司法部何平 司法部：将统一执法标准，确保假释适用取得实效

1月29日，司法部召开新闻发布会，通报《全面深化司法行政改革纲要（2018-2022年）》（以下简称《纲要》）。司法部副部长熊选国介绍，《纲要》提出7大目标、10个方面的改革任务，共132项改革举措。

发布会上，针对假释工作，监狱管理局主要负责人何平表示，下一步准备出台关于充分发挥假释功能依法推进假释适用的指导意见，进一步统一执法的标准和尺度，明确执法监督的要求，做好衔接配合，确保推进假释适用取得实效。

到去年底全国共取消证明事项6000余项

按照《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》要求，“减证便民”工作由司法部来牵头负责。司法部法治调研局副职负责人姜海涛在发布会上介绍，司法部先后印发了《关于证明事项清理有关问题的意见》等七个文件，指导地方和部门做好清理工作。目前地方和部门的清理工作已经基本结束，初步统计，截止到2018年底，各地区、各部门共取消证明事项6000余项。

同时，司法部还专门设立了“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，处理大量的群众和企业投诉。从2018年9月至2019年1月25日，4个多月时间，平台接受投诉1000余件，目前已经办结并反馈情况的有900余件。

目前，司法部正在积极地研究探索证明事项的告知承诺制度，2019年继续发挥平台对“减证便民”工作监督检查作用，主要目的是防止证明事项边减边增。同时，根据国务院的决策部署组织开展证明事项的告知承诺制试点工作。除此之外，组织各地区、各部门公布确需保留的证明事项清单。

推进离监探亲常态化

针对记者关于假释工作的问题，监狱管理局主要负责人何平表示，目前我们国家的假释比例，应该说处在比较低的水平，但是司法实践已经充分证明假释有利于调动罪犯改造的积极性，促进罪犯的顺利回归社会，有效地预防和减少重新犯罪。

依法推进假释适用，能够充分发挥假释的功能，能够维护法律的尊严，实现刑事司法的正义，提高行刑效率。因此，何平表示，下一步准备出台关于充分发挥假释功能依法推进假释适用的指导意见，进一步统一执法的标准和尺度，明确执法监督的要求，做好衔接配合，确保推进假释适用取得实效。

就罪犯的离监探亲活动，何平介绍，去年集中开展了罪犯离监探亲活动，这项活动在社会引起了广泛反响。“在中国这是一项法定事由，由于是法定事由，常态化就不难实现。”

何平介绍，今年，司法部下发了《关于开展监狱在押罪犯离监探亲工作的通知》，目前各地正在贯彻落实这项《通知》。《通知》要求各地从政治和全局的高度充分认识开展离监探亲工作的重要性，坚持以政治改造为统领，统筹推进“五大改造”，坚持绝对安全。

“离监探亲本来是个好事，如果不安全，就达不到应有的效果，政治效果、法律效果、社会效果就不能统一。”何平说，要以严格依法、有利改造、常态办理、规范运行、群众满意的原则，切实做好今年春节期间的离监探亲工作，确保政治效果、法律效果和社会效果相统一。

31省份均已明确司法行政机关机构改革方案

根据机构改革方案，司法部和国务院法制办公室职责整合，重新组建司法部。发布会上，针对司法部重组、各地司法行政机关机构改革进展，司法部法治调研局副职负责人姜海涛介绍，2018年9月，根据中央批复的司法部“三定”的规定，完成了内设厅局机构的整合、职责的融合，人员安排到位。

同时，姜海涛表示，按照中央的部署要求，地方的司法行政机关机构改革的工作也在稳步推进。截止到目前，中央已经批复了31个省（区、市）的机构改革方案。这31个省份均明确将原司法厅（局）与政府法制办职能进行整合，重新组建司法厅（局），不再设立政府法制办公室。

各省（区、市）党委认真贯彻落实中央关于地方机构改革的总体部署，高度重视司法行政系统机构改革工作，通过改革，使司法行政系统职能得到进一步加强，为司法行政工作发展提供了保障。目前，各省（区、市）司法厅（局）正在积极与编制部门沟通协调，配合制定司法厅（局）三定方案。