生活息息相关。

我市是农产品消耗大市，有大小农贸菜市场数以百家。在调研中发现，我市农贸菜市场的发展现状、规划建设、管理工作等已不适应现代化都市发展、全国文明城市建设和宜居城市生活的要求，也有损市容环境和城市文明形象。

譬如清溪镇中心市场等不少农贸菜市场，存在诸多问题：一、环境卫生差，地面坑洼破烂，污水横流，烂菜叶等各种垃圾散落，又脏又湿又臭；二、经营区域布局设置无序不规范，摊挡设施简陋不干净，功能区杂乱，地下摆摊，占道摆卖，乱摆乱卖等；三、缺少公称计量、食品农产品安全检测检验等方面配套设施；四、食品安全方面，无证照经营，不合格食品，流动摊贩销售“三无”食品等；五、公共安全隐患方面，乱拉电线、没配置必要的消防设施，阻塞消防通道等；六、各种车辆乱停乱放，车辆出入无序，阻碍通行。

办 法：

建 议：

一、将农贸菜市场纳入我市城市建设整体规划进行统筹发展。在今后的城市规划建设工作中，将农贸菜市场和道路交通、公园绿地等公共基础设施一样，作为城市公共基础配套设施的重要组成部分之一，由政府实行统筹规划和科学建设，提升农贸菜市场的现代化建设水平。

二、实行农贸菜市场建设标准化。制定并完善我市农贸菜市场建设标准，对各项建设标准包括环境卫生、市场布局、摊位设施、计量公称、公共安全设备配套、食品安全检查检测设施配套等等进行具体的、量化的、明确的标准规定要求，以主导我市农贸菜市场的建设工作。对现有的不符合建设标准要求的，按标准要求进行整治改造和升级设计建设。

三、实行农贸菜市场管理工作标准化、规范化。将农贸菜市场纳入城市管理体系，完善量化的、明确的、科学的管理工作细则，建立长效管理机制，根据“谁开办、谁受益、谁负责”原则，严格执行落实监管、经营及管理的责任，加强卫生保洁、配套设施、经营秩序、食品安全保障、公共安全保障等各方面的规范管理工作。

四、推行农贸菜市场“超市化”或者“农加超”模式。以“农贸市场运作、超市化管理”理念和标准要求，对农贸菜市场进行整治升级改造和规划设计建设，并以“超市化”模式来运营管理，提升农贸菜市场的购物环境、市场秩序、食品安全保障等农贸菜市场的面貌，打造整洁、健康、安全、放心、秩序、规范、舒适、便捷的新型农贸菜市场。

五、推行农贸菜市场“智慧化”建设，实施智能化技术平台管理，打造新型的“智慧化”农贸菜市场。运用现代科技手段，利用先进信息化技术，通过智慧管理系统、智能监管平台等，实现农贸菜市场的管理、服务和监管的信息网络化、工作规范化、管理现代化，实现关注监管环境卫生、食品安全、市场秩序、保护消费者权益等功能，充分实现信息的实时化、具体化、可视化，提高市场经营管理者和相关职能部门对农贸菜市场的动态管理水平、效率和效果。

六、实行财政补贴扶持措施。对于按照新的规划标准进行投资升级改造的、或者以“超市化”、“农加超”、“智慧化”标准要求进行改造建造的、对升级改造装修及购置配备先进设备设施的农贸菜市场，建议政府给予投资主体或运营者适量的财政补贴和税收优惠，以实际的扶持、鼓励措施推动农贸菜市场的现代化建设。