悠悠资源站 发言精选丨他们打算这样“脱贫衣”、“摘贫帽”

湖南新客户1月31日电在今天召开的湖南省委扶贫开发和全面推进小康社会建设工作会议上，湘西自治州、怀化市、邵阳县等6个单位就扶贫工作发表了讲话。他们在扶贫战役中准备了哪些大招？

“战胜贫困不仅是一项艰巨而紧迫的任务，也是加快发展、迎头赶上的良机。这也是一场不能输的硬仗。”

目标:确保到2019年，所有郭芙县都将摘下帽子，50万贫困人口将摆脱贫困。到2020年，他们将全面小康。

实践:精准扶贫“十大工程”

生产扶贫项目:根据当地条件和个人需求，支持建设一批贫困人口参与度高的特色农业产业园区，力争到2020年建成400万亩特色农业产业园区，特色产业总产值达到200多亿元，带动50万人脱贫。

乡村旅游扶贫项目:重点建设60个乡村旅游精品村，协调改造300个特色村，力争实现泉州乡村旅游收入60亿元左右，带动10万人脱贫。

就业转移扶贫项目:加大就业和创业培训力度，建立100个稳定的劳务合作和出口基地，每年安排2亿元创业担保贷款，通过就业转移带动1万名贫困劳动力脱贫，力争通过就业转移使10万名贫困劳动力脱贫。

搬迁扶贫项目:因地制宜选择搬迁安置方式，并提供后续支持，确保搬迁可行、稳定、富裕，让近10万已建卡的贫困人口真正搬出“穷窝”。

教育发展扶贫工程:实行贫困生资助全覆盖，对城乡贫困家庭和低收入家庭免除15年学前到高中教育的学杂费，每年给予1000-2500元生活补助，对本科和专科新生分别给予不低于5000元和3000元的一次性资助，为学生原籍办理助学贷款。

医疗救助项目:保障贫困人口享受基本医疗卫生服务，提高大病保险报销比例，实现80%以上的报销比例。

生态补偿扶贫项目:利用国家重点生态工程、功能区转移支付、生态补偿等资金，将重点生态公益林补偿区内有劳动能力的贫困人口就地转化为护林员，2万贫困人口脱贫。

社保覆盖项目:对全州9万多名需要最低生活保障的贫困人口，给予保障和救助，就地建房5万户无房户，就地危房改造。

配套基础设施项目:加快综合交通网络、能源安全网络、水利设施网络、信息网络和城市基础设施网络“五网”建设，全面改善贫困地区生产生活条件和投资创业环境。

公共服务保障工程:加快农村养老、儿童福利院等服务设施建设，力争让所有乡镇都有文化体育活动中心，打造500多个美丽生态村。

“怀化市委、市政府决心从四个方面发力，以硬骨头精神，坚决打赢反贫困斗争。”

第一，“万事长，扶贫大。”

以全面建设小康社会为总体规划，以扶贫为重点，以艰苦奋斗的精神努力奋斗三五年，坚决打赢反贫困的硬仗。

在“一人十人十人百人”的带动下，本着“红军不怕远征，钱山只等闲暇”的精神，我们将努力准确脱贫，确保今年18.81万贫困人口稳定脱贫，确保全市提前一年脱贫，确保全面建设小康社会如期实现。

第二，精准，精准，精准

准确确定支持谁。我们将进一步努力准确认定贫困，真正做到扶贫、扶贫、扶穷。

准确解决“谁来帮”。进一步优化和匹配县市扶贫办领导班子，特别是选拔和匹配“一把手”，真正做到“给担子、给席、给帽、给脸、给票”，让扶贫办部门强大起来、硬起来、活起来。同时，进一步加强乡镇党委书记、驻村帮扶小组、村党支部书记、农村致富带头人“四支队伍”建设，大力整顿软弱涣散的村党支部。

准确规划“如何帮助”。围绕“两忧三保”目标，实施增收、易地搬迁、提高质量、保障各项基本扶贫、抓好基础设施和公共服务“六落实”、推进“五批”、“十村到户”等“五大工程”，坚决完成每年18.81万人的扶贫任务。

准确执行“如何退货”。加强精准扶贫动态管理，设定时间表，实现有序退出，确保精准扶贫效果。

第三，整合一切可以整合的资源和力量

建立和完善政府主导的多元化投资机制。充分发挥财政资金的杠杆作用，煽动财政资本和社会资本聚集扶贫。

建立和完善政策资源整合机制。积极争取政策，整合聚合政策，发挥政策资源的集聚辐射效应。

建立和完善多元治理的扶贫主体联动机制。把不同唱法的“独角戏”变成党委政府、社会各界、穷人推动的“交响乐”。

四、压实压力的主要责任

通过项目管理加强主体责任的落实；评价管理干部的脱贫效果；以最严格的措施，进行问责和问责，对全市13个县市及相关责任部门进行最严格的军令管理考核，做到人不脱帽，不换身份，错不作为都要问责，不拖泥带水，不乱就让道。

"坚持把扶贫作为第一要务和“十三五”期间的第一民生工程."

