执行和解协议 最高法：允许申请执行人就执行和解协议提诉讼不会致滥诉

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中新社记者李慧思照片

新华社北京2月23日电在今天举行的最高人民法院新闻发布会上，最高人民法院执行委员会副主任赵金山表示，允许遗嘱执行人就执行和解协议提起诉讼，不会导致诉讼过多，也不会增加法院总体负担，也不会加剧人多案少的矛盾。同时，更有利于实现遗嘱执行人的债权，并对其进行充分保护。

最高人民法院今天召开新闻发布会，主题是发布最高人民法院关于执行和解、执行保障、仲裁裁决执行的司法解释。最高人民法院执行委员会主任孟想，执行委员会副主任赵金山、何东宁、周翔出席会议并回答记者提问。

会上有记者问:允许遗嘱执行人就执行和解协议提起诉讼，会导致此类诉讼数量大幅增加，使人多案少的矛盾更加突出。

赵金山对此作出回应，表示这个问题确实是很多人在征求对执行和解司法解释的意见时所担心的问题，所以我们对这个问题进行了专门的调查和论证。据调查，在司法实践中，大多数情况下，遗嘱执行人与被执行人达成的和解协议是由遗嘱执行人作出的，至少有80%。正是因为有了这样一个来自司法实践调查的数据支撑，我们才有了一个基本的判断。遗嘱执行人不履行和解协议时，遗嘱执行人在大多数情况下会选择申请恢复原生效法律文书的执行，只有在极少数情况下才会选择提起诉讼。

赵金山进一步解释说，与提起诉讼相比，申请恢复执行所需时间更少，不需要经过诉讼，成本更低，在大多数情况下对债权的实现更有利、更充分。因此，我们有这样一个基本判断，只有在极少数情况下，申请强制执行的人才可能选择起诉履行和解协议。我们认为这样的规定不会造成你刚才提出的问题——增加大量诉讼的后果。

赵金山还提到，在实践中，已经很复杂的和解协议很难完全解决，会反复导致异议复议，甚至投诉和信访。因此，对于这些相对复杂的和解协议，包括可能为数不多且对执行人更有利的，我们允许通过诉讼解决，这样更彻底，成本更低。所以，总的来说，这样的规定既不会导致诉讼的滥用，也不会增加法院整体的负担，更不会加剧案件多与案件少的矛盾。同时也会更有利于申请执行人债权的实现，得到更充分的保护。是比较合理的方案。