湖南开工时间 一周风纪丨第一枪！湖南首家监委开工就有“大动作”……

从“高抬腿”开始，迈出一大步

——《洪江样本》全国监管体制改革试点

朋友们，周末愉快

本周，媒体将聚焦他们的注意力

洪江是一座浪漫的古城

湖南省第一届监事会列在这里

短短20天，“洪江模式”就闪现在大众眼前

全面推进了湖南的国家监督体系

改革试点提供了样本

这个“超级工程”是怎么落地的

上市操作后，有哪些大动作...

12月15日，洪江市监事会召开班子会议，决定将安江镇莱文村主任何华云列入政务档案。这是洪江市监察委员会成立后立案的第一起政务案件，也开启了湖南省反腐败监察委员会的“第一枪”。

一个

组织样本

党委书记担任施工队长

十九大后的这个冬天将载入史册！

我还记得在“买买买”双十一全国狂欢日，一个看似低调的沉重消息从太原传来。这一天，中央政治局常委、中央纪委书记赵在全国范围内启动了国家监督体制改革试点工作。动员部署电视电话会议，要求“试点地区党委切实负起主要责任，党委书记当好‘建设队长’。”

湖南省委第一次主动担起责任，省委书记亲自上阵指挥，为改革敲锣打鼓。怀化市、洪江市党委行动迅速，短短20天，洪江市监察委员会正式投入运行，为湖南全面推进国家监察体制改革试点提供了组织样本。

11月22日，洪江市委常委会审议通过了全市深化监管体制改革试点工作方案，成立了改革试点工作组。

一个

施工队长的“发动机”作用

洪江市委书记给寿庆打了个比喻:“火车跑得快，靠前面带。作为工作组组长和‘施工队长’，我相当于火车的车头。发动机能否快速启动、高效运行，直接决定了列车的运行速度。”

所以工作组一成立，就被“施工队长”这个发动机带动，立刻高效运转。市委集中出动，召开六次专题会议，听取试点工作汇报，传达省市会议精神，组织学习试点地区先进经验，明确改革工作流程和具体要求，实现挂图作业、倒工期、时间到每个节点、任务细化到每个环节、责任到每个人。

2

既是建设者又是指挥官

党委承担了主要责任，纪委和有关单位要做好组织实施工作，确保试点工作大力有序推进。

如果你最需要做一件事，你应该自己抓住它。带头解决任何最难的问题。“施工班组长”不仅要做好施工员，还要做好指挥，把工作分好，责任到人，层层夯实。各有关部门各司其职，密切配合，最终形成了团结一致、畅通有力的良好氛围，促进了监事会机构、职能和人员的全面整合，确保了改革试点工作的高效推进。

二

建筑样品

一幅画，一盘棋，一颗心

洪江市监事会只用了20天就诞生了。走了什么捷径？

一个

精确的基准测试

中央发布动员令后，湖南省委迅速行动，启动了“湖南时间”改革。紧接着，怀化市召开了监督体制改革试点工作推进会。第二天，洪江市成立了一个以市委书记为首的改革试点工作组，以准确基准，严格遵循中央、省、市政府的“蓝图”，以确保没有偏差或扭曲。

虽然面临着前所未有的系统工程，但并不是完全凭感觉石过河，其他一些省份留下了宝贵的经验，这也是洪江改革试点没有走弯路的重要原因。此前，市委常委、市纪委书记杨小华率队赴浙江省遂昌县、嘉善县、山西省晋中市调研，带回了“四个一”工作制度、“1+4工作方法”等宝贵经验。

2

精确制图

洪江市结合本地实际，准确制定了时间表、路线图和“建设清单”。明确市委负总责，市纪委负专项责任，市政法委负责协调指导司法机关做好与市监察委员会的衔接工作，市人民检察院统筹规划移交职务犯罪案件线索。

洪江市检察院移交了案件线索和相关案卷。

因此，构建了“一图”统筹规划、“一盘棋”统筹调度和“一心”协调推进的工作机制，实现了无缝对接，形成了强大的协同效应。

三

精细结构

改革试点工作要想稳，必须一步一步精心建设。洪江既注重“工作面”的整体调度，又画“标准线”，注重控制“时间点”，争分夺秒，昼夜推进，每一个节点都要细化落实，把工期安排到包括休息日在内的每一天。

挂牌当天，召开了市纪委监察第一次干部大会和培训动员会。第二天，市纪委监事会召开第一次会议，部署当前工作。所有相关办案人员立即奔赴一线，各项工作全面展开，确保反腐力度不减，步伐不变。

工作组加班加点推进改革试点工作，颠倒工期，把时间精确到每个节点。

三

融合样本

进屋就是一家人

国家监督体制改革涉及机构整合、职能转变、身份转变等一系列问题。JISC的建立也意味着真正的磨合和融合才刚刚开始。

在转岗前，有的干部有顾虑:“老了，过几年就退休了，怕不适应另一个环境”，“转岗后怎么办？”……为此，洪江打出了漂亮的“组合拳”。

一个

打政治牌，加速“意识形态整合”

