河南油田信息网 重磅！22万户油田居民正式告别”油田人“！

财产、医疗、教育相继移交，胜利油田企业的社会职能正在逐步退出历史舞台

在很多当地人眼里，东营有两种人，“当地人”和“油田人”。在很多“油田人”眼里，他曾经称东营为“地方”，是生活中离自己“很远”的地方；在“当地人”眼里，油田有自己独立的圈子。

直到有一天，这种生活改变了。

前不久，住在圣凯小区的76岁老人吴一本发现，在自己家门口服务多年的党员服务机构已经搬走，一群陌生人来到小区。

在党员服务社曾经工作的大楼前，也换了一个新牌子:东营区新店街胜开社区居委会。

几天后，他被邀请作为社区居民的代表参加居委会选举。这时，吴亦本意识到，自己作为“企业人”的地位，几十年来已经发生了变化。

在他居住的城市里，有50多万“油田人”和吴老爷子一样，正在经历这种转型。

2019年4月，东营区家属揭牌仪式集中举行

一个

最大的住宅区

两个月前，在东营市东营区新店街社区从事志愿服务的刘茜收到了一份工作调动令。新岗位在胜开小区，离她2公里，曾经归胜利油田胜北管理中心管辖。

5月29日，圣凯社区居委会成立。原油田社区胜开社区正式纳入东营区新店街社区管理，更名为胜开社区。刘茜当选为这里的居委会主任兼书记。

胜开小区，位于胜利油田胜利采油厂，2700多户，已成为新店街小区最大的住宅小区。

距离原单位不到2公里，但对于从未接触过油田的刘谦来说，似乎进入了一个陌生的世界。随着不同的服务群体，不同层次的需求不同，甚至思想观念也不同。

当刘茜忙于熟悉这里的环境时，东营社区建设服务中心的工作人员刘玉正在为新成立的居委会准备培训。

东营区社区建设服务中心原管理18个工作站，52个居委会。一个月前，他们从胜利油田接管了10多万户，新成立了42个居委会。刘玉的工作量几乎翻了一番。

如何充分发挥居委会的职能？居民如何在少跑腿的情况下处理社区业务？如何在不降低标准的情况下做好社区服务？除了睡觉，刘玉每天都在思考。同样纠结的还有吴亦本和他的邻居:你们以后找谁？

2

50多万居民从企业家变成了城市居民

刘茜和吴亦本的生活本来就像两条互不干涉的平行线。每个人都生活在自己的圈子里，没有相互交往。

东营有两种人，“当地人”和“油田人”。在吴亦本眼里，他曾经称东营为“地方”，是生活中离自己“很远”的地方；在刘茜看来，油田有自己独立的圈子。

2017年，国资委(SASAC)发文要求各地加快国有企业剥离，履行社会职能，解决历史遗留问题，将“三供一业”、医疗、教育、消防、社区管理、市政设施等职能移交政府管理。

胜利油田“三供一业”分离交接工作量占山东省和中石化近30%，已被国务院确定为独立矿区分离交接试点单位。

胜利油田公共事业部服务协调办公室主任张保军认为，从另一个层面来看，这也是政府管理职能的回归。对于企业来说，要轻装上阵，专注主业。胜利油田分离交接工作组成立后，负责社区管理交接工作。

胜利油田成立于20世纪50年代，没有社会支持。为了保证油田的生产建设和员工的生活需求，按照“有利生产，方便生活”的原则，逐步在油田各地建立了社会服务体系。

50多年过去了，在东营特定的历史环境下，企业的社会职能不断发展壮大，跨越东营、滨州、德州、淄博等5个城市的14个县、199个区、22万油田居民。

针对某市出现的这种“两皮”现象，山东省某领导曾在2017年山东省国有企业职工家庭领域“三供一业”分离交接工作会议上表示，这是政府的“缺位”，把企业变成了“怪胎”。

随着市场经济和公共服务体系的完善，问题终究会得到解决。

截至6月18日，东营81个居委会全部选举完毕。根据国家批准的93个居委会的指标，胜利油田办社会职能中的社区管理交接已经结束。

圣凯社区从油田社区变成了城市社区，22万户，50多万居民包括吴亦本也从企业人变成了城市居民。

三

道路市场与东营区文慧街蓝田社区隔着一堵墙，多年来一直处于混乱状态。不久前，这种“顽疾”被根除了。

蓝田小区原本是油田管辖的小区。在分离交接之前，小区内的物业只有墙内，墙外的东西只能忽略。原因是石油和土地都有自己的管理权，油田产权没有执法权。久而久之，有些地方就成了卫生死角。

蓝天居委会成立后，李健作为负责人从颖园小区来到这里。他向东营区执法局反映情况，问题很快得到解决。

居委会一成立，就做了一件漂亮的事，让蓝天小区的居民也跟着上瘾了。

在东营区的其他几个当地社区和油田社区，便利服务、文化和体育活动以及对病人、残疾人和弱势群体的慰问也在蓬勃发展。文慧街油建社区居委会也派工作人员到颖园社区居委会，向他们的班级学习工作经验。

居委会成立后，油地两岸老人一起过端午节

互助互渗加快了油地一体化步伐，既促进了相互管理，又实现了资源共享，为居民搭建了多个服务平台。

事实上，早在五年前，李健就发现了一体化带来的好处。他在花园小区的时候，就和游剑小区建立了合作关系。

东营区社区建设服务中心主任张金华认为，从企业社区向城市社区转变是大势所趋和社会发展的必然选择，也是政府和企业找准定位、做好本职工作的最终目标。看似简单的分离交接背后，对东营或油田来说都不是坏事，更能帮助双方取长补短。这是一种思想的转变，更能体现一个城市的进步。

他认为，社区管理职能转移的最大好处是，“企业人”可以享受到公民应该享受的权利和服务。

新、闻、缓、伸

6月26日下午，东营市委书记李宽端到东营区调研。在南苑小区，李宽端听取了东营区关于胜利油田移交、维护和改造的汇报。

他指出，胜利油田“三供一业”的分离、交接和维护，关系到油田职工的福祉，关系到全市改革发展稳定的大局。东营区要坚持以服务油田为己任，深化油地一体化发展理念，以“群众满意、可持续、改善居民生活环境”为目标，高标准稳步推进“三供一业”的分离、交接和维护改造，不能简单化。

要坚持总体规划和分类政策，市住建局共同研究制定标准，对现有油田社区进行科学分类，广泛征求居民意见，扎实开展旧住宅区改造试点，完善服务设施和公共活动空，积极构建改造模式，提高住宅区整体功能和服务管理水平，不断改善居民生活环境。

要坚持以党建为导向，以优化服务为主线，规范工作流程，处理好居委会、业主委员会、物业公司和居民之间的关系，让居民获得实实在在的利益。

未来

来源:中国石化胜利油田东营政府网