目标:到2018年，全县16万贫困人口全部脱贫，189个贫困村全部解困。

第一，瞄准目标，优化顶层设计。

十三五扶贫专项规划出台，扶贫政策配套方案制定完善。根据扶贫的时间表和路线图，每年要减少多少贫困人口，投入多少资金，增加多少收入，进行多少基础设施建设的账目都要经过计算和批准。

目标依次，层层签订责任书，逐级下达军令，细化量化年度工作任务，对农户、责任人、时间点做到硬性、准确，确保贫困村和贫困群众不被落下。

第二，整合资源，加大扶贫投入。

加大财政投入:从2016年起，县财政安排扶贫专项资金2000多万元，部门资金5000多万元，确保每个贫困村的财政和部门救助资金每年不低于50万元。

加强资金支持。积极探索金融扶贫新途径，落实与农业发展银行签署的40亿元金融扶贫战略合作协议和与中国农业银行签署的20亿元支持油茶扶贫产业发展战略合作协议。

拓宽社会资金。积极支持多种形式的社会扶贫，引导各类社会资源向贫困地区聚集，力争每年吸纳1亿多社会资金，确保每个贫困村每年争取100万元以上的社会救助资金。

三、精确政策，实行分类救助。

发展生产，摆脱贫困。发展以油茶产业为主导的特色产业，建立县、乡、村三级农村产权转让交易服务中心，使扶贫产业覆盖全体贫困人口，工业收入占贫困农民家庭收入的80%以上。

搬迁，脱贫:制定全县搬迁专项规划，到2018年实现全部搬迁。

生态补偿，脱贫。要把扶贫开发与生态建设结合起来，走生态美与人民富裕相结合的特色扶贫开发之路。

发展教育，脱贫。大力发展现代职业教育，广泛开展职业技能培训，使“研究生”接受职业技术培训，满足就业需求，有效提高贫困人口的就业能力。

社保，很多钱。全面实施国家保障体系，编织民生安全网，实现社会保障全覆盖。同时，以乡镇为单位，建立残疾人护理服务中心，解决弱智、精神病和重度残疾人的护理问题。

“凝聚全民智慧，赋予全县力量，确保桂东和全省同步建设全面小康社会！”

目标:到2019年和2018年，确保52个贫困村和25916名尚未脱贫的贫困人口稳步脱贫，完成脱帽致敬的任务。

第一，核实扶贫基础，解决“谁来养”的问题。

贫困的准确验证:

进一步完善扶贫对象的认定、评估、公示和审核程序，确保扶贫对象准确到户；加强对贫困村和贫困户的分析判断，严格区分灾害、疾病、学校和缺项、资金、劳动力、工业和技术，列出需求，规划配套项目。

扶贫目标动态监测:收集整理文字资料和电子信息，构建准确的县、乡、村三级扶贫数据库和动态管理信息服务平台，动态监测贫困村、贫困户和扶贫项目运行情况，实现基础数据和需求信息互联互通，实现动态管理。

完善扶贫机制:严格执行扶贫开发管理制度、工作机制和领导责任制，将县级扶贫任务划分为县级领导、领导部门、乡镇和责任人员，并将扶贫数量和扶贫成果作为干部绩效考核的重点内容。

二、强化责任，解决“谁来帮”的问题。

夯实工作职责:把扶贫作为“第一手工程”，层层签订责任书，写军令，做到分工明确，责任明确，任务到人，考核得当。

强化责任:全覆盖全县所有贫困村和贫困户，分组帮扶，让贫困村不“脱帽”、贫困户不脱贫、工作队不撤、帮工对不脱钩。

激发内生动力:鼓励和支持龙头企业、农村专业合作社、有经济能力的人、大农户带领贫困户发展产业，增加经济收入。把产业发展落实到每一个村、每一户、每一个人，落实“一户一业”培训项目，让穷人尝到甜头，看到动力，振奋精神，看到希望。

第三，突破瓶颈，解决“如何帮助”的问题。

解决资金问题:创新金融贷款产品，实施每年5000万元以上的金融业扶贫贷款，努力解决贫困群众工业发展资金短缺的困难。

解决土地问题:加快农村土地确权，进一步推进农村土地有序流转，增加农民承包土地年净流转1万亩以上，确保闲置土地流出有产业的土地，产业发展成规模、规模化产业，促进扶贫。

