影响文化发展的因素 范朝礼 | 文化：经济高质量发展的深层影响因素

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文化:高质量经济发展的深层影响因素

范朝利

原江苏省委研究室副主任

影响经济发展的因素是巨大的，包括资本、土地、技术和劳动力等经济因素，以及意识形态、文化、观念和制度等非经济因素。文化作为一种非经济因素，在当今经济活动中对经济发展的影响越来越明显，比其他因素更深刻、更根本、更持久。我们在研究新时代的经济问题，特别是高质量的经济发展问题时，不能只从战术层面考虑，因为不可避免的要刮穿靴子。我们也应该从战略的角度来看待经济。本文从狭义文化的角度，探讨了江苏人在高质量经济发展中从事经济活动的独特价值取向、社会心理和人格禀赋。

第一，正确的价值取向是经济高质量发展的根本前提

人的问题是一个根本的立场，但是在经济领域，为什么这个问题长期被忽视？如今，中国共产党第十九次全国代表大会已经把“以人为本”确立为坚持和发展中国特色社会主义的基本战略之一。因此，“以人为本”应该作为衡量新时期经济高质量发展的根本标准，为城乡居民谋幸福应该作为所有经济发展行为的价值取向。

坚持正确的价值取向，要求领导者在经济工作的指导思想上，从“唯上级”向“唯人民”转变。不用说，老一辈革命家陈云虽然早在1990年就有“不唯高人一等，不唯书，只唯实”的指示，但时至今日，“高人一等”仍然是经济发展领域不难发现的文化现象。

“不高人一等”不代表不听上面的。各地在规划促进经济发展时，当然要以中央精神和省市委员会精神为发展基础。问题在于，这个基础必须和更根本的基础——地方和地方部门的现实结合起来。比如中国共产党第十九次全国代表大会就提出了“七个有利于民生”的要求:“让孩子受教育、学教书、打工挣钱、给病人看病、养老、生活、赡养弱者”。那么，在贯彻中央精神的时候，苏南地区乃至整个长江城市群地区可以利用当地的发展优势，稍微提高一点要求，努力做到“年轻有科学教育，学习有过硬的教学，工作有更多的效益，有病有好医生，老有所养，生活宜居，弱者有精养”。“唯民”不是鼓吹民粹主义。最近网上流行的总书记一句话，很能说明这个问题。他说:“时代是考官，我们是回答者，人民是考官”。地方党委和政府在规划经济发展思路、推进经济高质量发展的实践中，必须始终坚持最广大人民的根本利益，把人民的满意和幸福作为衡量一切工作的根本标准。紧紧跟随人民对美好生活的向往，紧紧跟随人民关心的每一个生活环节，如“衣食住行、娱乐学习、健康”，通过经济发展的不断提高，促进人民生活水平和生活质量的不断提高，让广大人民群众从高质量的经济发展中不断增加收获感和幸福感。

实现经济领导在指导思想上的根本转变，一个关键环节在于构建一套价值取向明确、保证经济高质量发展的激励机制，核心是考核体系。与快速增长时期相比，追求高质量的经济发展肯定会改变未来区域竞争的焦点。比如不再竞相攀比GDP绝对值，可能会重点实施“创新驱动发展”战略，会出现聚集整合创新资源、争夺高端创新人才、打造国家或地区创新中心的竞争；以促进产业转型升级为重点，在注入优秀传统文化和先进现代文化元素的商业环境中可能会有更多的竞争；着眼于加强城市和地区在国家现代工业体系和城镇体系中的地位和影响力，可能会有吸收中高级发展因素的竞争，形成对本地区有利的产业分工；经济领导指导思想的转变，可能导致城乡发展模式和城镇体系结构的竞争，使人生活得更好；随着现代化的推进，以人为本的社会治理体系和治理能力的现代化水平将会产生竞争。在今后的领导干部考核中，要围绕就业与创业、创新与创新、素质与素质，科学设置一套能有效引导经济高质量发展的指标体系。幸运的是，一套“江苏优质发展指标体系及监测实施办法”即将出台，正在完善中。

坚持正确的价值取向，要求各级城市政府在城市基础设施建设中实现从“面子工程”到“民生效益工程”的转变。基础设施投资是城市经济发展和投资建设的亮点。坚持“以人为本”的价值取向，在建设地上基础设施的同时，更加注重雨污分流等地下基础设施建设，有效避免“堵城”现象，在下雨时给群众造成极大不便。在建设机动车辆高速公路的同时，应更多地考虑方便公众的道路建设，如公交专用道、人行道、自行车专用道、生态绿道、安全通道、地下通道和残疾人专用道。一次性提高城市中下阶层的收入是不现实的。然而，市政府对中低收入人群改善生活的需求更敏感，完全有可能向他们倾斜基础设施投资。通过如此明显的投资政策倾斜，至少大部分城市中低收入人群可以感受到政府在为他们担忧，为他们焦虑，可以在乘坐公共交通、步行锻炼、赏花阅绿、从容过街等方面享受到真正的优惠。

