国家机构改革方案 重磅！温州市机构改革方案公布！

12月29日，全市机构改革动员大会公布了《温州机构改革方案》。我市机构改革已进入全面实施阶段。

这次改革的温州特色是什么？成立了多少党政组织，有什么特点？会如何推进？记者与你逐一梳理分析了会上获得的大量信息。

经中央批准，省委、省政府批准，我市按大城市标准划分，市级党政机关52个，其中市级党组织15个，市级政府机关37个。与改革前相比，机构总数减少了6个，其中县级4个，次县级2个。一般来说，市委的职能部门和市政府的工作部门，在机构设置和职能配置上，基本与中央和省级机关相对应；同时，为适应温州经济社会发展的需要，在制度限度内因地制宜地设置了部分机构，并对部分领域的机构职能进行了优化调整。

六个方面各具特色

充分反映温州的情况

我市这次机构改革有六个鲜明的特点:始终坚持和加强党的全面领导，全面贯彻以人为本的发展思想，全面贯彻中央的决策部署要求，充分体现温州的市场形势和特点，坚持“五个统筹”，突出优化、协调、高效的原则。

其中，在体现温州特色方面，在中央和省级改革框架内，我市结合“最多一次运行”、打造新时代“两个健康”先行区、大数据管理、综合行政执法、“基层治理四大平台”的改革实践，积极探索具有温州特色的机构设置。

将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会，并单独设立委员会办公室，承担“最多运行一次”改革和行政审批制度改革的牵头协调责任，并将“最多运行一次”改革办公室的品牌投放市场。温州作为改革的先行区，是吃着“改革饭”长大的。据悉，此次设置的目的是加强市委对全面深化改革的领导和统一部署，突出“以改革强市”的工作定位，增强全面深化改革的力度，继续在更广领域、更深层次推进“最大运行一次”改革，不断扩大“最大运行一次”改革对全面深化改革的牵引力。

新成立市委网络安全与信息技术委员会办公室，分配市委宣传部、市经济与信息技术委员会网络安全与信息安全管理相关职责。温州网络舆情复杂，是全国关注的重点领域之一。温州的网络安全和信息化一直走在全国前列。

新成立的市大数据发展局负责推进政府数字化转型和大数据资源管理。通过设立该机构，我市将进一步加强互联网与政府服务的深度融合，管理公共数据资源和电子政务，促进政府信息资源的整合和利用，打破信息孤岛，实现数据共享，进一步推进“一次运行最大化”改革和政府数字化转型，加快政府数字化转型。

新成立的市招商局整合了原市商务局的外商投资和市招商局作为市政府工作部门的职责。温州民间资本活跃。在市招商局的基础上，进一步理顺整合外资和内资的招商职责，建立统一协调的招商机构，进一步优化经营环境，完善“文商资本”回报的制度和机制，加大招商力度。

新成立的市行政服务局将分配市行政审批管理办公室的职责。通过设立该机构，可以提高行政效率，优化政府服务环境，提高窗口服务水平，践行全心全意为人民服务的宗旨，打造政府服务的“温州模式”。

在市经济和信息化局，添加市民营经济健康发展促进局的品牌。温州是中国民营经济发展的先导区和改革开放的前沿阵地。温州民营经济从无到有，从小到大，从弱到强，创造了许多“中国第一”，形成了举世闻名的“温州模式”。新时期，温州将加快创建新时期“两个健康”先行区，为民营经济发展创造新优势。“两个健康”是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人的健康成长。

在市自然资源和规划局，添加市海洋局的品牌。温州是中国首批对外开放的沿海城市之一，素有“东南最佳景观”的美誉，海洋元素鲜明。2017年，温州成功获批国家综合海域管理创新试点城市。它将为温州从瓯江时代到东海时代的跨越式发展注入新的改革动能。

52个市级党政机关

基本对应中央和省级机关

在这次机构改革中，我市有52个市级党政组织，其中市级党组织15个，市级政府组织37个。

市委机构改革主要是完善和加强党的全面领导体制，完善市委机构职能。在建立、完善和优化市委重大工作领导体制和机制方面，我市成立了市监察委员会、市委审计委员会、市委教育领导小组，重建了市委全面深化改革委员会、市委全面依法治市委员会、市委网络安全与信息化委员会、市委财经委员会、市委国安委员会、市委外事工作委员会。同时，加强市委各职能部门的统一归口协调管理职能，市委组织部统一管理市委组织部办公室，统一管理公务员工作；市委宣传部统一管理新闻出版和电影工作；市委统战部领导民族宗教工作，管理侨务。

