陈奕辉 过半省份退役军人事务厅“一把手”到任，亟待解决啥问题？

一直以来，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）始终都关注各省退役军人事务厅厅（局）长人选的进展。在政知见看来，这些厅长将成为中央关注、优待退役军人相关政策能否顺畅落地的关键。

距离海南省率先公布省退役军人事务厅厅长人选已经过去了一个月，政知见根据公开报道统计，这期间至少又有17个省份的退役军人“地方官”亮相（包含公开的拟任人选）。

需要提到的是，此前政知见撰文称值得关注的河北省相关人选也于近日被披露。

过半省份退役军人“地方官”到任

截至11月3日，全国至少已经有18个省份公布了其省级退役军人事务工作机构的主官人选（包含拟任）。

根据中共中央今年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》，“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。”

简单梳理后可以发现，18位新厅长中，年龄大都在55岁上下，其中福建省的陈奕辉最为年轻，他今年仅47岁。

省份

人选

出生

曾 任

海南

罗时祥

1963

海南省安全生产监督管理局局长

福建

陈奕辉

1971

泉州市委副书记

广东

陈小山

1962

阳江市委书记

云南

张胜震

1963

云南省安全生产监督管理局副局长

吉林

黎海滨

1964

吉林公安厅副厅长

重庆

张邦平

1964

重庆市应急管理办公室主任

山西

冯征

1969

山西省食品药品监督管理局局长

江苏

张宝娟

1967

扬州市委副书记

宁夏

娄晓萍

1962

宁夏回族自治区民政厅副厅长

湖南

唐勇

1964

湖南省有色金属管理局局长

山东

时培伟

1964

山东省委副秘书长

辽宁

秦喆

1962

辽宁省人民政府副秘书长

江西

欧阳

泉华

1963

江西省旅游发展委员会主任

黑

龙

江

锡东光

1961

黑龙江省旅游发展委员会主任

甘肃

牛彦之

1964

甘肃省纪委副书记

陕西

高中印

1962

陕西省旅游发展委员会主任

浙江

林云举

1965

浙江省林业厅厅长

河北

兰保良

1960

河北省民政厅厅长

多数具备地方一线经验

从上述表格中不难看出，18位新厅（局）长中有12位是从省政府其他厅局、机构调任至新组建的退役军人事务厅（局）。例如第一个走马上任的海南省退役军人事务厅厅长罗时祥，简历显示他曾历任海南省委办公厅综合调研处副处长、海南省人大常委会副秘书长、环境资源工作委员会主任等职，2017年底刚刚履新海南省安全生产监督管理局局长。

不过，虽然罗时祥是从省安监局调任至退役军人事务厅，但他和其他大多数新厅（局）长一样，并不缺乏地方一线工作经历。2008年，罗时祥赴儋州市任市委副书记。

像前文所述，虽然只有吉林的黎海滨、宁夏的娄晓萍少数人没有曾主政一方的经历，但从地市任职过程中直接上调至退役军人事务厅的新厅长也仅有三位，分别是福建的陈奕辉、广东的陈小山和江苏的张宝娟。

值得提到的是，在分析新厅（局）长的上一个职位时政知见发现，山东的时培伟、辽宁的秦喆（拟任）、甘肃的牛彦之三人是从省委相关职位上调任至退役军人事务厅。

两位女厅长都是“老民政”

需要特别提到的是，18位人选中有两位巾帼厅长。

10月23日，江苏省、宁夏回族自治区退役军人事务厅厅长在同一天公布，张宝娟、娄晓萍分别当选。对比可以看出，这两位巾帼厅长有很多相似的地方。

1962年生人的娄晓萍比张宝娟年长5岁，但两位女厅长均长期在民政系统工作。其中，媒体披露称张宝娟长期在江苏省民政厅工作，官至副厅长，直到2012年才被调往扬州任职。

娄晓萍也类似，从社会福利院副院长、儿童福利院院长等一线岗位一直做到宁夏回族自治区民政厅副厅长。不过，回溯娄晓萍的从政经历，从民政系统跨入退役军人工作领域，中间她并未赴地方任职。

政知见之所以看重民政工作经历，和退役军人事务工作的性质有关。在退役军人事务部批准成立前，相关工作分散在其他几个部委，其中民政部门便是最为重要的之一。

对标国务院，此番各省的机构改革方案中，同样是将民政、人社相关职能整合成立了退役军人事务厅（局）。有媒体这样评价上述两位巾帼厅长：“丰富的民政工作经验对于担任首任厅长颇有助益。”

两位厅长出身于部队

除了两位女厅长，还有两位从军营中走出来的干部同样值得关注。

政知见分析简历发现，山西省退役军人事务厅厅长冯征不但是一位军转干部，他还是一名娃娃兵。1969年出生的冯征17岁时便赴军营当兵，历任原第63军战士，而后进入军校。

