高检规则 干货预警！《高检规则》法考刑诉考点

2019年12月30日，最高人民检察院发布了修订后的《人民检察院刑事诉讼规则》。本次修订是《规则》在1998年和2012年两次修订后的第三次修订。修订后的《人民检察院刑事诉讼规则》共17章684条，比2012年《规则》减少24条。条文减少主要是因为刑事诉讼法对检察机关侦查权的调整，以及对部分侦查条文的适当精简。

1.完善人民检察院直接受理案件的处理程序。最高人民检察院规则贯彻刑事诉讼法的规定，明确规定了人民检察院直接受理侦查案件的范围、管辖、线索管理、侦查查证、强制措施和侦查程序。

2.保证监察机关和检察机关办案无缝衔接。《监狱法》实施后，贪污、贿赂等职务犯罪将由监察机关查处。结合实践经验，修订后的《高检规则》从四个方面对规定进行了细化，确保了监察机关和检察机关办案程序的无缝衔接，提高了反腐败工作的合力。(一)对监察机关移送案件的证据和有关问题作出规定。②细化留置措施与刑事强制措施的联系。③细化派出人员介入调查、退回补充调查、自行补充调查的规定。(4)抗辩权的衔接。

3.完善坦白从宽和快速决定程序。根据修改后的《刑事诉讼法》和《关于适用坦白从宽制度的指导意见》，高检规则对宽严相济制度和快速审判作出了具体规定。《通则》明确规定，宽严相济制度可以适用于所有刑事案件，要求各级检察机关在办理案件的所有诉讼环节做好坦白从宽和处罚工作。在第十章“审查逮捕和审查起诉”中，增加了“办理认罪从轻处罚案件”一节，重点介绍了审查逮捕和起诉中涉及的认罪从轻处罚的内容，包括及时安排值班律师为犯罪嫌疑人提供法律援助，犯罪嫌疑人应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪接受处罚书，人民检察院提出的量刑建议一般应当是确定处罚。在XI“出庭”一章中，设立了一个题为“快速程序”的章节，以澄清快速程序的适用范围以及如何简化程序。这些规定对于鼓励犯罪嫌疑人认罪处刑，减少社会对抗，节约司法资源，实现刑事诉讼公正与效率的统一具有重要意义。

4.完善检察环节的缺席审判程序。为了加强境外追逃的法律手段，修改后的《刑事诉讼法》规定了缺席审判程序。《规则》明确了人民检察院缺席起诉案件的级别、人民检察院提交被告人出境证据的义务、报最高人民检察院批准的程序等。，并设置一个“接口”，用于连接监察机关、公安机关和人民法院的办案程序。

5.有效保障当事人的诉讼权利，实现惩治犯罪与保障人权的有机统一。(1)为了有效维护当事人的合法权益，完善对逮捕未获批准后撤诉案件的监督规定。(2)为防止办案延误，严格限制侦查羁押期限的延长，督促侦查机关积极开展侦查活动。(3)坚持未成年人合法权益最大化的目标，贯彻“教育、感化、挽救”的方针和“教育第一、惩罚第二”的原则。明确办理未成年人与成年人共同犯罪的案件，一般应当分别办理，分别起诉；不宜单独办案的，应当对未成年人采取快速处理等特殊保护措施；社会调查应当尊重和保护未成年人的隐私；对未成年被害人、证人的询问，应当本着一次原则，防止二次伤害。

6.进一步简化工作流程，提高诉讼效率，降低当事人的诉讼成本。(1)简化接待律师的程序，让辩护律师“少跑”。(2)缩短处理周期，让办案人员“抢时间”，让辩护律师和当事人“少等”。(3)方便诉讼，减轻诉讼参与人的经济负担，让辩护律师和当事人少花钱。

7.实行司法责任制。为落实检察官办案责任制，落实“谁办案，谁决定谁负责”的要求，《规则》明确规定，人民检察院办理刑事案件，由检察官、检察长、检察委员会在各自职权范围内作出办案决定，并按照规定承担相应的司法责任。适度下放检察权，减少需要检察长决定或者批准的事项，根据《人民检察院组织法》的规定，应当由检察长决定的重大办理事项60件，应当由检察院决定的重大办理事项6件。

8.完善逮捕起诉处理机制。修订后的《高级别检查规则》符合逮捕与起诉相结合的要求，在总则中明确了同一刑事案件的逮捕与起诉由一个检察官或者一个检察官处理到底，从而“压下了检察官的办案责任”。

9.完善非法证据排除规则。该规则吸收了2017年《两高》《三部门》《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》的相关内容。修订后的《人民检察院刑事诉讼规则》明确了非法证据的范围；完善重大案件侦查终结前讯问合法性核查制度；规定人民检察院发现侦查人员采用刑讯逼供或者其他非法方法收集证据的，应当依法排除有关证据，并提出纠正意见。

10.加强人民检察院对刑事诉讼的监督，确保法律的正确实施。良好的立案、侦查、司法活动、判决裁定、死刑复核等监督程序。

这种解释主要以刑事诉讼法的体例为线索，以刑事诉讼法理论卷的教科书章节为框架，对修改后的《高检规则》的关键条款逐一进行解释。

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