01
在最近的全国两会上,来自重庆的全国人大代表,重庆机场集团有限公司党委书记、董事长谭平川提议,以国家铁路系统体制改革和西部陆海新通道建设为契机,协调成立重庆铁路局。
这是非常重要的的一项提议,引起了热议。
这背后,是重庆突破铁路建设制约瓶颈的强烈渴望,是重庆打造国际性综合交通枢纽的迫切需求。
02
重庆因为没有铁路局,大型铁路项目的相关决策受成都铁路局管辖,自然容易受到制约。
2018年,因为重庆西站糟糕的设计,网上曾有一篇“告成都铁路局11宗罪”,在民间引起过热议,其原文如下:
1.成都铁路局故意违反国家规定,对重庆的正线襄渝铁路、渝怀铁路、渝利铁路、渝黔铁路等列车开行按跨线车处理。成都本是跨线的列车反而按正线开行。
2.成都铁路局违反市场行为,随意停驶重庆的始发车,想停就停,更甚的是停驶重庆的车去为成都开行新线路列车,比如停重庆到湛江的车新加成都至南宁的车;停重庆到杭州的列车去新开成都到杭州一对动车一对普速列车等等,不胜枚举。
3.成都铁路局利用公权力为保成都乱作为。外局车想开到重庆,成都铁路局就以占用成都的出川通道为由无条件拒绝。这样的情形在每年次铁路调图中都要上演。
4.成都铁路局在重庆铁路建设的时候严重腐败不作为,如典型的豆腐渣工程渝遂铁路等。
5.重庆的火车站建设设计故意留技术缺陷,建设工期穷尽一切办法往后拖。重庆北站的南北广场至今不互通就是成都铁路局故意留下的技术缺陷及拖延建设工期造成的。如果渝利铁路是同步建设投用渝万场,渝怀车改渝万场始发,同时改造渝怀场,就不会有今天的不变。重庆西站二层候车室外出发送客区与一层到达区之间无人行通道。不知道得有多扭曲心态的人才设计得出来这样的火车站。
6.成都铁路局拒不配合重庆地方政府建设火车站配套设施。重庆北站、西站拒绝重庆地方政府同时开工建设配套设施,导致了重庆西站目前出站困境。
7.成都铁路局对重庆阳奉阴违。重庆地方政府要求重庆西站达到12万方建筑面积,成都铁路局就把火车站商业面积扩大到全国同等火车站的10倍还多去占用建筑面积,这导致西站候车厅过小。渝怀铁路复线设计又强行以技术地质为由降标至时速120,等等阻碍使绊不胜枚举。
8.对重庆铁路的规划处处为难。西渝高铁重庆每次报送的规划都被成都铁路局各种理由和借口否定,如此丧心病狂。
9.对重庆的规划视若无睹。重庆北站南广场当年设计就被成都铁路局以不得超过成都火车站的标准强行降标。重庆又是西南民工大军到沿海地区打工的首选铁路出发地,每年春运人山人海,狭小的空间就连维持秩序的武警都骂该把火车站设计者拉出来枪毙。后来实在没办法就在站前广场临时搭建铁皮棚子,大棚北站的别名由此而来。
10.成都铁路局不支持重庆的经济发展。重庆各个火车站从来不宣传重庆,就算空着的广告牌也是临时贴成都的宣传广告。重庆所有火车站内买不到也看不到一张重庆本土的报纸,卖报的地方也只卖成都出版的华西都市报。遇重庆有重大活动,重庆各个火车站也从不主动配合宣传。就算政府部门做了要求,他们也是马马虎虎应付了事。
11.成都铁路局在重庆火车站从不关心旅客,以赚钱为目的。重庆北站候车厅一直有铁路局的人拖个大功率音响,一直不停地叫卖着代步车10块一位。候车旅客们要听车站的列车信息广播也都听不清。遇到旅客爆棚,哪怕大太阳底下,进站旅客排队排了几百人还是上千人,火车站也只开放三分之一的进站口。
当然,这篇帖子的表达很情绪化,其中的各项具体内容可能也有待商榷。
不过,重庆铁路建设现状不如人意,重庆盼望成立自己的铁路局,这一点毫无疑问。
03
重庆的铁路建设现状,让人不得不吐槽。
铁路枢纽方面,运营中的重庆北站和重庆西站两大主要枢纽站设计都严重不合理。
重庆北站北广场和南广场不互通,不知道绕晕了全国多少乘客,让多少乘客曾在此误车。
而后来新建的重庆西站设计也种种缺陷,出站难,打车难,甚至被新华社点名批评,说高铁白快了。
再说铁路的线路方面,重庆本来规划了八条高铁经过,形成米字形网络,本来应该是大赢家的。
然而,规划无比牛逼,现状却无比寒碜。
重庆铁路建设实际却非常滞后,目前仅仅一条成渝高铁和一条郑万高铁。对西北、长三角、珠三角,均未形成快速通道。
04
是时候成立重庆铁路局了。
在全国两会召开前夕,《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布,西部新一轮大开发拉开序幕。
重庆,成都,西安在西部城市里定位最高,均要打造内陆开放高地和开发开放枢纽,要建设“国际门户枢纽城市”。而重庆在指导文件里面被提及的次数又最多。
成都、西安都有自己的铁路局,但重庆却没有。
重庆作为西部唯一直辖市,作为西部大开发的战略支点和“一带一路”和长江经济带的连接点,而且重庆主导的西部陆海新通道去年也已上升为国家战略,枢纽地位不言而喻。
然而,重庆如此高的战略地位,却没有自己的铁路局,这导致了重庆铁路建设受人制约,建设严重滞后的局面。
这显然不科学。
05
重庆也曾有铁路局。1953年1月,西南铁路工程局重庆管理分局改组为重庆铁路局,直接由铁道部领导。
不过,1957年成都铁路局成立后撤销了重庆铁路局,改设重庆铁路分局。到了2005年,铁道部改革,重庆铁路局分局等所有地方铁路局的下属分局全部被撤销。
此后,没有了自己的铁路局,重庆铁路建设也就难免受人制约。
最近几年,重庆也在铁路建设方面有诸多努力。去年重庆市政府与中国国家铁路集团有限公司合资组建了重庆铁路投资集团有限公司,注册资本279亿元。这为成立重庆铁路局做了很好的铺垫。
不过,重庆铁路投资集团和地方的铁路局毕竟不能比,重庆客货运部署仍然取决于他人。
接下来,重庆将新建重庆东站,改造菜园坝重庆站,将新建渝昆、渝西、渝湘、渝贵、兰渝等高铁线路。这些关乎城市未来的大工程,重庆不能再没有主导权了。
成立重庆铁路局,绝对是三千万重庆人共同的呼声。
责任编辑:蒋巧
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