2017年7月,国务院办公厅印发了《中央企业公司制改革实施方案》。根据规划,2017年底前,将按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》注册并由国务院国有资产监督管理委员会监管的所有中央企业(不含中央金融文化企业)重组为按照《中华人民共和国公司法》注册的有限责任公司或股份公司,加快形成有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制。
中国海庄
2017年6月25日,中国船舶重工集团海庄风电有限公司召开成立大会,即中国船舶重工集团(重庆)海庄风电设备有限公司(以下简称海庄风电)变更改制为中国船舶重工集团海庄风电有限公司(以下简称中国海庄)。
中国国电
2017年9月21日,中国国电集团公司作为第一家央企,率先完成改制工商登记。中国国电集团公司正式由国有企业改制为国有独资公司,更名为中国国电集团有限公司,由国务院国有资产监督管理委员会履行股东职责。重组前,中国国电集团公司的全部债权债务,以及各种专业和专项资质证书,重组后由中国国电集团公司继承。
中国大唐集团
2017年12月1日,大唐集团公司完成工商变更登记。此前,大唐集团发布了关于企业重组和企业更名的公告。根据公告,中国大唐集团公司已成功完成公司重组。改制后,公司由国务院国有资产监督管理委员会认定为100%股权的有限责任公司,更名为“中国大唐股份有限公司”,注册资本370亿元。
国家电网
2017年12月7日,国家电网公司取得工商部门11月30日颁发的改制营业执照,公司总部企业改制顺利完成。根据国务院国有资产监督管理委员会和《公司法》的部署,国家电网公司由全民所有制企业改制为国有独资公司,名称由“国家电网公司”改为“国家电网公司”。到目前为止,包括国家电网公司总部和21个二级单位和123个三级及以下单位在内的企业重组任务都已提前完成。
中国的核建设
2017年12月8日,根据中共中央、国务院关于全民所有制企业法人重组的有关工作部署,经国务院国有资产监督管理委员会批准,中国核工业建设集团公司(以下简称“中国核工业建设集团公司”)进行了企业重组工作,并于2017年12月1日取得北京市工商行政管理局颁发的新的营业执照。中国核工业建设集团公司正式中文名称变更为“中国核工业建设集团有限公司”;英文名称改为“中国核工程建设集团有限公司”。
哈甸集团
2017年12月14日,根据中共中央、国务院关于中央企业法人制度改革的安排,哈尔滨电力集团正式完成法人制度改革,由国有企业转为国有独资公司,并完成工商变更登记。改革后,“哈尔滨电气集团公司”正式更名为“哈尔滨电气集团有限公司”。
中国核电集团12月15日官方消息:
12月12日,北京市工商行政管理局向中国核工业集团公司颁发了新的营业执照,标志着集团公司总部的企业重组顺利完成。CNNC更名为中国核工业集团公司,企业类型由全民所有制改为有限责任公司(国有独资)。
可以看到,名称由“中国核工业集团公司”改为“中国核工业集团公司”,增加了“有限”二字,企业类型由“全民所有制”改为“有限责任公司(国有独资公司)”。变化的意义是什么?
更名改制不是CNNC做的,而是很多央企的统一行为。今年7月18日,国务院办公厅印发了《中央企业法人制度改革实施方案》(国办发〔2017〕69号)。
来源|核能
ID |和天那谢石
该计划提议:
公司制是现代企业制度的有效组织形式,是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。经过多年的改革,我国国有企业的企业改制达到90%以上,有效地促进了国有企业政企分开,完善了公司治理结构,逐步提高了企业的管理水平。然而,一些国有企业,特别是一些中央企业集团,尚未完成企业重组。
《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出,到2020年,国有企业改革的重要领域和关键环节将取得决定性成就。中央经济工作会议和政府工作报告要求,到2017年底,基本完成国有企业的企业改制。
2017年底前,将按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》注册并由国务院国有资产监督管理委员会监管的所有中央企业(不含中央金融文化企业)重组为按照《中华人民共和国公司法》注册的有限责任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运作机制。
据此,一年内将有69家集团公司和2600多家下属企业完成重组工作,几乎包括知名的“中国”前缀企业。
全民所有制公司和有限公司有什么区别?
所谓“全民所有制”,是指在社会主义革命和建设实践中创造的经济范畴,是社会主义公有制在特定历史条件下形成的具体理性模式。
全民所有制企业也叫国有企业,但广义上的国有企业也包括国有控股的股份公司、有限责任公司和国有独资公司。因此,全民所有制是对国有企业的一种细化,从广义的原国有企业到具体的国有企业。一般来说,公司还是属于国企的。
全民所有制企业是根据《中华人民共和国全民所有制工业法》设立的企业。没有股东,只有主管部门。根据《中华人民共和国公司法》,应该有股东、对应董事、董事会等等。
改制的目的有上述三点:促进国有企业政企分开,完善公司治理结构,提高企业管理水平。其中一个变化是,改革后,政府直接任命的人员范围缩小了。对于公司制企业,股东(或投资者)任命董事,董事会选择任命经理。对于全民所有制企业来说,其管理基本上是由政府任命的。
从国资委(SASAC)的角度看,今年上半年,《国务院国资委推进以资本为主体的职能转变方案》正式出台。业内人士认为,这份文件标志着国有资产监管机构从“管企业”向“管资本”转变迈出了历史性的实质性关键一步。
大型国有企业集团是国有资产投资和运营的天然平台。目前,集团层面的管理更加严重,迫切需要通过公司重组建立董事会,完善现代企业管理制度,以确保“管理资本”转型的成功。只有进行公司制改革,才能考虑下一步是否进行混合改革等国家改革措施。
公司制是现代企业制度的有效组织形式,有助于明确投资者、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责界限。通过公司制改革,投资者所有权和企业法人财产权分离,赋予企业独立法人财产权,将有助于国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,从而激发企业内生活力,深刻转变经营机制,实现更好更快发展。
当然,国企改革任重道远。更名改制才刚刚开始,深层次的改革还在进行中。改革要防止换汤不换药,这是“类似”但“不像上帝”。如何在管理、人事、分配、决策、监督等诸多方面规范、市场化、高效,同时充分发挥中央企业和国有企业的作用,是真正的考验。
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