资料显示，原第63集团军的军部驻地为山西太原。2003年9月，为了进一步压缩规模，优化总部领导指挥体制，改善官兵比例，加强信息化建设步伐，第63集团军被撤销番号，部队也转隶其他集团军。

24岁时，冯征离开部队到地方任职。历任陕西省机械进出口公司科长、山西省乡镇企业焦炭（供销）集团总公司党支部书记等职。1998年，冯征调任陕西省监狱管理局副局长，而后他在山西省司法系统一直做到省司法厅副厅长。2011年冯征调任晋城市常务副市长，而后又调回省政府，此次履新前他任山西省食药监局局长。

另外一位曾经服役的厅长是云南日前公布的张胜震，不过需要提到的是，云南日报公开的消息仅为拟任人选。

媒体披露称，1963年出生的张胜震曾任部队副团职、正团职干部。到任地方后，曾担任云南省政府国防科学技术工业办公室纪检组副组长（正处级）、省政府国防科学技术工业办公室纪检组组长，省安全生产监督管理局纪检组组长、省安全生产监督管理局副局长。

河北的双重身份：典型和重镇

本文开头已经提到，值得高度关注的河北省首任退役军人事务厅厅长也已经到任。

11月2日，澎湃新闻披露此前担任河北省民政厅党组书记、厅长的兰保良已转任河北省退役军人事务厅党组书记。

公开简历显示，现年58岁的兰保良是河北无极人，1984年3月加入中国共产党，1978年12月参加工作，毕业于中央广播电视大学法学专业，大学学历，法学学士。

之所以要单独关注河北，是因为在退役军人事务部组建后不久，河北便被部长孙绍骋当做学习榜样多次提及。

孙绍骋走马上任退役军人事务部部长后，出京调研的第一站便是河北。他指出，河北省委、省政府在全国率先成立退役军人管理服务机构，令人深受启发。“我们将认真总结河北经验，提升退役军人管理服务工作水平。”此后，孙绍骋又多次赴河北调研。6月30日，退役军人工作经验交流会同样放在了河北召开，国务院副总理孙春兰、中央政法委书记郭声琨、公安部部长赵克志出席。

河北之所以受到肯定，在于其在退役军人相关工作上的重视和尝试。

今年1月底，河北省率先成立的退役军人管理服务中心揭牌，系我国首个省级相关机构，从时间上看，它甚至早于退伍军人事务部的成立。资料显示，该中心为河北省民政厅直属的全额拨款事业单位，内设3个处级机构。此番机构改革后，河北方面的媒体透露，新组建的退役军人事务厅整合了原民政、人社和军队的相关职能。对于上述的退役军人管理服务中心是否转隶没有详述。

实际上，河北不但是一个典型，也是一个重镇。

退役军人事务部在今年早些时候挂牌时，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）曾亲自到北京北苑路走访。当时在部门口，政知见看到了不少前来登记信息的退伍老兵。工作人员透露称，他们在登记下信息后将进行核对验证，而后就反映的情况进行落实。“河北来的人很多。”

这并不难理解，河北省委书记王东峰曾解释：“河北作为驻军大省、兵员大省是京畿重地，拱卫首都安全、坚决当好首都政治‘护城河’是政治之责、为政之要。”回溯孙绍骋调研所至的两个城市，一个石家庄，一个保定，这两座城市都曾是集团军军部所在地。

凑巧的是，兰保良曾在石家庄、保定市的组织部任职。2013年出任河北省政协常务副秘书长前，他是保定市组织部部长。

退役军人工作的基层难处

各位新厅长履新后，均马不停蹄地开始了新工作。

还是拿海南省罗时祥举例，他对媒体透露，海南是祖国的南大门，战略地位非常重要，驻军部队多，每年复转军人安置的数量也比较多。退役军人事务厅成立后，一方面管理保障职责进一步拓展，增加了“文职人员抚恤优待”“退役军人医保、社保、住房保障”等新内容，另一方面服务保障对象由原来重点保障的享受定期抚恤和安置人员，向所有退役军人、现役军人及其家庭拓展。

不过，政知见也注意到，11月1日孙绍骋带队到中央党校就基层退役军人工作中遇到的困难，与参加第16期县委书记研修班的部分学员座谈。座谈会上，县委书记们透露了目前退役军人工作的基层难处，这些想必将成为上述十几位新厅长亟待解决的问题：

当前，基层单位和部门主要面临着人手少任务重、机构设置还没有到位、管理服务工作不够深入细致、军地衔接不够顺畅等困难

也存在着服务和管理一手硬一手软，对退役军人党员教育管理不到位，服务对象的待遇落实与现实表现脱节等问题