龙港市 新生的龙港市坚持争先创优 以丰硕成果开启城市新时代

“龙岗市实施了“一封管理审批”改革，使我企业能够快速完成建设工程规划许可证，工程施工许可证即将完成。投资超过3亿元的超智能4.0预制建筑行业项目，将于近日正式启动。项目位于龙岗新城。大家都已经挽起袖子准备努力了。”昨天，中融彭洪实业有限公司行政部经理苗正特愉快地告诉记者。

中融彭洪实业有限公司办理的企业相关证照，在龙岗市政务客厅的投资项目审批服务室都是“一站式”，是过去一个月服务群众的专属场所。11月26日，龙岗“一印负责审批”改革正式启航。此后，龙岗所有“一章”落户的涉及各地区审批的企业达665家。

“作为国家新型城镇化的‘开拓者’，龙岗市坚持通过改革来赋权，通过改革来突破问题，通过改革来取胜。“一个印章管理审批”的改革只是目前龙岗改革最初构建的“四梁八柱”的一部分。”龙岗市委书记郑建中表示，龙岗市自去年9月25日正式成立以来，新诞生的龙岗市紧紧围绕“大系统、扁平化、低成本、高效率”的改革要求，经受住了开放、疫情防控、改革的“三重”压力和考验，大胆探索实践，加快突破体制和制度约束，激发和释放改革红利，形成了一批“窗口”标准。

打造改革的“四梁八柱”

追求卓越，大胆探索

今年7月起，龙岗市河底高社区居民高福喜开始帮父亲报销药费。他只需要走进离他家200多米远的龙岗市长江沿岸的社会服务综合体。在综合办理城乡合作医疗保险窗口提交材料后，可在27个工作日内领取报销费用。高福喜告诉记者这件事的时候惊喜万分:“太方便了！五年前，父亲被诊断出肺癌。这五年来，每次帮他报销肺癌特殊治疗的药费，都要经过很多环节，补很多材料，然后等两三个月才能收到钱。”

高福喜的便利源于龙岗市今年7月创建的“国家基准”基层治理模式，首个扁平化治理整合平台——沿江社会服务综合体正式开通。

“改革是龙岗发展的主色调。我们希望通过打造长江沿岸的社会服务综合体，构建“城市管理社区、碎片化服务、智能化高效”的新型基层治理模式，不断提高人民的幸福感。这就是改革的目的。”龙岗市委副书记、市长何介绍，今年4月，龙岗73个村完成“村村通”后，龙岗加快突破原有城乡二元格局，着力探索基层治理新路径，建立“基层服务综合体+模块化服务+网格化治理”运营体系，努力形成“15分钟便民服务圈”，现场办理90%以上的个人事务。

回顾过去一年多的建市历程，龙岗始终瞄准一个改革目标:探索建立组织最好、层次最少、功能最好、成本最低、效率最高、权责统一的新型基层管理体制。龙岗作为全国唯一一个没有乡镇的县级市，在成立之初就迅速打破了垂直“一体”的传统部门设置，横向党政部门由41个突然减少到15个，部门由189个减少到75个，行政人员只有1640人，是同类县的40%。

龙岗自成立以来，全市上下夜以继日，努力交出“重要窗口”模范生高分报告——随着基层治理“扁平化、社区化、网格化、信息化”一体化改革，成功获批“一个审批印章”、“一个执法队”、“农村宅基地制度”改革试点，首批“一个移交名单”有序移交。

努力成为全县优质发展的排头兵

创新聚集人才领导

“我们这次来龙岗参加比赛，不仅带来了世界领先的国产环保消毒剂制造解决方案，也展示了如何将这款消毒剂应用到互联网医疗服务平台。如果项目落地龙岗，预计年销售额将超过1亿元。”12月7日，四川邦一邦科技有限公司董事长张本成在龙岗市“人才雨林周”系列活动之一“龙城鲲鹏”专题赛复赛中，接过公司创新项目，自信地展示了相关科技成果的应用。

“龙城鲲鹏”特别赛复赛也是龙岗首届“香港第一”全球创新创业大赛的组成部分。为了坚定地走科技创新之路，龙岗在今年8月份推出了这项比赛，吸引了436个科技创业项目和46名来自世界各地的创新人才报名。经过三个多月的筛选，103个科技创业项目和37名创新人才进入复赛。下一步将选出20个创业项目和10名创新人才进入决赛。

