采取预约限流等方式开放影剧院 具体什么时候开放

国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情

新冠肺炎做好肺炎疫情联合防控机制研究

关于规范防控工作的指导意见

中国发明权[2020]14号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国人民的艰苦努力，新冠肺炎肺炎防治工作得到进一步巩固，防治工作从应急走向常态化。按照党中央关于常态化疫情防控的决策部署，为全面实施“外防投入、内防反弹”的整体防控战略，坚持及时发现、快速处置、精确控制、有效救治，切实保障人民群众生命健康，有效保障经济社会秩序全面恢复。经中央应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组批准，现提出以下意见。

第一，坚持预防为主

1.科学佩戴口罩。在拥挤封闭的地方，与他人接触距离小于1米时，应戴口罩。医疗机构工作人员、售货员、保安、保洁人员、驾驶员和乘客、客运站服务人员、在封闭公共场所工作的警察等人员以及医务人员应当佩戴口罩。

2.降低人员集中度。注意保持1米以上的社交距离。减少不必要的聚会活动，减少参加聚会活动的人数。尽量不要去人多的地方，尤其是封闭的地方。

3.加强通风和消毒。经常开窗通风，保持空空气流通。公共场所、车站码头、公共交通工具应当落实日常清洁、消毒等卫生措施。

4.提高健康素养。养成“一米粉”、勤洗手、戴口罩、做筷子等健康习惯和生活方式。咳嗽或打喷嚏时请远离。

二是落实“四早”措施

5.及时发现。在公共场所落实体温检测措施，加强预检分诊和发热门诊调查，实现确诊病例、疑似病例和无症状感染者“早发现”，按要求“早报告”，不得隐瞒、漏报、迟报。

6.快速处理。24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据优势，尽快彻底查明可能的传染源，做好密切接触者的判断和追踪工作。落实“早期隔离”措施，及时隔离治疗确诊病例和疑似病例，对无症状感染者和密切接触者实施14天集中隔离医学观察。对可能被污染的场所进行彻底的终端消毒。

7.精确控制。依据法律法规，科学划定防治区至最小单元(如建筑物、病房、居民区、自然村等。)，果断采取限制人群聚集活动、阻断等措施，切断传播途径，尽可能将感染风险降到最低。及时发布防控区域相关信息。

8.有效治疗。指定定点医院，落实“早治”措施，加强中西医结合治疗。及时、有效、综合治疗轻症患者，减少向重症患者的转化。坚持“四个集中”，对危重患者实施多学科治疗，最大限度提高治愈率，降低死亡率。患者痊愈出院后，继续集中或隔离医学观察14天。

第三，突出关键环节

9.重点场所防控。根据相关技术指南，在落实防控措施的前提下，全面开放商场、超市、宾馆、饭店等生活场所；开放公园、旅游景点、体育场馆、图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆，以及影剧院、游乐场等封闭式娱乐休闲场所，举办各种必要的会议和展览。

10.重点机构防控。做好养老机构、福利院、监狱、精神卫生、医疗机构的风险防范工作，落实人员出入境管理、人员防护、健康监护、消毒等防控措施。养老机构中的医务室、护理站等医疗服务机构不得超出医疗许可服务范围。医疗机构举办养老机构或者与养老机构相邻的，应当按照医疗机构分区管理的要求进行交叉感染评估，并在评估风险时采取必要的控制措施。

11.重点人群的预防和控制。引导老年人、儿童、孕妇、残疾人、重度慢性病患者等重点人群做好个人防护，开展心理咨询和护理救助。

12.医疗机构防控。加强医院感染防控，促进不同时期诊疗预约，严格执行医疗机构分区管理要求，及时排查风险，采取处置措施，严格管理出诊和押运，避免交叉感染。严格预检分诊和发热门诊工作流程，强化防控措施。落实医务人员防护措施，加强医务人员健康管理和监测。

13.校园防控。对教职工和学生健康实行“每日报告”、“零报告”制度。做好卫生提示、卫生管理、教室通风、消毒等工作。，并落实早(午)体检、病因追踪、因病登记、旷工等防控措施。

14.社区防控。加强基层社区网格化管理，发挥社区志愿者作用。做好健康教育、环境卫生管理、出租屋和宿舍管理、外来人员管理。有疫情的社区应加强密切接触者调查和隔离管理、终端消毒等。，必要时采取限制人员聚集活动和封闭管理等措施。

第四，加强支持和保障

15.扩大测试范围。各地可根据疫情防控工作和检测能力的需要进行科学评估，对密切接触者、境外移民、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫边检人员、监狱工作人员、社会福利和养老机构工作人员等重点人群进行“应做的全部检查”。对别人实行“什么都愿意做”。人口相对密集、流动性强的地区和边境口岸等重点地区的县级及以上疾病控制机构、二级及以上医院，要重点加强核酸检测能力建设；鼓励有资质的社会检测机构提供检测服务，扩大商业应用。“到期检查”费用由地方政府承担，“自愿检查”费用由企业、事业单位或个人承担；检测费用由当地物价部门确定并公布。各地要及时公布检测机构名单。

16.发挥大数据的作用。依托国家综合政务服务平台，全面推进“健康码”交流互认“一码一线”实施，及时共享“健康码”数据库中核酸和血清抗体检测结果及关键人员信息，促进人员安全有序流动。做好国家综合政府服务平台《防疫卫生信息代码》入境人员版的推广应用工作，加强入境人员闭环管理。

17.加强科学研究和国际合作。疫苗和药物科技、病毒变异和免疫策略的研究进展。加快检测试剂和设备的研发，提高灵敏度、特异性和简便性，进一步增强检测能力，缩短检测时间。加强与世界卫生组织等国际组织和有关国家在防控方面的信息共享、技术交流与合作。

动词 （verb的缩写）加强组织领导

18.落实党委和政府的职责。地方党委和政府要落实属地责任，加强组织领导，坚持依法防控、科学防控、联合防控，加大经费投入，加强医疗物资动态储备，增强防控和应急能力，严格落实常态化防控措施要求。国务院各有关部门要各司其职，继续加强联合防控，统筹规划，加强对各地正常防控工作的指导和支持。

19.落实企事业单位责任。各企事业单位要落实主体责任，严格执行疫情防控法规，完善防控工作责任制和管理制度，制定和完善应急预案。

20.风险等级和应急响应等级的动态调整。各地要根据区划分类标准和当地疫情动态调整风险等级和应急水平。要因地制宜，与时俱进，不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作计划，及时采取应急措施，在疫情发生时实施准确防控。

境外疫情输入防控在实施常态化防控工作的同时，按照《中央政府境外疫情输入防控工作指导意见》实施。

国务院应对新型冠状病毒肺炎

疫情联合防控机制

2020年5月7日