东平湖东平湖“变形记”

吐温/程珊珊

傍晚沿着东平湖散步，夕阳溅起的湖水看起来像一个女孩羞赧的脸，温柔、可爱、温暖。没有了“不断切割与混乱”的网箱围栏，没有了锈迹斑斑、油腻腻的违规餐船，碧水静浪的东平湖，有了“闪背浮光”的宁静，也有了“跑快浪清”的洒脱。为什么东平湖会有如此巨大的变化？这要从2017年启动的东平湖“清湖行动”说起...

东平湖二级湖堤

在巨大的压力下没有恐惧

2017年1月8日，东平湖网箱周边设施集中整治动员大会召开，启动“11+14”联合攻坚战(11个乡镇街道，14个相关部门)。这次“宣誓会”签署的目标责任书是军令；63号县长令和《东平湖网箱设施集中改造实施方案》是行动方向；行动的核心是“党和政府的最高领导人亲自抓，具体负责领导”。同时，东平县成立了以县长为首的东平湖网箱网兜设施集中整治领导小组，以及以县委常委、政法委书记为首的东平湖综合整治暨“东平湖百亿产业计划”指挥部，全面负责集中整治工作的组织、协调、监督调度、检查验收。

要彻底根除东平湖“年复一年清，年复一年乱”的历史顽疾，组建一支强大的整治队伍是关键。老湖镇作为东平湖综合整治的重点镇，接到命令后，派出镇政府的20名干部成立了一个攻击小组，租用了4艘渔船和1艘快艇，每艘船上都配备了镰刀、拨杆机、救生衣、对讲机等截网设备，每天定期到湖中巡视。老虎镇农村建设办公室主任月咏家担任攻击队队长。和其他队员一样，他每天早上6点到镇政府，早上7点吃早饭。他经常告诉大家早餐要吃好，因为从早到晚去湖边视察很难按时吃饭。

2017年12月1日，离“到2018年底，东平湖的笼子全部退役，建立“人从天降”的生态养殖模式，渔民全部转业”的时间点越来越近，老湖镇进攻队决定入湖割网拨杆。12月初，进攻队入湖。这时，湖面冷得刺骨，有时需要破冰。队员们穿着厚重的衣服，站在摇晃的船边拉起竹竿，比在岸上的体力消耗还要快。然而，他们工作了五六个小时，刺骨的寒冷迫使他们回来休息时跺跺脚。因为骨头里有这种能量，到目前为止，老湖镇清理了17988亩湖面，9782杆，2126堆，295个网箱，13107米网箔。

乡突击队配合村民清网

“有壮士断腕之勇，有利剑误入歧途之勇。”东平县县长刘玉在2018年东平湖综合整治工作总结会上说。压力很大，没有恐惧。东平湖有一支“说好，认好，做好”的团队，敢于承担责任，勇于带头，值得期待，重现碧水蓝天之美。

以人为本，润泽人民

“人是成功的关键，人是成功的关键。”东平湖综合整治中最突出、最棘手的问题是，1958年和2012年两次东平湖综合开发整治后，如何重新获得沿湖渔民的信任和支持。

1958年，为支持国务院在东平湖修建大型平原蓄滞洪水库，分洪黄河、大汶河，保障济南、津浦铁路、胜利油田及黄河下游人民生命财产安全，东平湖库区25万人积极响应党和国家号召。他们无偿捐赠土地48.23万亩，拆除房屋17.45万间，砍伐树木43.38万株，全力支持水库建设。2012年，南水北调东线工程实施。为确保东平湖调水水质达标，东平县多次对东平湖进行综合整治，关停了沿湖所有小淀粉加工企业和岩矿企业，拆除了1.85万亩渔网和9600个网箱，改变了渔网和9850个网箱的养殖模式，改造了2000多艘低污染排放渔船，引导渔民转岗。然而，大多数渔民并没有顺利跳槽。2012年东平湖库区移民人均纯收入4976元，特困移民人均纯收入仅为2216元。虽然他们衣衫褴褛，住房简陋，但他们仍然不后悔为建造图书馆所做的牺牲。但近年来，由于一些投机者的诱惑和鼓励，一些渔民开始扩大养殖面积谋生。短短几年，网箱围养面积扩大到13万亩。2017年东平湖综合整治前，东平湖全是桩、笼、网交织，一度平坦清澈的东平湖满目疮痍。