市政府机构改革的重点是转变政府职能，促进重点领域和关键环节机构职能的优化调整。具体来说:

市政府设立了37个办公室和工作部门，即:

市政府办公室、市发改委、市经济和信息化局、市教育局、市科技局、市民族宗教事务局、市公安局、民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通局、市水利局、市农业和农村局、市商务局、市文化局、 广电旅游局、市卫生局、市退伍军人事务局、市应急管理局、市审计局、市外办、市国资委、市市场监督管理局、市金融工作办公室、市体育局、市统计局、市粮食局、市医保局、市机关管理局、市人防办空办公室、市综合行政执法局、市大数据发展管理局、市招商引资局、市行政服务局

注:颜色为新组建和重组的部门

其中，市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业和农村局、市文化广电旅游局、市卫健委、市退伍军人事务局、市应急管理局、市外事办、市市场监督管理局、市粮食局、市医疗保障局、市大数据发展管理局、市招商引资局、市行政服务局为新组建和重组部门；同时，优化市科技局的职责，将引进国外智力和外国专家的职责移交给市科技局；优化市审计局职责，包括市发改委重大项目检查职责、市财政局预算执行和财政收支监督检查职责、市政府国资委相关经济责任审计职责、市属国有企业监事会相关经济责任审计职责。

一般来说，市委的职能部门和市政府的工作部门，在机构设置和职能配置上，基本与中央和省级机关相对应；同时，为适应温州经济社会发展的需要，在制度限度内因地制宜地设置了部分机构，并对部分领域的机构职能进行了优化调整。

协调和促进其他改革

市县两级将于明年3月底完成

在党政机构改革的同时，将推进市人大、CPPCC、群众团体和事业单位的整体改革。

市人大设立社会建设委员会，整合内务司法委员会、财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会等相关职责，作为市人大专门委员会；市人大内务司法委员会将更名为市人大监督司法委员会。

CPPCC农业和农村工作委员会更名为CPPCC农业和农村委员会，CPPCC社会法律委员会更名为CPPCC社会法律委员会，CPPCC文化和历史信息委员会更名为CPPCC文化、文化、历史和学习委员会，CPPCC科技教育委员会更名为CPPCC教育、卫生和体育委员会，不再保留政协文化、卫生和体育委员会。

按照增强政治性、先进性和群众性的要求，我市将完善党委对团组织工作的统一领导体制，进一步优化团组织的组织设置和职责，支持和鼓励团组织承担与其相适应的公共服务职能，促进党政组织与团组织的有机联系，探索团组织的综合设置。坚持眼睛向下，面向基层，把实力和服务资源向基层倾斜。

我市将把全部、主要和部分承担行政职能的事业单位纳入改革范围，全面清理事业单位承担的行政职能，将行政职能分配给行政机构。改革后，保留和设立的机构名称将不再称为“委、办、局”。除行政执法机构按照中央和省委的部署推进改革外，不再保留或设立新的机构承担行政职能。对职责相近、设置重复分散、规模过小的机构进行合并整合，对改革涉及部门所属的相关机构进行同步划转，并按一定比例精简编制。向社会提供公益服务的机构，理顺与主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性，打破逐利机制；主要为机关提供支持和保障，优化职责和人员结构，与机关统筹管理的机构。

积极落实中央的特殊安排。在深化综合行政执法改革领域，全市将整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域执法队伍。着力解决多层重复执法，降低执法水平，沉执法力度。市一级和市辖区只有一个执法层级，县一般实行局队合一制度；完善县乡行政执法整体指挥机制，逐步实现乡镇执法队伍管理；加快全市统一行政执法监管体系建设，实现监管信息共享、平台工具共享、部门执法协调、违法不可信共管，提高监管执法水平。

市委、市政府召开全市机构改革动员会议后，将迅速组织新部门的设立、人员的调动和“三定”规定的制定，市级将在2019年1月底前基本完成改革工作。县级机构改革与市级机构改革挂钩，将于2019年3月底完成。

来源:温州新闻客户

通讯员史边邦