坚持正确的价值取向要求企业家在企业发展实践中从“资本的奴隶”转变为“资本的主人”。资本的本质是追求利润最大化，但资本毕竟是由企业家控制的。如果企业家把肆无忌惮地赚钱作为自己的价值取向，就会成为“资本的奴隶”，加剧对有限资源的肆意掠夺，肆意破坏生态环境，亵渎社会诚信乃至整个社会风气。这与高质量的经济发展背道而驰。在新时代，一个有良知、有社会责任感的城市企业家，必须是“资本的主人”，确立“为人民谋利益是最大的成就”的价值取向。这样，我们在为自己和企业盈利的同时，也将根据重大社会矛盾的变化和人民对美好生活的需求，努力生产更多优质产品，提供更多优质服务，不断升华我们的创业境界，尽最大努力承担起为城乡居民福祉做出贡献的社会责任。

第二，健康的社会心理是高质量经济发展的适宜土壤

美国文化人类学家莱斯利·怀特认为“行为是文化的一种功能”。因此，“人的经济行为更多地取决于其文化特征，取决于其在价值控制下从事经济活动的态度、动机和心理”。经过40年的改革开放，我国的社会心理发生了许多新的变化。广大人民群众的独立性、多样性、参与感和维权意识明显增强，对社会治理提出了许多新要求。互联网和通信技术的发展加速了社会心理变化的速度和强度。在这种背景下，特别需要注意健康社会心理的引导和培养。十几年前，我们在帮助总结昆山文化发展经验的时候，第一件事就是“继承优秀的历史文化，培养良好的社会心理，引领改革发展”。比如昆山有很多有钱人来昆明投资，甚至有投资人干脆选择在昆山定居。昆山的老百姓和很多有钱人住在一个城市，却保持着平和的心态。仇富恨富的不良心态在那里无法形成社会风气。今天，我们正处于从高速经济增长到高质量经济发展的转型期，这尤其需要每个地方、每个城市都有一个健康向上的社会心理。要促进高质量的经济发展，需要引导整个社会至少形成以下文化心态:

——抛弃依赖，追求创新。高质量经济发展的一个显著特征是创新对经济增长的贡献显著增加。这就要求我们在今后履行经济发展第一要务的实践中，进一步树立“创新是第一动力，人才是第一资源”的理念，积极摆脱传统的路径依赖，坚持江苏实际，采用新的发展方式，运用新的发展手段，探索新的发展路径，在全社会形成“大众创业创新”的良好氛围。社会文化心态越宽容，吸引的人才就越多。这是铁律。2018年新年伊始，南京抛出了一个之前反响积极的人才新政/[/k0/】。但笔者认为，同时也要顺势而为，从社会文化和心理上找出南京乃至江苏对人才和经济高质量发展的深层影响因素。

——摒弃粗放，追求精致。高质量的经济发展不仅需要高端的产业要素，还需要优越优质的产品和高素质的人力资本。德国的制造业产品之所以普遍受到全世界的青睐，与德国伟大的乡村工匠精益求精的精神息息相关。相反，粗放的经济文化与高质量的经济发展是不相容的。比如南京人宽容，从不排外，这是一种有利于优质经济发展的开放心态。但是南京的经济文化还是有点粗放。“有多大不重要”的口头禅，透露出一种不关注一切的深层文化心态。

——放弃抱怨，追求奋斗。幸福来自奋斗。高质量的经济发展需要正能量去努力，而抱怨是阻碍发展的消极文化心态。改革开放40年来，江苏区域发展的成功与教训表明，社会心态相对平和、少抱怨、不懈奋斗的地方，发展会更快更好。在苏南抓住乡镇企业发展机遇的七八十年代，苏北某市少数领导干部抱怨:我们离省会太远，省里不重视我们，省领导很少来找我们。当苏南在90年代抓住上海浦东开发开放的机遇，大力发展外向型经济的时候，有人抱怨:我们这里基础太差，那么有哪些外商愿意来这里投资呢？新世纪伊始，省委号召学习昆山经验，有领导干部说:昆山经验好，就是学不会。现在，省委对区域发展布局进行了重大调整，将原来的三个地理板块重新调整为“1+3”功能板块。分配到生态经济区的个别领导干部抱怨说发展生态经济好说话，谁能想出来怎么发展？在经济追求高质量发展的新时代，这种动辄抱怨的文化心态实在让人无法接受。任何一个国家或地区的发展成功，不仅取决于其优越的地理位置、丰富的物质资源或廉价的劳动力，还取决于其不怨天，不怨地，埋头奋斗的文化心态和精神状态。