解决市场问题:注重培育工业品牌企业，全力打造扶贫电商平台，加快物流园区建设，重点平滑农产品销售，为农民识别市场，解决贫困户同时是生产者、管理者和销售者的问题。

解决环境问题。根据异地扶贫搬迁工作要求，因地制宜，按户政策，对全县5175户、17076名贫困人口进行了分批、有计划的安置。

“以扶贫为中心，坚持区域发展和精准扶贫的两轮驱动，主动出击，制定精准政策，着力填补贫困地区的“短板”，坚决打赢反贫困第一仗。”

关键工作:

第一，突出支持，增强发展活力。

加强政策支持。制定加快革命老区开发建设和扶贫攻坚的实施方案，引导资源向贫困地区集聚。

加强项目支持。加强扶贫项目储备，优先支持贫困地区项目进入省、市、县三级滚动项目库，积极争取将我省扶贫项目纳入国家“十三五”相关专项规划。

加强资金支持。中央预算内基础设施投资、国家专项资金、省级专项资金年度计划向贫困地区倾斜。

加强改革的推进。优先建设贫困地区生态文明示范区、产城一体化示范区和省级边境城镇，增强区域发展活力。

二、突出贫困地区，推进扶贫。

加快重大项目建设。抓紧建设武冈机场、贵州张敞、淮绍亨、怀玉二线铁路、龙永高速公路、邙山水库等在建重大项目；张集怀铁路、怀瑜高速公路等新开工项目；做好湘西机场、龙上高速等项目的前期工作，争取尽快开工建设，切实改善该地区的发展条件。

加快发展特色产业。引导和帮助连片贫困地区利用资源，确定产业发展方向，延伸产业链。特别是要充分发挥区域旅游和特色农林产品资源优势，增强区域造血能力。

加快区域合作和共建。深入实施创新创业园区“135”工程，积极发展“飞地”园区，积极推进湘黔沪昆高铁经济带建设。

三、突出专项扶贫，大力实施搬迁扶贫。

目标:在“十三五”期间，该省将安置80万已办了卡的农村贫困人口

抓政策，抓落实，抓考核。组织各市县全面开展新一轮扶贫搬迁工作，明确任务数量、时间表和责任人，力争全年完成20万人的搬迁任务，为第一场战役打好基础。

“军令感，责任重大。作为全省扶贫工作的主管部门，要进一步强化职责，各司其职，积极行动，狠抓落实，在反贫困斗争中发挥好职能作用。”

关键工作:

第一，做好扶贫的“参谋”。

发现问题，找出原因，制定对策，做好参谋，给领导出好主意。加强调研，全面、准确掌握第一手信息，形成一批分析性强、见解深刻、支持性强的专题报告，为领导决策提供参考。做好我省“十三五”扶贫规划，构建“1+10+17”政策支持体系。

二、做好扶贫斗争的领导者。

完善建档建卡:进一步完善贫困对象动态管理机制，充分利用建档建卡数据平台，为精准扶贫和扶贫提供支持和保障。

做好工业扶贫:强化“四四”工业扶贫路径，确保重点行业扶贫项目财政专项投入，每年通过发展特色产业帮助20万有劳动能力的贫困人口增收脱贫。

做好扶贫小额信贷:完善和推进“免房贷、免担保、基准利率”的小额信贷模式，力争今年发行小额信贷60亿元，5年累计投入300多亿元，为约160万建档、办卡贫困人口提供产业发展资金。

深入实施“雨露计划”:按每人每学年不低于2000元的标准给予补助，80%以上的“两代后”贫困家庭参加职业教育和技能培训，实现“一人就业，全家脱贫”。

全力推进贫困农民危房改造:五年内重点解决全省约20万户、80万贫困人口的住房问题。

第三，做一个扶贫的“服务团队”。

协调推进“五批”，协调推进行业扶贫，确保行业部门的优惠政策和项目资金更加关注贫困村和贫困户；协调推进社会扶贫，完善帮扶需求对接机制，建立社会扶贫“直通车”信息网络，努力打造湖南社会扶贫品牌。

四、狠抓责任落实，做好扶贫攻坚的“督导团队”。

根据扶贫责任清单，开展联合督办、派出督办、暗访，确保中央、省委、省政府扶贫决策部署得到全面落实；完善扶贫评估方法，建立健全目标逆转、分配跟进、年终支付等评估评估机制，认真组织评估评估，推动工作落实。