这项规定工作的目标之一是让湖边的渔民“和平地生活和工作”。截至目前，东平县在库区设立了4个移民安置点，解决了2.13万特困移民的“安居”问题。代庙镇金山、中金山、土山村1303户4009人的安置点为金山社区；无地移民最集中的老湖镇4个村725户2581人的安置点是凤凰家园和十里铺社区；周城街道4个村577户2008人的安置点为周城滨湖移民社区。其中，凤凰家园位于东平湖环湖路。作为地理位置优越的临湖移民社区，利用其地理优势开发国际拓展训练基地创收项目，生产转型成功。

新建移民社区石楼村

只有解决了“安居”问题，渔民才能“安居乐业”。东平县积极引导沿湖渔民跳槽，拓宽就业渠道。除从事传统渔业养殖和捕捞的渔民外，通过与大中型企业对接，培养1300名学历较高、素质较好的青年成为企业职工；利用4个安置点腾出的2691亩土地，引导渔民发展水产养殖和加工业，计划发展30个占地40多亩的特种动物养殖区、10个服装厂和20个湖泊产品加工厂，可解决3900多名不适合外出工作的老年男女就业问题；鼓励发展第三产业旅游项目，支持发展渔民音乐和农家乐，增加支出，创收。

只有找到好的退路，为沿湖人民找到出路，才能得到他们对东平湖综合整治工作的理解和支持，巩固综合整治工作的基础。

同心协力者胜

解决了沿湖渔民的后顾之忧后，在东平湖综合整治领导小组和指挥部的领导下，各乡镇、各部门和有关人员齐心协力，展开了清除障碍的艰苦战斗。

宣传阶段，东平县政府下发了《关于东平湖网箱网集中整治的通知》，规定2017年东平湖养殖区面积控制在2万亩以内。严禁饲料饵料养殖和禁止网箔捕捞作业；2018年底前，东平湖所有网箱养殖将全部退出。东平县广播电视台等七大新闻媒体广泛开展政策宣传。乡镇干部逐村逐户走访，与群众面对面、心连心，向群众讲法律法规、政策依据、补偿措施，分析利弊，感动感动理解，最大限度地得到群众的理解和支持。

决战攻坚阶段，东平县综合执法局、渔业局、环保局、交通局、河局等部门出动9艘执法船组成水检队，不间断巡查。一旦发现私笼行为，坚决拆除。共拆除笼子6.7万个，渔网4.1万多亩，渔网4200个，水面12万亩，清理乱象。东平县公安局从特警大队抽调20名警员，与沿湖派出所共同组成巡逻队，例行巡查重点村，对重点人员进行调查，发现违法现象敢于“亮剑”，对代庙镇36名“渔民”实施刑事拘留，起到了震慑作用。按照“属地管理”的原则，各乡镇严格落实领导保证责任制，实行乡镇以上领导干部保户制度，责任到户，成立专门的清扫队，在湖上巡查执法，坚持“农民自清、乡镇村扶清、依法强制清扫相结合”的原则，强制拆除未自行拆除或不完整的笼子，确保清障有序发展。

在严厉的惩罚下，最纠结的是人心。新湖镇刘庄村主任乔的父亲和哥哥都是大农户，拥有20个合法的网箱，占地面积3940平方米，占全村网箱的一半，现有鱼苗3万公斤，年收入20多万元。整改行动开始后，家庭不了解政策，拒绝签订退休协议，后续工作难以开展。刘广桥亲自带领村工作组劝说家人，逐渐解开了家人的思想，新湖镇清湖作业顺利展开。

周城街道办事处在嘉禾村大庆河内拆民房时，得知家里四口人，只有丈夫身体健康，妻子和两个三十多岁的儿子双目失明。经过与村干部协商，工作组在政策允许的范围内提供了最大限度的帮助，使他们从最初的强烈反抗逐渐转变为理解和支持，并在亲戚和村干部的帮助下自行拆除了违章建筑。

规则下也有人情味。清澈的湖水不能净化人们的心灵。只有真诚地对待人民，我们才能上下拧成一根绳，共同努力，实现双赢。

清澈的水和郁郁葱葱的山是无价的财富。

如今的东平湖地区，环湖道路平坦宽阔，石楼村古风古韵，时尚现代的凤凰社区国际拓展基地；有东平湖-百佛山国家5A级景区、拉山国家3A级景区；还有山东省政府批准的泰安港总体规划，东平湖航道，拓宽航道的大清河泽桥，改建重建的王台大桥，正在规划建设的临港经济区，水浒影视基地集中拍摄的史诗剧《忽必烈汗》...