——抛弃“官本位”，追求“民本位”。江苏的水土有着深厚的文化底蕴，有着重视教育、兴办实业的优良传统。同时，江苏人深受封建思想文化的影响，如“唯读书高”、“学而优则仕”，官本位意识很强。有创业者反映，在江苏创业是有可能的，但是很难创造伟大的事业。多年来，江苏的创业环境有所改善，但与东部沿海其他省份相比，缺乏大的突破和不太震撼的策略。不妨对比一下长三角南京、杭州两省省会所拥有的大型独角兽企业:根据今年3月科技部正式发布的《2017中国独角兽企业发展报告》。据《中关村独角兽企业发展报告2017》统计，杭州共有17家“蚂蚁金夫”、“阿里巴巴云”，总估值1419.4亿美元；南京只有汇通达和孩子之王，总估值31.9亿美元。从南京独角兽企业的发展来看，可以想象江苏和浙江的发展环境还有很大差距。分析的根源恐怕在于官本位文化。促进江苏经济的高质量发展，需要一大批有文化、有追求、有勇气、有创造力的人。这些人往往更注重事业、技术、产品，不会花太多精力去和领导、官员相处和打交道。所以，要在全社会营造尊重知识、尊重人才的氛围，就要着眼于江苏“官本位”的文化心理，宣传那些不是官员但对社会、对人民做出突出贡献的企业家和平民，让这些人走在大街上真的让人羡慕，上电视镜头真的让人追捧。对于那些为地方发展做出巨大贡献，赢得社会认可的官员，不管他们的身份如何，哪怕是农民工，能不能大胆地为他们建一座雕像，写一部电影，甚至把他们平凡而伟大的成就写进教科书？

第三，良好的人格禀赋是城市经济高质量发展的内在动力

城市是区域发展的火车头，是最适合现代文化的载体，是一个政党高质量经济发展的核心支撑。城市就像一个人，外表是脸和身材，内在精神是性格。城市具有城市的文化特征，都市人具有都市人的性格禀赋。城市及其人民的文化特征和天赋往往代表着每个时代最突出的文化特征。很多年前就有人研究过中国一些城市的特点，说最有气势的城市是北京，最豪华的城市是上海，最懂生活的城市是广州，最包容的城市是深圳，最休闲的城市是成都，最有男子气概的城市是大连，最悲伤的城市是南京。当然，这种判断必然是片面的，但其城市文化人格总会在经济发展和城市建设中得到不同程度的投射。

城市居民作为城市经济的主体，对城市经济的发展有着更加直接的影响。多年来，笔者在参与城市规划或城市发展研究的同时，对这些城市居民的性格禀赋进行了一些研究，旨在从深层次揭示影响当地经济建设和城市发展的文化因素。以杭州为例。新世纪之初，我们研究了杭州人性格形成的历史因素和现实特征，指出“传统的停滞不前的文化心态已经成为制约杭州人进步的沉重历史负担”。当时我们对他们负面人格禀赋的分析是尖锐的:与现代经济接轨是宏观经济，指出杭州人有一种“自耕田埂”的文化特质，意在提醒他们没有打破坐井观天的文化禁锢，缺乏放眼世界的广阔视野；与现代经济相联系的是开放经济，指出其“留在西湖”的文化情结，意在提醒他们尚未摆脱不求上进的精神，缺乏作为大都市的宽广胸怀；与现代经济相连的是互补经济，指出其“醉浴暖风”的文化心态，提醒他们由于南宋的影响，对市场环境的变化缺乏冷静的审视和灵活的应对；与现代经济接轨的是竞争经济，指出其“商业只是为了销售”的商业文化，提醒他们还在沿袭传统的经济发展观，缺乏加入市场、奋勇拼搏的时代培育；与现代经济相联系的是风险导向型经济，本文指出其“纵情山水”的文化性格，并提醒他们女性多于男性，缺乏敢于冒险、尝试和承担风险的创业精神。

现在，17年过去了，全国人民都很明显，杭州已经成功地从西湖时代跨越到钱江时代，正在大胆地走在经济和城市高质量发展的道路上。2017年，杭州新经济特别是信息经济蓬勃发展，信息经济对GDP增长的贡献率达到50%以上。在杭州G20峰会前夕，马云回答了“阿里为什么把总部设在杭州”的问题:“杭州不仅是我的家乡，更有创业精神，拥抱民营企业的发展，聚集了一大批优秀人才。北京偏爱国企，上海偏爱外资企业。在北京上海，我们什么都不是。如果我们回到杭州，我们将是那里唯一的孩子。这句话可以验证，十几年前杭州人的人格禀赋，现在正在悄然改变。与现在相比，杭州经济和城市的发展变化表明，人的性格禀赋绝对是高质量经济发展不可忽视的内在动力。

从这个角度出发，作者认为，江苏要想成功走向一个高质量经济发展的新时代，是否应该对江苏文化做一些研究和思考？