明年中国经济有哪些新信号

解读中央经济工作会议六大亮点

2017年是实施十三五规划的重要一年，也是深化供给侧结构改革的一年。12月14日至16日召开的中央经济工作会议揭示了2017年中国经济的哪些新信号？

新华通讯社

方面1

削减过剩产能

把握“僵尸企业”

防止过剩产能死灰复燃

会议指出:在产能削减方面，要继续推动钢铁和煤炭行业解决产能过剩问题。要抓住处置“僵尸企业”的重点，严格执行环境保护、能源消耗、质量安全等相关法律法规和标准，创造条件促进企业并购，妥善处置企业债务，做好人员安置。既要防止已不存在的产能过剩死灰复燃，同时也要用市场和法治的手段，做好其他产能过剩行业的产能清除工作。

解读:下半年以来，钢铁、煤炭等产能过剩的传统行业价格持续上涨，部分相关企业在利益驱动下继续扩大生产。其他行业，如火电和建材，显示出投资过热的迹象。与此同时，许多地方新建和扩建了新能源汽车工业园区，带来了产能过剩的新风险。

"去产能不会在一夜之间发生，而是一个持续而曲折的过程."中国人民大学国家发展与战略研究所执行主任刘元春表示，不仅存在产品价格和产能利用率等因素，还存在利益博弈。有些地方讲究用行政手段降低产能。一旦市场发生变化，“僵尸企业”往往会卷土重来。

他认为，最终将通过市场和法律手段促进能力丧失。政府应以市场为主体，加强标准监管，通过提高技术、安全和环境门槛，淘汰落后产能。

方面2

缩减储量

因为城市和地方政策

城市互联

会议提出:在去库存方面，要坚持分类控制，根据城市和地方制定政策，重点解决三四线城市房地产库存过多的问题。要把去库存和推进人口城镇化结合起来，完善三四线城市与特大城市基础设施互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强农业转移人口吸引力；特大城市要加快部分城市功能的缓解，促进周边中小城市的发展。

解读:今年一些热点城市的房地产市场泡沫加剧，而三四线城市的库存依然难以消化。在逐步加强调控后，房地产逐渐回到正常轨道。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，要想把去库存与推进人口城镇化结合起来，提高三四线城市与特大城市的基础设施互联互通，就要着眼于整个大都市圈进行统筹规划。另外，大城市是

向外扩张的同时，也应该把医疗、

教育等公共资源和服务同时得到跟进和合理配置，最终促进人口的空之间的优化。

他建议，在缓解特大城市中心城市非核心功能的过程中，要积极推进户籍改革，协调产业转移，合理规划产业布局。同时，保护小城镇的生态、历史、文化元素，走特色城镇化道路。

方面3

振兴实体经济

拓展优质产品

和服务提供

会议提出:着力振兴实体经济。着力提升质量和核心竞争力，坚持创新驱动发展，扩大优质产品和服务供给。要树立强烈的质量第一意识，开展质量改进行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自身独特的比较优势，弘扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，提升产品竞争力。

解读:根据商务部的数据，目前中国游客每年在国外消费超过一万亿元，消费外流已成为不可忽视的现象。专家表示，质量改善行动是积极适应消费升级趋势、加快实体经济供给侧改革的重要举措。

中国人民大学经济学院教授方表示，供给侧改革必须着眼于提高供给质量。短期内可以通过税费改革和产品推广引导消费者在国内留下更多的消费需求；从长远来看，要通过改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善知识产权保护等创新激励机制，推进职业教育改革和职业精神培养，为扩大优质产品和服务供给奠定坚实基础。

方面4

地产市场

这房子是用来居住的

不是用来开火的

会议指出:要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的方向，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制，遏制房地产泡沫，防止大起大落。要在宏观层面控制货币，微观信贷政策要支持合理的自住，严格限制信贷流向投资和投机购买。

解读:中国人民大学金融与金融学院副院长赵锡军表示，今年房地产市场存在资产泡沫风险，如果不加以控制，将影响整个经济的运行质量。因此，坚持“住”的属性和定位，遏制投机行为，是非常重要的。越来越多的房地产投资和投机占用了太多的流动性，这可能会固化流动性，不利于房地产市场和金融市场的稳定发展。

中国社会科学院经济研究所研究员王丽娜表示，近年来，房地产市场的监管主要侧重于信贷和税收措施，但要促进房地产市场的健康发展，从根本上说，有必要根据国情推进相关基础领域的改革。比如要研究解决城乡二元土地制度带来的市场分割问题，促进各种市场要素有序流动。与销售市场相比，租赁市场是大城市流动人口大的缺点，因此有必要通过引入更强有力的制度政策来加快租赁市场的发展。此外，要建立稳定的房地产金融政策体系和准确的市场信息系统。

方面5

国有企业改革

混合所有制改革

是一个重要的突破

会议指出，要深化国有企业国有资产改革，加快形成有效的制衡型公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制。混合所有制改革是国有企业改革的重要突破。按照改善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

解读:《中共中央国务院关于2015年深化国有企业改革的指导意见》发布以来，中央企业和地方国有企业按照“1+N”计划积极探索改革路径，亮点频现。然而，在国有企业改革向深水区迈进的过程中，加快混合所有制改革是一条主要而有效的途径。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，混合所有制改革将促进国有企业积极吸收民间资本，这将有助于改善公司治理结构，提高国有企业的整体竞争力。

方面6

财务风险

实施预防和控制

更重要的职位

会议指出，要把金融风险防控放在更加重要的位置，下决心应对多个风险点，着力防控资产泡沫，提高和改善监管能力，确保不发生系统性金融风险。

解读:金融是经济的血液和润滑剂。面对经济下行压力，2016年以来我国金融风险总体可控，但股市、债市、外汇市场波动、非法集资等风险因素不容忽视。

赵锡军说，把防范和控制金融风险放在更加重要的位置，是经济工作的关键。一方面要应对金融杠杆链条越来越长的问题，另一方面要加大银行表外业务、交易所场外交易市场和新金融业态的监管创新力度，有效防范和控制金融风险。

北京市金融工作局局长霍认为，有关部门要转变监管观念，加强对各种交易行为的监管，对相关社会行为进行深入治理。