针对转岗干部的思想波动，有针对性地加强思想政治工作，提高转岗干部的思想认识和情感认同，消除思想顾虑。

市纪委书记和被调走的工作人员一一交谈，市纪委常委作为新同事一个个走访被调走的工作人员家，就像“亲人越来越近”一样。

杨小华参观了转移人员的家

JISC班子组建完成后，第一件事就是召开一个调动会议，调动干部和纪委全体干部都要参加，这样大家就可以向新同事介绍自己，缩短距离。

2

打学习牌，把握“业务融合”

上市后，洪江市监察委员会开始进行培训和动员，要求所有干部和工人加强学习，彻底了解“纪律语法”，以问题为导向，列出问题，并为问题建立规章制度。

《半月形论坛》第一期

12月11日上市日，到2018年12月11日，被指定为“学习提升年”，学习是重中之重。每半个月，JISC的骨干在台上讲课，纪委书记在台上带头。大家围绕主业，交流纪检监察经验。

三

打情感牌，促进“生活融合”

“篮球场上见！”挂牌后的第三天，洪江市纪委和JISC组织了一场篮球友谊赛。大家第一次以同事身份打球，很快加深了运动和战斗中“我们是同事，我们是战友”的感觉。

篮球友谊赛

“课间操”跳起来！每天10分钟的课间操，让大家在下班后不忘锻炼身体，同时展现单位新的氛围。

吃“一锅饭”！合住后工作更忙，员工食堂设在一楼，让大家真正在一起工作生活，更快成家。

“联合办公不是让他们有家的感觉，而是像一家人一样，谈一个家庭，做一件家庭的事，成为一家人。”洪江市纪委组织部部长胡建军说。

“两队调动人员和纪委工作人员必须经过相识、相互了解、融合的过程。”杨小华对未来充满信心。“联合办公只是一种物理变化。我们期待后续的化学反应和几何效应。”

故意的

打开样本

开始的时候会“抬腿”，开始工作的时候会有大动作

上市是开始，开始就是开始。洪江市监察委员会投入运行后，以“高脚”起家，以“大招”起家。

一个

湖南省监察委员会反腐“第一枪”

以前非党员村官清廉，纪委监察“无从下手”。这个问题在JISC建立后被打破了。

早在两个月前，市纪委就掌握了这位非党员村主任的错误事实。上市后第三天，调查人员再次与当事人谈话，确认了他们之前掌握的问题，形成了初步调查报告。

经初步调查，何华云在担任安江镇原雪拉西村委会主任期间，以扶贫工业项目名义虚报项目金额，并据此收取扶贫资金3.4万元，其中1.75万元用于村道建设，造成扶贫资金损失1.65万元。此外，他在担任安江镇莱文村委会主任期间，耍了自己，从私人手中借了5万元完成村集体收入，然后从村里账户中拿出5万元用于还款，并通过虚构项目支付了2000元贷款利息。

12月15日，洪江市监察委员会召开小组会议，决定对何华云的政务立案。这是洪江市监察委员会成立后的第一起案件，也开启了湖南省监察委员会反腐的“第一枪”。

2

密集的反腐枪声

上市前纪委和监察局查处了一批案件，同地办公后都进入了审理阶段。12月15日下午，审判室将审判报告提交团队会议研究。在这次会议上，总共处理了13名纪律人员，包括一名被解除公职的人员；警告4人；党内警告7人；一个人将被缓刑两年。另有10条线索被移送公安机关处理。

典型案件

土地局长受到了政府的警告

洪江市党委副书记、国土资源局局长杨颖未履行检查职责，导致重复征用土地4.0847亩，造成公共财产重大损失，给予行政警告。

侵犯群众利益被开除公职

2014年至2015年，唐利用在原洪江市双溪镇的职务之便，从16个村和居委会共截留了2436份妇女福利保险费，共计43848元，全部用于个人生活费用。2016年5月，唐被开除党籍。鉴于其已被人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金十万元，并解除公职。

三

在“四风”问题上亮剑

许多公职人员被“点名”

最近，习近平总书记就进一步纠正“四风”，加强作风建设作出了重要指示。洪江市监察委员会迅速贯彻了指示精神。挂牌第五天，成立了三个突击检查组，对乡镇和市直单位的作风建设进行突击检查，并发布了问责报告:

风格检查小组正在检查考勤登记

12月14日上午9点28分，市畜牧局工作人员杨舒婷在办公室用手机看小说；

12月14日上午9时24分，市教育局工作人员宋在办公室用手机浏览淘宝；

对上述两人给予问责通报批评，并责令其所在单位按内部管理规定进行处理。此外，市国土资源局、市交通管理处等单位未及时更新人员的目的地卡。

在频繁的行动背后，释放出我们不会放松、停止、重新开始、推进廉政建设和反腐败斗争的信号。我们还预计这一改革试点将在2018年开花结果。