温岭一槽罐车爆炸 法律责任如何认定

温岭罐车爆炸事故的救援处置工作仍在继续，其背后的事故认定、法律责任、危险品安全运输等问题备受争议。

一艘油轮在温岭爆炸

根据温岭市政府信息办公室14日上午的最新通知，浙江省政府将组建事故调查组，对事故原因进行调查。根据国家应急管理部门的消息，国务院安全生产委员会决定对事故调查进行监督。

值得注意的是，浙江省公安厅高速交警总队官方微博称，经过初步调查，爆炸的油罐车并未接触任何车辆。

截至14日上午，已造成19人死亡，172人住院，周边建筑均不同程度受损。目前，现场处置等相关工作仍在紧张进行中，具体损失仍在统计中。其中重伤24人，目前生命体征稳定。

伤员的治疗也在进行中。第一财经从温岭宣传部了解到，14日下午，一架来自宁波的直升机抵达温岭市第一人民医院，将部分伤员转移至杭州浙大第二医院救治。

第一财经也从一位熟悉现场的人士处了解到，爆炸的油罐车并没有与其他车辆发生接触，现场因爆炸而受损严重。事故的原因和定义仍在调查中。

如何认定法律责任？

如何从法律上界定事故性质？这对后续执法处罚会有什么影响？

上海郑源(苏州)律师事务所主任林挺律师在接受《第一财经记者》采访时表示:“从目前的公众情况来看，该司机的行为可能涉嫌构成危险物品肇事罪。从运输企业多次被有关行政机关处罚的内容来看，企业相关从业人员多次违反危险品管理规定。运输过程中，爆炸造成重大人员伤亡和财产损失，不排除司机操作不当。但是，既然司机已经在这次事故中死亡，就不能追究他的责任。”

“而且，因为被炸油轮倒塌了路边的一个厂房，发生了二次爆炸，也就是说发生了二次事故。情况比较复杂，看有没有二次事故。其他情形涉嫌犯罪的。”林挺说。

林彪进一步告诉记者:“我个人认为，这起事件的直接管理主体也可能涉嫌构成重大安全责任事故。”

重大责任事故罪违反安全生产规章制度，违法行为只能发生在生产经营活动中。林挺认为，在本案中，虽然企业具有相关的职业资格，但从行政处罚的其他内容来看，企业的许多员工只是普通的司机，并没有取得从事特殊危险货物行业的许可。这种情况下，如果有企业为了谋取利益，相关管理人员还要求员工强行运输，那么相关责任人应涉嫌构成重大安全事故罪。

如何理解油罐车本身是否有问题？林律师解释说:“由于油罐车是特种车辆，即危险品车辆，在储存、安装和运输过程中应按照有关规定进行操作。比如安全阀是否拧紧，相关部件是否老化，消除漏气等一系列安全隐患。”

此外，根据相关规定，油罐车司机不仅是司机，也是安全责任的负责人，作为特种车辆，不仅需要驾驶证，还需要特种车辆操作证，业内称之为“两证必全”。如果司机驾驶的油罐车有这些相关的违法操作，很有可能在运输过程中发生爆炸，造成危险品事故。

记者还注意到，涉案油轮属于温州市瑞安市瑞阳危险品运输有限公司。瑞阳危险品运输有限公司的股东包括浙江瑞源燃气集团有限公司、瑞安液化气公司、瑞安燃料公司和瑞安新龙液化石油气有限公司

根据进一步工商信息查询的结果，自2016年以来，油罐车所属公司共进行了11次行政处罚，包括违反特种设备安全管理规定、未按规定周期和频率进行车辆综合性能检测和技术等级评定、聘用无法设定职业资格的人员等。

后续估算和补偿

一位熟悉危险品运输法律纠纷的律师告诉记者，“一方面，11项行政处罚表明，行政机关在这个过程中发挥了一定的作用，但只有行政罚款，不责令限期改正就不到位，行政机关也可能有一些失职行为。同时，作为涉案车辆单位的间接管理人员，他清楚地知道车辆的各种安全隐患，但仍然违章，需要承担一定的法律责任。”

另外，如何对受害者的善后工作和房屋倒塌进行法律赔偿？

林挺律师告诉记者，危险品运输企业都有强制保险，后续的相关索赔可以先通过保险渠道提出，然后由涉案车辆所在企业承担赔偿不足的责任。

如果车辆所属企业破产，当时无力承担赔偿责任，政府是否有义务为企业赔偿？

林挺律师进一步解释说，从法律角度来看，政府没有责任。但是，如果受伤群体中有一些需要帮助的人，或者房屋倒塌造成身体残疾，后续治疗等医疗费用可以由政府按照有关规定进行救助。

可不可以参考之前天津滨海爆炸的赔偿方案，即赔偿主要责任人是天津海瑞公司，政府更负责配套？

“天津滨海爆炸事件有其特殊性，由于其主要责任人是国企单位，所以最后国有企业的资产本身不能承担赔偿费用的话，不足部分可以由政府来托底。但在这个槽罐车爆炸事故中，该主体是一个由民营控股的企业，遇难者的各类损失就会由该单位的资产来进行赔偿。”林霆对记者表示。