石家庄办营业执照 石家庄：下月起早夜市摆摊不用办营业执照

国务院发布的《无照经营查处办法》将于10月1日起正式实施。该办法取代了《查处取缔无照经营办法》，在监管范围、执法方式、法律责任等方面都发生了很大变化。今天，石家庄工商局相关负责人对即将出台的办法进行了解读。

放松不是“无证无照”的情况

新颁布的《办法》进一步放宽了不属于无照经营和无证经营的经营活动范围，合理区分了无照经营和无证经营。《办法》第三条规定，两大类经营活动不是无照经营和无证经营，不需要办理营业执照:在县级以上地方人民政府指定的地点和时间销售农副产品和日用品，或者利用自己的技能。从事依法不需要许可的便民劳动活动；依照法律、行政法规和国务院决定的规定，从事不需要许可或者登记的经营活动。

解释:

这种经营行为最典型的是“前期市场”和“后期市场”的经营行为。明确界定这些不受查处的无照经营和无证经营活动，是《办法》最重要的内容和亮点。这样，无证经营活动范围进一步放宽，鼓励社会投资和创业，激发市场活力，为地方人民政府留有制度空，因地制宜灵活创新管理。

问:路边摊需要不拍照吗？

答:路边摊属于《办法》规定的两种情况的，无需取得许可证或办理营业执照。但是路边摊不能随意占。需要在政府指定的区域和时间经营，必须符合城市管理的相关规定。

不再没收工具以减少罚款金额

《办法》还明确规定，查处部门要坚持查处与指导相结合、处罚与教育相结合的原则，督促和引导具备合法办理证照条件并愿意继续经营的经营者依法办理相应证照。

解释:

根据规定，从事无照经营的，由工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下罚款。明知是无照经营，为经营者提供经营场所，或者提供运输、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处五千元以下罚款。

问:一旦被调查，工具会被没收吗？

答:而不是简单的通过没收工具或者“棍子打死”来执法，执法手段更温和。在适当减轻无照经营者法律责任的同时，引入信用监管机制，侦查部门将无照经营信息记入当事人信用记录并依法公示。

无需许可证或执照即可明确监管责任

新《办法》根据“无证经营”、“无照经营”、“无证经营”三种情况确定了各自的查处机关，克服了以往“重无证经营、轻无证经营”的体制。缺陷，有效避免了以往行政监督职责不清、职责冲突、相互推诿、人民群众投诉、监督不力的情况，更好地落实了“谁批谁监督”，同时为了进一步克服职责权限不清的现象，采用了“提前补充授权”的方法，保证了有人管事，有人负责，实现了监督的无缝衔接。

《办法》的颁布实施，促进了“简政放权”的新尝试，坚持了“管放结合”的新精神，体现了“优化服务”的新理念，为大众创业创新创造了更加宽松的制度环境。

问:无证或无照是哪个部门负责？

答:《办法》规定，经营者未依法取得经营许可从事经营活动的，由法律、法规和国务院决定规定的部门查处；法律、法规和国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门查处；经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门查处；未依法取得许可证和未依法取得营业执照从事经营活动的经营者，按照无照经营的规定查处。