多地保障房审计追踪:19万套房空置 478亿资金闲置

日前，国家审计署公布了2015年保障性安居工程后续审计结果。最近，全国许多政府也披露了2015年保障性住房的审计结果。很多地方的审核结果暴露了经济适用房建设中的三大问题:建成10多万套经济适用房“空”，数百亿建设资金闲置，数万人骗取经济适用房资格。记者进行了后续调查。国家审计署审计结果显示，截至2015年底，因配套基础设施建设滞后等原因，19万套保障性住房未能及时交付。记者发现，由国家财政出资，地方政府投入巨大人力物力的经济适用房，近年来长期闲置。去年底审计署点名了几个严重闲置的地方，包括江西省南昌市、河南省新乡市、吉林省吉林市、湖北省赤壁市、贵州省贵阳市。空最严重的地方贵阳，买了3万多套房子。据记者调查，经济适用房闲置的主要原因有:-供需不匹配。比如广东某城市安置了一年多的4138套公租房空，主要是供需不匹配，实际需求没那么多。-配套设施不好，居民不愿意或无法生活。由于山东省3个市5个县9个项目配套基础设施建设滞后，已建成1年以上但无法交付使用的房屋4023套。比如滨州市滨城区第二油棉厂小区工程于2014年12月竣工，但周边配套不完善，道路不通畅，230套廉租房、220套经济适用房空置。海南琼中等三县情况类似。由于项目配套基础设施建设滞后，已竣工一年多的2077套保障性住房无法交付使用。——不符合现行住房政策，无法分配。近日，记者前往深圳市宝安区坪山新村一期，看到9栋楼空700多套房子。该项目于2008年竣工，有100多平方米的公寓和两三百平方米的大型公寓。根据当地住房和建设部，空是由于住房政策的更新。与现行住房政策相比，面积超标，无法分配。——因质量问题无法交付使用。审计发现，海南昌江、文昌等8个市县的1712套保障性住房存在未按工程设计图纸和施工技术标准施工、偷工减料、墙体开裂等质量问题。审计署发现，截至2015年底，全国748个市县已结转住房项目专项资金603.55亿元，相当于当年总投资的3%，其中478.6亿元已闲置一年以上。记者发现，有些地方以经济困难为由，向上级要钱却什么都不做。广东某市收到上级补助的保障性安居工程6.41亿元，但闲置一年多。有些地方“借钱”是闲的。审计发现，山东省2个市的4个县有13.58亿元的国家开发银行专项贷款和企业债券闲置一年以上。临沂高新区棚改项目，融资单位对4.7亿元债券资金承担近5000万元利息。为什么通过各种渠道找到了“活钱”，却“趴着睡很久”？据记者调查，部分项目未能如期开工，造成资金闲置，主要原因是拆迁进度缓慢。据审核，这个问题在城市棚户区改造和安居工程中更为明显。审计发现，山东9市10县14000套棚户区改造任务未完成，占总任务的9%；还有3个市3个县只完成了60%的保障性住房和棚改安置房基本任务。此外，一些地方计划没有跟上，这也是没钱花的原因之一。从事住房政策研究的中山大学教授朱认为，一些地方在没有周密规划的情况下盲目申请资金完成目标，相关建设却跟不上。同时，审计还发现，相关部门审批存在疏漏，资金拨付后跟踪管理不力，监管机制不完善，导致资金未能及时使用。在大量资金被“闲置”的同时，许多项目成为“计划项目”和“申报项目”。有的地方没有完成国家下达的开工和竣工任务，有的地方“为了完成任务而完成任务”，虚报开工和竣工量。根据对数万人骗房补课的调查，一些地方的行政部门主要以要钱盖房为主，忽视后续管理，甚至做“店家”，导致骗房补课。国家审计署的报告显示，去年全国有5.89万个不合格的城镇家庭享受了6000多万元的保障性住房补贴和3.77万套住房；6544套房屋被非法出售或出租。地方审计报告显示，海南19个市、县、单位918户违反规定享受保障性住房和农村危房待遇；山东省6个市21个县的478户因家庭收入和住房发生变化不再符合保障条件，但仍享受经济适用住房，违规领取补贴。据记者调查，深圳已查出大量宝马、奔驰豪车仍住在经济适用房。此外，今年6月，广州一男子“装穷”，骗走了保障房。后来发现他退房后又回到了法院。广州市住房保障办公室称，该男子家庭年收入超过13万元，并声称申报时收入仅为3万元。经核实，责令其按规定退房。“近年来，各级政府不断投入资金，推动保障性住房建设，每年建成数百万套住房。使用和管理现有经济适用房与继续增加建设同样紧迫。”深圳大学经济学院教授郭世平说。各地审计报告显示，有关部门一直在整改，一些闲置房屋被陆续分配使用，一批不合格申请人被取消资格，一批房屋被退役。接受采访的专家表示，保障性住房是民生大事，地方政府要在选址、配套、分配等方面做出科学决策，提高决策透明度，接受社会监督。深圳市综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任丁松表示，保障性住房是一个系统工程，建成后需要用好，这需要精细化管理，需要建立谁建设、谁负责、谁监督的明确问责机制，防止“低收入群体住房”成为一些地方干部的“面子房”和少数违规者的“福利房”。