桌上现金堆成小山！四川汶川一村庄给村民分红260万 人人有份

4日，四川汶川县威州镇双河村的村民聚集在村委会院坝里，排队领取集体经济分红260万元，村里人人有分红，人均分得3400元。分红现场，一边是点钞机的数钱声，一边是村民拿到钱后爽朗的笑声。双河村自1983年开始集体经济分红，集体经济收入逐年攀升。2009年以来，该村已经分得集体经济红利3000余万元。

要消除“空壳村”，发展壮大村级集体经济，实现村级组织由服务经济发展向带领发展经济转变、由协助发展向主抓发展转变、由经济空壳村向富裕村转变，就要克服一下困难。

一是认识不到位，思想不解放。一部分乡镇党委及班子成员思想禁锢，对发展和壮大集体经济认识不充分，缺乏信心和干劲。大部分村、社区干部年龄偏大，素质参差不齐，缺乏市场经济及企业经营管理能力，思想不解放，怕担市场风险，对发展集体经济顾虑重重，信心不足，也畏难情绪。

二是区位优势、资源优势不明显。部分村基础设施落后，我国目前很多村社区没有发掘出明显的区位优势、资源优势。近几年来，虽然通过整村扶贫、国土整理等项目建设，对村级公路及便民路投入较大，但是这些基础设施与村社发展及群众的需求有较大差距，对发展集体经济形成“瓶颈”制约。部分地区具有旅游文化资源，但是村级组织要开发旅游资源，资金和文化支撑方面都是很大的困难。

三是土地流转困难，政策突破较难。国家土地政策法规刚硬，土地“红线”不能突破，但是，随着大量农村劳动力外出，农村部分“基本农田”撂荒严重，要求探索出在充分利用基本农田的前提下，开展土地流转、发挥资源优势、激活经济发展。

四是资金、技术、人才十分欠缺。利用有限的国家的项目资金，结合区域发展优势，充分调动群众参与的积极性，将项目资金进行整合利用，发挥更大的效益。在选配一批致富带头能人到村社区任职，在政策上尊重人才和技术支撑，提升产业发展的水平。

五是收益分配矛盾。集体经济收益分配，如果吃大锅饭，会挫伤干事创业的积极性，很难把产业做大做强；如果助长收入差距，背离了惠民致富的初衷。到目前仍然有人担心，集体经济建设会走以前的老路。要发展集体经济，要在增加集体收益和照顾群众收益之间找到平衡点，同时加强法制建设力度，增强基层干部纠纷协调的能力，从而更好地适应集体经济发展的需要。