一年多来，龙岗一直坚持科技赋能、人才引领，整合人才链、创新链、资金链、产业链，汇聚世界各地人才，掀起第二次市场化城市建设热潮。在过去的一年里，拥有高水平和博士学位的高层次人才数量翻了一番。今年1-10月，龙岗工业增加值同比增长7.2%，连续8个月位居温州首位。

“‘一区五城’是龙岗发展的目标，即以建设‘国家新型城镇化综合改革示范区’和‘充满活力的创新型城市、高端工业城市、现代智慧城市、幸福宜居城市、平安善治城市’为目标。支持，打造温州都市圈南部中心城市。”龙岗市相关负责人表示，一年多来，龙岗凝聚了“一区五市”的共识，坚持以“创新集聚”为主要发展动力，全面落实龙岗市“50人才、50优政策”。“扁平化”制度的天然优势，通过2天筹集2.06万平方米的安置型人才住房，在3个月内建成了温州第一个“人才客厅”，今年以来，龙岗共吸引了16个总投资超过1亿元的工业项目、5个“251”项目和1个总投资20亿元的大型制造项目。特别是“双招双引”项目取得了丰硕成果，共签约重点项目29个，总投资330亿元，为龙岗的可持续发展注入了强劲动力。

未来，龙岗将以制造业“三百三新”行动为重点，以产业人才支撑为重点，准确吸引人才、培养人才，以创新为最持续、最长远的竞争力，继续奠定创新平台、创新人才、创新企业“三位一体”的良好结合，推动龙岗跻身全省创新型城市、人才强市行列，努力成为县域优质发展的排头兵。

优质城市建设奏响小康强音

为民补短板，为民造福

最近，龙岗区的一个孩子李一鸣收到了龙岗区第一所公立幼儿园——上佳幼儿园的录取通知书。当我来到校报时，李一鸣的家人来了很多，每个人都开心地见证了龙岗建市后孩子成为第一名公立幼儿园学生的重要时刻。

是龙岗市一直坚持的改革理念。龙岗在改革发展中始终坚持“为人民服务，为人民谋福利”为主旋律，自觉践行以人为本的发展思想，推进以人为本的新型城镇化，加快填补公共服务的短板，解决教育、医疗、住房、养老等民生问题，全力打造健康龙岗，让改革成果越来越公平惠及市民，继续建设幸福至上的城市，奏响小康强音。

以学前教育为例，龙岗市为了让更多学龄儿童拥有优质的学前教育资源，一年多来积极组织了一批公办幼儿园。本月，龙岗新城的齐园幼儿园也将继龙岗市尚家幼儿园之后开业。“十四五”期间，龙岗计划建设20所公办幼儿园。

考虑到在家享受优质医疗服务是龙岗市民的民生需求之一，龙岗市委、市政府千方百计把加快完成龙岗医疗卫生的短板作为重中之重，与温州医科大学第一附属医院达成智联合作，委托温州医科大学第一附属医院派专家全面运营管理龙岗人民医院。得益于温州医科大学第一附属医院专家的“加持”，近五个月来龙岗人民医院老医院的出诊人数增加了数万人次。

为了进一步深化城乡发展一体化，龙岗市今年积极推进全人口市民化改革，全面放开落户限制；同时，高质量推进全球环境转型，实施4个主要入口和11个特色示范区块改造，整治升级4.52万亩美丽牧区，建设2个农村振兴示范带；启动全市十大标志性项目建设，如公共服务中心区、龙岗人民医院、龙岗职业学院、龙湖公园等。，通过不断提高城市的功能质量，让人们享受更美好的城市生活...

今年冬天，无论是走在龙岗新城繁忙的建筑工地上，还是往返于各个运行良好的小区的社会综合服务机构，到处都可以看到充满创业热情的人们，行色匆匆，各司其职。毫无疑问，大家的共同努力，正在让龙岗这个新城市处处充满希望。龙岗作为一座为中国新型城镇化留下了丰富而深刻的改革印记的城市，必将“带龙出香港”，创造一个广阔的新世界，谱写新的时代篇章。

来源:温州日报